Вопрос 82 Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.

Законодательный (представительный) ОГФ субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ

Правовое регулирование: на уровне федерации, К РФ, ФЗ № 184, Постановления КС касаемые досрочного прекращения полномочий ЗО. Региональный уровень: К (Устав) субъекта, регламенты ЗО, Законы «О статусе депутатов»

Наименование и структура ЗО устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.. Структура ЗО: 2 субъекта – двух палатный Свердловская область, Татарстан, остальные – однопалатные. Кол-во депутатов устанавливается законом субъекта и зависит от возможности субъекта. ФЗ № 184 устанавливает: не менее 50 процентов (в двухпалатном ЗО - не менее 50 процентов депутатов одной из палат) депутатов д. избираться по единому избирательному округу по пропорциональной избирательной системе. Депутаты избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов входят в депутатские объединения (во фракции). Депутатское объединение (фракция) включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские объединения (во фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Срок полномочий депутатов ЗО субъекта устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Депутаты м работать на постоянной основе, кол-во определяется ЗО и устанавливается законами субъекта. Ограничения депутатов: не может быть депутатом ГД, членом СФ, судьёй, замещать иные гос.должности РФ должности федеральной гос.службы, гос.должности, выборные муниц.должности и должности муницип.службы. Если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности Утрата депутатом гражданства РФ, приобретение им гражданства ин. гос-ва либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта. Депутаты ЗО субъекта не обладают неприкосновенностью, но в УПК особый порядок привлечения к уголовной ответственности. Депутатские объединения. ЗО обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. ЗО самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности ЗО предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

ЗО субъекта РФ является правомочным, если в состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания ЗО определяется законом субъекта РФ. При этом заседание ЗО не м. считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Правомочное заседание проводится не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный ЗО собирается на первое заседание в установленный К (уставом) субъекта срок, который не может превышать тридцать дней со дня избрания ЗО и в правомочном составе. Заседания ЗО являются открытыми, за исключением случаев, установленных ФЗ, К. (уставом) субъекта, законами субъекта, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности

Полномочия ЗО субъекта РФ:

1) принимает К (Устав) субъекта и поправки к ним, если иное не установлено К (Уставов) субъекта Российской;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и ПСВ РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;

- Законом субъекта РФ:

а) утверждаются бюджет субъекта и отчет о его исполнении, представленные ВДЛ субъекта; в) в пределах полномочий, определенных ФЗ устанавливается порядок проведения выборов в ОМСУ на тер-рии субъекта; г) утверждаются программы социально-экономического развития субъекта, представленные; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено ФЗ к ведению субъекта, а также порядок их взимания; е) утверждаются бюджеты тер-ных гос-х внебюджетных фондов субъекта и отчеты об их исполнении; ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации; з) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта; и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта; к) устанавливается порядок проведения выборов в ЗО субъекта; л) устанавливается административно-территориальное устройство субъекта и порядок его изменения; м) устанавливается система ИОГВ субъекта РФ; н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с зак-вом к компетенции ЗО субъекта

- Постановлением ЗО субъекта РФ: а) принимается регламент ЗО и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности; б) оформляется решение о наделении гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями ВДЛ субъекта РФ (руководителя высшего ИОГВ субъекта РФ). Если ЗО двухпалатный, то решение о наделении ВДЛ полномочиями принимается на совместном заседании палат. в) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен К РФ, ФЗ К (Уставом) субъекта РФ; г) назначается дата выборов в ЗО субъекта; д) назначается референдум субъекта РФ в случаях, предусмотренных законом субъекта; е) оформляется решение о недоверии (доверии) ВДЛ субъекта РФ, а также решение о недоверии (доверии) руководителям ОИВ субъекта, в назначении которых на должность ЗО и принимал участие в соответствии с К (уставом) субъекта; ж) утверждается соглашение об изменении границ субъектов РФ; з) одобряется проект договора о разграничении полномочий; и) назначаются на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации; к) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным зак-вом к ведению ЗО.

ЗО в пределах и формах, установленных К (уставом) субъекта и законами субъекта РФ:

4) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта;

Досрочное прекращение полномочий

1. Вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов ЗО, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2.В случае самороспуска, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном кК (уставом) или законом субъекта;

3. В случае роспуска ЗО высшим ВДЛ субъекта РФ: а) если ЗО принял К (устав) и закон субъекта РФ, иной н.п.а., противоречащий К РФ, ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и ПСВ РФ и субъектов РФ, К (уставу) субъекта, если такие противоречия установлены соответствующим судом, ЗО субъекта не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения; б) если есть вступившее в силу решение соответствующего суда, в котором установлено, что ЗО субъекта, избранный в правомочном составе в течение трёх месяцев подряд не проводил заседание; в) если есть вступившее в силу решение суда, в котором установлено, что ЗО субъекта в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание. ВДЛ принимает решение о прекращении полномочий в течении 3-х месяцев.

4.В случае роспуска ЗО субъекта Президентом РФ: а) если соответствующим судом установлено, что ЗО субъекта приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной н.п.а., противоречащие К РФ, ФКЗ, ФЗ, а ЗО в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим ФЗ и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных К РФ, ФКЗ, ФЗ полномочий федеральных органов государственной власти, ОМСУ, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РФ выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации. б) если ЗО субъекта два или три раза отклонил кандидатуру ВДЛ субъекта (не примет решение по кандидатуре предложенной президентом РФ).