Вопрос 70. Внутренняя структура палат фс рф.

Государственная Дума

Согласно К РФ (ст. 95, 96 и 97) ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом ГД м. быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов ГД устанавливается ФЗ.

1. Председатель ГД (заместители Председателя ГД и заместители Председателя ГД)

2. Совет ГД

3. Депутатские объединения: - депутатские фракции

- депутатские группы

4) Комитеты и комиссии

Председатель

Избираются из числа депутатов ГД тайным голосованием с использованием бюллетеней. ГД м. принять решение о проведении открытого голосования. Кандидатов на должность Председателя ГД вправе выдвигать фракции; отдельные депутаты.

Депутат считается избранным Председателем ГД, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов ГД. В случае, если на должность Председателя ГД избран депутат ГД, являющийся руководителем фракции, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство фракцией. В случае, если на должность Председателя ГД было выдвинуто более 2 кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат ГД м. голосовать только за одного кандидата. Избранным на должность Председателя ГД по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов ГД. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, ГД проводит повторные выборы Председателя либо принимает решение о выборах первых заместителей Председателя ГД и заместителей Председателя.

ГД принимает решение о числе заместителей Председателя. Кандидатов на должности заместителей Председателя ГД м. выдвигать фракции. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список для тайного голосования.

Полномочия Председателя ГД:

1) ведет заседания палаты;

2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с К РФ и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

3) организует работу Совета ГД;

4) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата ГД;

5) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата ГД с согласия Совета ГД и по представлению Комитета ГД по Регламенту и организации работы ГД, назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Руководителя Аппарата и заместителей Руководителя Аппарата ГД по представлению Руководителя Аппарата ГД;

6) представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, СФ, Правительством РФ, Sами РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, Ген. прокурором РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, с общ. объединениями, др. организациями и должностными лицами, а также с парламентами ин. гос-в, высшими должностными лицами ин-ых гос-в и международными организациями;

7) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ОГВ Sов РФ, а также между ОГВ Sов РФ;

8) направляет поступивший в ГД законопроект и материалы к нему во фракции для сведения и в комитет ГД в соот-ии с вопросами его ведения (профильный комитет);

9) подписывает постановления ГД;

10) направляет в СФ для рассмотрения одобренные ГД проекты законов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ и принятые ФЗ;

11) направляет Президенту РФ ФЗ, принятые ГД в соот-ии со статьей 105 (часть 5) К РФ («в случае несогласия ГД с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД»).

12) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

13) направляет внесенный в ГД проект постановления ГД и материалы к нему в профильный комитет для рассмотрения и устанавливает срок подготовки проекта постановления ГД к рассмотрению палатой;

п) направляет запрос Общественной палаты РФ о предоставлении ей законопроекта, а также документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы, в профильный комитет либо в комитет ГД.

14) направляет заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта в комитет ГД.

15) в период между сессиями ГД направляет в трехдневный срок с момента получения заключения Комитета ГД по бюджету и налогам проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты ФЗ о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в комитеты, комиссии ГД и во фракции в ГД, Президенту РФ, в СФ, Правительство РФ, Счетную палату РФ;

16) в период между сессиями ГД назначает Комитет ГД по бюджету и налогам ответственным по проекту ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектам ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период и профильные комитеты по указанным проектам ФЗ для подготовки их к рассмотрению палатой;

17) в период между сессиями ГД включает проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной фин. год и плановый период и проекты ФЗ о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую либо на очередную сессию;

18) в период между сессиями ГД принимает решение на основании заключения Комитета ГД по бюджету и налогам о возвращении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство РФ на доработку.

Решения, распоряжения и поручения председателя ГД м.б. отменены решением самой ГД. 2 раза в год председатель ГД отчитывается о работе и планах ГД.

Полномочия зам. Председателя ГД распределяется председателем ГД по согласованию с Советом ГД. Зам-ли Председателя ГД замещают Председателя ГД в его отсутствие, по поручению Председателя ГД ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий ГД, решают др. вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты и распределением обязанностей между заместителями Председателя ГД.

Деятельность Председателя ГД обеспечивается Секретариатом Председателя ГД, а деятельность первого заместителя Председателя ГД и заместителей Председателя ГД обеспечивается их секретариатами.

Совет ГД

Совет ГД создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

Состав:

- Председатель ГД;

- первые заместители Председателя ГД;

- заместители Председателя ГД.

Заседание Совета ГД ведет Председатель ГД. Председатель ГД вправе поручить вести заседание Совета одному из своих заместителей. В работе Совета м. принимать участие с правом совещательного голоса председатели комитетов ГД или по их поручению представители комитетов ГД. Заседание Совета ГД правомочно, если число присутствующих на нем членов Совета ГД и лиц, наделенных правом решающего голоса, составляет более половины от общего числа членов Совета ГД. Решение Совета ГД принимается большинством голосов от числа членов Совета ГД и лиц, наделенных правом решающего голоса, присутствующих на заседании. В случае, если при принятии решения Совета голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель ГД или один из его заместителей, который ведет заседание Совета.

В заседаниях Совета ГД вправе участвовать:

а) полномочный представитель Президента РФ в ГД;

б) полномочный представитель Правительства РФ в ГД;

в) представители Sов права зак. инициативы, если на заседании Совета ГД рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными Sами права зак. инициативы.

Депутат ГД вправе присутствовать на заседании Совета ГД и вносить предложения по проекту порядка работы ГД.

Полномочия Совета ГД:

1) формирует проект примерной программы законопроектной работы ГД на очередную сессию;

2) принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы ГД ни текущую сессию;

3) формирует проект календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц с указанием тематических блоков (гос. строительство и конст. права граждан; экономич. политика; социальная политика; бюджетное, налоговое, финансовое зак-во; оборона и безопасность; ратификация МД РФ) только для законопроектов, рассматриваемых в первом чтении;

4) формирует проект порядка работы очередного заседания ГД;

5) созывает по предложению Президента РФ, по требованию фракции, поддержанному не менее чем 1/5 голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Председателя ГД внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

6) назначает соответствующий комитет ГД ответственным за подготовку законопроекта (с учетом специализированных комитетов)

7) направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению ГД, и материалы к нему Президенту РФ, Sу права зак. инициативы, внесшему в ГД данный законопроект, в Правительство РФ, депутатам ГД в сроки, установленные Регламентом ГД;

8) по предложению комитетов ГД принимает решение о возвращении законопроекта Sу права зак. инициативы.

9) принимает решение о проведении парламентских слушаний;

10) принимает решение о награждении Почетной грамотой ГД ФС РФ;

11) утверждает планы международных связей ГД с парламентами других государств;

12) одобряет проект бюджетной сметы ГД на текущий финансовый год;

13) рассматривает отчет Руководителя Аппарата ГД об исполнении бюджетной сметы ГД за истекший финансовый год;

14) принимает решение о награждении почетным знаком ГД ФС РФ "За заслуги в развитии парламентаризма";

15) принимает решение по предложению профильного комитета о направлении представителей ГД для участия в работе пленарных заседаний Обществ. палаты, совета Общественной палаты, ее комиссий и рабочих групп;

16) решает иные вопросы организации работы ГД в соответствии с настоящим Регламентом.

Решения Совета ГД оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета ГД, который подписывается председательствующим на заседании Совета ГД.

ГД вправе отменить решение Совета ГД.

Депутатские объединения: - депутатская фракция

- депутатская группа

Фракцией является объединение депутатов ГД, избранных в составе фед. списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в ГД. Во фракцию входят все депутаты ГД, избранные в составе соот-его федерального списка кандидатов.

Регистрацию фракции осуществляет Временная комиссия ГД по Регламенту и организации работы ГД. Для регистрации фракция представляет:

а) составленный на день открытия первого заседания ГД список депутатов ГД, избранных в составе соответствующего фед. списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в ГД;

б) протокол организационного собрания фракции, включающий решения о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях;

в) положение о фракции.

Регистрация фракций производится не позднее 2 рабочих дней со дня представления во Временную комиссию ГД по Регламенту и организации работы ГД документов. Если фракция не прошла процедуру регистрации до прекращения полномочий Временной комиссии ГД по Регламенту и организации работы ГД, ее регистрацию осуществляет Комитет ГД по Регламенту и организации работы ГД.

Депутат ГД вправе состоять только в одной фракции. Депутат вправе выйти из состава фракции, подав в Комитет ГД по Регламенту и организации работы ГД письменное заявление о выходе из состава фракции. Днем выхода депутата из состава фракции считается день регистрации заявления депутата ГД о выходе из состава фракции в Комитете ГД по Регламенту и организации работы ГД. Комитет ГД по Регламенту и организации работы ГД уведомляет о выходе депутата из состава фракции Комиссию ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Депутатская группа формируется по политич.интересам (должна состоять из 55 человек).

Полномочия деп. объединений:

1. вправе выдвигать кандидатуру на должность председателя и заместителей;

2. м. требовать созыва внеочередного заседания ГД;

3. м. вносить предложения о проведении закрытых заседаний;

4. м. вносить предложения в календарь вопросов ГД;

5. м. относить законопроект.

Формы работы:

1. заседания;

2. Президент РФ проводит встречи с лидерами деп. фракций;

3. Направляют заявления и обращения с целью донести опр.вопросы;

4. Осущ-ют м/жнар.связи (семинары, делятся опытом).

Комитеты и комиссии

В соот-вии с ч.3 ст.101 К РФ ГД образует из числа депутатов палаты комитеты ГД.

ГД образует комитеты на срок, равный сроку полномочий ГД. ГД образует комитеты на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется ГД, но не м. б., как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Комитет м. создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.

Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем комитета законопроекты, иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям комитета. Депутат ГД м. быть членом только одного подкомитета. Член подкомитета имеет право решающего голоса на заседании подкомитета. Депутаты, не входящие в состав подкомитета, вправе принимать участие в работе подкомитета с правом совещательного голоса.

Состав комитета:

- председатель;

- 1-ый заместитель; = > избираются на пленарных заседаниях ГД

- заместители.

Состав комитета утверждается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Решение об утверждении состава комитета оформляется постановлением ГД. Изменения в составе комитета производятся постановлением ГД.

Полномочия Председателя комитета ГД:

1) представляет комитет во взаимоотношениях с Sами права зак. инициативы, Генеральной прокуратурой РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, с общ. объединениями, др. организациями, с соот-ми органами парламентов ин. Г-в, с международными организациями, а также с Председателем ГД и его заместителями, Советом ГД, комитетами и комиссиями ГД и СФ;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) вносит предложения о количестве и составах подкомитетов, рабочих групп и о порядке их работы;

4) направляет своим заместителям законопроекты и иные документы и материалы, поступившие в комитет, для рассмотрения и подготовки предложений;

5) уведомляет о месте и времени очередного заседания комитета не менее чем за двое суток членов данного комитета, а также заблаговременно информирует об этом других депутатов ГД и иных участников заседания;

6) созывает внеочередное заседание комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов комитета;

7) ведет заседания комитета, подписывает протоколы заседаний и решения комитета;

8) в случае своего отсутствия и отсутствия своего первого заместителя поручает исполнение обязанностей председателя комитета одному из своих заместителей;

9) координирует деятельность подкомитетов и рабочих групп, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комитета в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между своими заместителями;

10) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата комитета;

11) представляет к назначению на должность и к освобождению от должности руководителя аппарата комитета и других гражданскхе служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате комитета, а также работников аппарата комитета в соответствии со структурой и штатами Аппарата ГД.

ГД образует следующие комитеты:

а) Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству;

б) Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

в) Комитет по труду и социальной политике;

г) Комитет по бюджету и налогам;

д) Комитет по финансовому рынку;

е) Комитет по экономической политике и предпринимательству;

ж) Комитет по собственности и др.;

Полномочия комитета:

1) вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы ГД на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов ГД на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы ГД на текущую сессию;

2) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД;

3) осуществляют подготовку проектов постановлений ГД и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями ГД;

4) осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД;

5) рассматривают и исполняют поручения Совета ГД;

6) в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в КС РФ;

7) в соответствии с решением Совета ГД, поручением Председателя ГД осуществляют подготовку проектов постановлений ГД о направлении представителей ГД в КС РФ;

8) организуют проводимые ГД парламентские слушания;

9) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

10) проводят анализ практики применения законодательства;

11) вносят предложения о проведении мероприятий в ГД;

12) решают вопросы организации своей деятельности.

Формы работы:

1. Заседания (2 раза в месяц);

2. парламентские слушания;

3. круглые столы.

Заседание комитета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Информация о работе комитета для депутатов ГД помещается на доске объявлений палаты. Депутат ГД обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат ГД заблаговременно информирует председателя комитета. Комитет своим решением вправе установить порядок передачи депутатом ГД своего голоса другому депутату ГД - члену данного комитета в связи с отсутствием на заседании комитета по уважительной причине. Решение комитета принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании, и членов комитета, передавших свои голоса другим членам данного комитета, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Депутаты ГД вправе знакомиться с протоколами заседаний комитета.

В соответствии сч.3 ст.101 К РФ ГД образует из числа депутатов палаты комиссии ГД. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД данного созыва. Решения об образовании комиссии, избрании председателя комиссии, его первого заместителя и заместителей, утверждении состава комиссии и положения о комиссии, определении задач комиссии, срока ее деятельности, о полномочиях, а также об установлении даты представления и формы отчета о деятельности комиссии, включающего информацию об израсходованных финансовых средствах, принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД и оформляются постановлениями палаты.

Состав комиссии – тот же самый, что и у комитета.

Председатель комиссии исполняет свои полномочия в соответствии с постановлением ГД о комиссии и положением о комиссии. Председатель комиссии осуществляет свою деятельность в порядке, установленном для председателя комитета ГД, если иное не предусмотрено ФЗ или Регламентом ГД.

Комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики создается для подготовки к рассмотрению палатой вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов ГД, вопросов о лишении депутата ГД неприкосновенности по представлению Ген.прокурора РФ и вопросов, связанных с нарушениями депутатской этики ( на срок полномочий ГД)

Комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета ГД.

ГД образует Комиссию по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций.

Председатель Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, его первый заместитель и заместители избираются в порядке, предусмотренном для избрания заместителей Председателя ГД. В состав Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики не м. быть избраны Председатель ГД и его заместители.

Совет Федерации

СФ ФС РФ является палатой ФС - парламента РФ - представительного и законодательного органа РФ.СФ является Sом права зак. инициативы.

СФ самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению К РФ, ФКЗ и ФЗ, в т.ч. по вопросам укрепления федерализма, государственной безопасности и кадровой политики. СФ действует на постоянной основе. В СФ входят по два представителя от каждого Sа РФ. Представители от Sов РФ в СФ являются членами СФ.

Органами СФ являются:

1) Совет палаты;

2) комитеты СФ;

3) комиссии СФ.

Должностными лицами СФ являются:

1) Председатель СФ;

2) заместитель Председателя СФ;

3) председатель комитета, комиссии СФ;

4) первый заместитель председателя комитета, комиссии СФ;

5) заместитель председателя комитета, комиссии СФ (председатель подкомитета, подкомиссии);

6) член комитета, комиссии СФ.

Председатель СФ и заместители председателя

Председатель и заместители Председателя избираются из числа членов СФ тайным голосованием с использованием бюллетеней. СФ м. принять решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы. Представители от одного Sа РФ не м. быть одновременно избраны на должности председателя и зам.председателя. Срок полномочий председателя и зам.-ей зависит от срока полномочий ОГВ S РФ (нет конкретного срока полномочий).

• Председатель СФ

- избирается из числа членов СФ. Каждый член СФ вправе предложить т/о 1 кандидатуру.

- кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов СФ.

- решение об избрании Председателя СФ оформляется постановлением СФ.

- СФ принимает решение о количестве заместителей Председателя. Кандидатуры на должности заместителей Председателя предлагаются Председателем. По каждой из предложенных кандидатур на должности заместителей Председателя проводятся обсуждение и раздельное голосование. СФ м. избрать заместителей Председателя единым списком для голосования. В единый список для голосования м. быть включены кандидатуры на все либо на отдельные вакантные должности заместителей Председателя СФ. Единый список для голосования выдвигается Председателем СФ. В единый список для голосования включается по одной кандидатуре на должности. Члены СФ, давшие согласие баллотироваться на соответствующие должности, подтверждают свое согласие устно на заседании СФ.

Полномочия Председателя СФ:

1) созывает заседания СФ, в том числе внеочередные;

2) формирует проект повестки дня заседания СФ, вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет СФ рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания СФ;

3) ведет заседания палаты;

4) подписывает постановления СФ;

5) приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи КС РФ и Ген. прокурора РФ;

6) направляет представление о досрочном прекращении полномочий члена СФ в ОГВ S РФ, избравший (назначивший) его;

7) ведает внутренним распорядком деятельности палаты;

8) распределяет обязанности между заместителями Председателя СФ;

9) организует работу Совета палаты и ведет его заседания;

10) координирует работу комитетов и комиссий СФ;

11) направляет для предварительного рассмотрения в комитеты, комиссии палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные ГД проекты законов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, принятые ГД ФЗ, а также законопроекты, поправки к законопроектам, разработанные комитетом, комиссией СФ, членом СФ, которые предполагается внести в ГД в порядке реализации права зак. инициативы СФ;

12) направляет Общественной палате РФ по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов РФ о поправках к К РФ, проектов ФКЗ и ФЗ (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну);

13) опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах РФ о поправках к К РФРФ;

14) представляет палату во взаимоотношениях с ФОГВ, ОГВ S РФ, ОМСУ, общ. объединениями, а также с парламентами ин. Г-в, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств;

15) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ для разрешения разногласий между ФОГВ и ОГВ S РФ, а также между ОГВ S РФ;

16) координирует организацию парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий, проводимых в СФ;

17) утверждает график приема граждан членами комитетов, комиссий СФ, а также направляет другим должностным лицам СФ для рассмотрения индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в СФ;

18) решает иные вопросы организации деятельности СФ и другие.

Почетный Председатель СФ

СФ м. избрать Председателя СФ, прекратившего свои полномочия на этом посту, почетным Председателем СФ. Решение об избрании почетного Председателя СФ принимается большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляется постановлением СФ. Звание почетного Председателя СФ является пожизненным.

Почетный Председатель СФ и Председатель СФ первого созыва имеют право:

- принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях СФ, комитетов, комиссий палаты, а также в работе парламентских слушаний, в заседаниях "круглых столов" и иных мероприятиях, проводимых в СФ;

- получать документы и материалы, иную информацию, предоставляемую членам СФ на заседаниях палаты, комитетов, комиссий СФ, на парламентских слушаниях и иных мероприятиях.

• Совет палаты

Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ. Совет палаты является постоянно действующим органом СФ.

Состав Совета палаты:

- Председатель СФ

- заместители Председателя СФ

- председатели комитетов и постоянных комиссий СФ, которые обладают правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Полномочия Совета палаты:

1) утверждает графики заседаний СФ на весеннюю и осеннюю сессии;

2) обсуждает степень подготовки вопросов, вносимых на заседание СФ;

3) рассматривает проект повестки дня заседания СФ;

4) формирует список лиц, приглашенных на заседание СФ;

5) утверждает по представлению Председателя СФ положение о деятельности полномочных представителей;

6) принимает решения о проведении парламентских слушаний;

7) рассматривает и утверждает план межпарламентского сотрудничества СФ, составы направляемых за рубеж делегаций СФ, руководителей этих делегаций, их заместителей, сопровождающих лиц, определяет объем полномочий делегаций СФ, расходы на командирование, а также принимает решение о направлении члена СФ за рубеж, не предусмотренном планом межпарламентского сотрудничества СФ;

8) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата СФ;

9) принимает решение о награждении граждан РФ и граждан ин. государств почетным знаком СФ ФС РФ "За заслуги в развитии парламентаризма";

10) принимает решение о награждении граждан и организаций РФ, а также граждан иностранных государств Почетной грамотой СФ ФС РФ;

11) принимает решения о направлении Президенту РФ представлений о награждении членов СФ и работников Аппарата СФ государственными наградами;

12) заслушивает информацию комитетов, комиссий СФ, должностных лиц СФ о ходе реализации постановлений СФ, в которых содержатся предложения органам и должностным лицам, а также поручения комитетам, комиссиям СФ, должностным лицам СФ;

13) периодически заслушивает отчеты Руководителя Аппарата СФ о работе Аппарата СФ;

14) решает иные вопросы в соответствии с Регламентом СФ.

Форма деятельности – заседания.

Заседание Совета палаты проводится, как правило, в день, предшествующий дню заседания СФ. Председательствует на заседании Совета палаты Председатель СФ либо один из заместителей Председателя СФ.

В заседаниях Совета палаты вправе участвовать:

- полномочные представители СФ в ГД, Правительстве РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, Счетной палате РФ, Генеральной прокуратуре РФ, ЦИК РФ, Министерстве юстиции РФ, а также полномочный представитель СФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ;

- член СФ по поручению комитета, комиссии СФ или председателя комитета, комиссии СФ;

- член СФ - автор зак. инициативы, рассматриваемой на заседании Совета палаты;

- полномочный представитель ГД в СФ;

- полномочный представитель Президента РФ в СФ;

- полномочный представитель Правительства РФ в СФ;

Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета палаты, представляются членам Совета палаты, как правило, не позднее чем за 24 часа до начала его заседания.

Не входящие в состав Совета палаты лица, принимающие участие в заседаниях Совета палаты, вправе задавать вопросы, давать справки, по решению Совета палаты им м.б. предоставлено слово для выступления.

На заседании Совета палаты вправе присутствовать и вносить предложения по проекту повестки дня заседания СФ члены СФ.

На заседании Совета палаты присутствуют Руководитель Аппарата СФ, первые заместители (первый заместитель) Руководителя Аппарата, заместители Руководителя Аппарата, начальники управлений Аппарата.

Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты. Члены СФ информируются обо всех вопросах, рассмотренных Советом палаты, и принятых по ним решениях. СФ вправе отменить решение Совета палаты.

• Комитеты. Постоянные и временные комиссии.

СФ образует комитеты СФ из числа членов палаты. Комитеты СФ являются постоянно действующими органами палаты.

Существует 22 комитета:

1) Комитет по конституционному законодательству;

2) Комитет по правовым и судебным вопросам;

3) Комитет по делам Федерации и региональной политике;

4) Комитет по вопросам местного самоуправления;

5) Комитет по обороне и безопасности другие

СФ образует постоянные комиссии и м. создавать временные комиссии из числа членов палаты. Постоянные комиссии СФ являются постоянно действующими органами палаты.

Постоянные комиссии:

1) Комиссия по Регламенту и организации парламентской деятельности;

2) Комиссия по делам молодежи и спорту;

3) Комиссия по информационной политике;

4) Комиссия по контролю за обеспечением деятельности СФ;

5) Комиссия по национальной морской политике;

6)Комиссия по культуре и другие.

Комитеты и постоянные комиссии СФ образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий СФ, предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение СФ проектов законов РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ ФЗ, а также других вопросов, отнесенных к ведению СФ К-ей РФ, ФКЗ, ФЗ.

Временные комиссии создаются СФ для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом (комиссией) СФ, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии.

Решение СФ о создании временной комиссии оформляется постановлением СФ. В постановлении СФ указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия, ее полномочия, срок деятельности и состав. В состав временной комиссии СФ м. входить Председатель СФ, заместители Председателя СФ.

СФ принимает решение о прекращении деятельности временной комиссии по истечении срока, на который она была создана, и (или) по выполнении возложенной на нее задачи.

Полномочия комитета, комиссии СФ

1. Комитет, комиссия СФ:

а) разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в порядке реализации права зак. инициативы СФ), а также проекты иных н.п.а. и поправки к ним;

б) готовит предложения по разделам проекта фед. бюджета в соот-ии с вопросами своего ведения;

в) осуществляет подготовку заключений по одобренным ГД и переданным на рассмотрение СФ проектам законов РФ о поправках к К РФ законам, по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ ФЗ-ам;

г) предварительно рассматривает внесенные в ГД законопроекты, по согласованию с комитетами и комиссиями ГД м. направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах ГД;

д) м. предварительно рассматривать по согласованию с Sами РФ проекты законов Sов РФ по вопросам совместного ведения РФ и Sов РФ;

е) рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанные членами СФ в порядке реализации права зак. инициативы и направленные ими в комитет, комиссию;

ж) рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;

з) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения

к) организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий по вопросам своего ведения;

л) участвует в подготовке и проведении "правительственного часа" на заседании СФ;

м) решает вопросы организации своей деятельности;

н) вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для награждения Почетной грамотой СФ ФС РФ;

о) вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета, комиссии СФ и работников аппарата комитета, комиссии СФ;

р) рассматривает иные ??, отнесенные к его (ее) ведению СФ.

Комитет, комиссия СФ вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство РФ, ФОИВ, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности, у гос. органов, общественных объединений, должностных лиц.

Форма деятельности:

- заседания (открытые и закрытые);

- парламентские слушания;

- круглые столы;

- семинары;

- день субъекта в СФ.

Заседания комитета, комиссии СФ проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, утверждаемым комитетом, комиссией.

Решения комитета, комиссии СФ по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета, комиссии. По остальным вопросам решения комитета, комиссии СФ принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, если иное не установлено настоящим Регламентом.