Вопрос 42. Модель федеративного устройства России.

В литературе необходимо различать понятия федерации и федерализма. (1 т.з.)

Федерализм – динамически развивающаяся система общественных отношений, политических процессов в гос-ве, обеспечивающие: а)единство страны; б)децентрализацию власти; в)равноправие и самоопределение народа

Федерация – форма устройства гос-ва, в которой территориальная организация власти осуществляется на нескольких уровнях, при этом составные части гос-ва (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между федерацией и её субъектами.

Тем самым, федерация – это статика, федерализм – процесс, т.е. как складывается и развивается государство.

Некоторые авторы считают, что федерация и федерализм – это равнозначные понятия.

Основные характеристики федерации:

1)это совокупность обособленных относительно самостоятельных территориальных единиц;

2) 2 уровня власти: федеральная власть и власть субъектов федерации;

3)субъекты федерации не обладают: самостоятельностью, суверенитетом, правом сецессии (односторонний выход из федерации)

4) разделение функций в таком гос-ве между федеральной и региональной властью происходит путём конституционного или договорного закрепления предметов ведения.

5) К ведению федерации относятся вопросы, которые затрагивают интересы всех субъектов федерации. К ведению субъектов относятся вопросы, которые целесообразно решать на региональном уровне.

Есть различные классификации федеративной модели государства, для того чтобы определить к какой модели относится РФ, нужно их рассмотреть.

Виды федерации:

1.В зависимости от способа образования федерации:

а) федерация, основанная на союзе гос-в б) основанная на автономии

н-р, СССР н-р, РФ

а)конституционно – договорные федерации б) договорно-правовые федерации

н-р, РФ н-р, СССР

2.В зависимости от видов правовых актов, лежащих в основе создания федерации

а) конституционные федерации б) договорная федерация в)конституционно-договорные федерации

принятие / изменение Конст-ии в основе федерации лежит учреждаются К-ей, но этому предшествуют

н-р, Бельгия договор, н-р,СССР договорные процессы и заключение

договоров, н-р, США, РФ

РФ является конституционно-договорной федерацией, т.к. в основе её создания лежит федеративный договор(заключённый 31.03.1992 г 12 декабря 1993 года на референдуме была принята Конституция РФ. В ч.3 ст. 11 К РФ установлено, что разграничение п.в. и п. между ОГВ РФ и ОГВ субъектов осуществляется К РФ, Федеративными и иными договорами о разграничении п.в. и п. Однако федеративный договор не является составной частью К РФ и не имеет равнозначной с ней юридической силы. В разд.2 «Заключительные и переходные положения» Конституции прямо указывается (п.1), что в случае несоответствия положениям К РФ положения Федеративного договора действуют положения К РФ