Вопрос 16. Народовластие и государственный суверенитет как основы конституционного строя.

Принцип народовластия закреплен в ст.3 К-ции и означает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (народ понимается как единый и неделимый субъект – источник права). Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осущ-ет её самост-но и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народ осущ-ет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы МСУ. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия. Представительная демократия – осущ-ние народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той/иной тер-рии. Выборное представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом гос-ые органы и органы МСУ. Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа/каких-либо групп населения. "Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы". Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами чел-ка и гражданина. Гос-во как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным.Ст. 4 К РФ. Суверенитет гос-ва - это свойство гос-ва самостоят-но и независимо от власти других гос-в осуществлять свои функции на своей тер-рии и за ее пределами, в м/ународном общении. Суверенитет – признак любого гос-ва. Основные характеристики гос. суверенитета: 1) К-ция РФ и ФЗ-ны имеют верховенство на всей тер-рии России; 2) независимое гос-во само принимает нормат. акты, другое гос-во это делать не может. Внутренние ограничения – устанавливаются самим гос-вом, они закреплены в К-ции: ст. 3 К-ции «принцип народовластия»; ст. 2 К-ции «права и свободы являются высшей ценностью»; права и свободы человека определяют смысл и содержание законов деят-ти гос. власти; круг предметов ведения (ст.73); гарантированность МСУ. Внешние ограничения: 3) гос. суверенитет един и неделим, и принадлежит только гос-ву, только РФ (это определил КС). К-ция закрепляет признаки суверенитета: 1. принцип верховенства федеративного законодат-ва над законом субъектов Федерации 2. принцип неприкосновенности границ и тер-риальная целостность 3. единое экономическое пространство, денежная система, банковская, финансовая системы 4. единые вооруженные силы 5. у РФ есть право на защиту своего суверенитета 6. право на защиту интересов гос-ва и его граждан во вне гос-ва (т.е. неограниченная м/ународная защита) 7. гос-ая монополия на регулирование отраслей народного хоз-ва. К-ция 1993 г. содержит новые подходы к суверенитету гос-ва. Положение о гос-ном суверенитете следует сразу же за статьёй, в которой закреплен суверенитет народа, – этим подчеркивается их неразрывная связь. Верховенство гос-ой власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в гос-ве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности гос-ых органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства гос-ой власти является верховенство на всей тер-рии гос-ва К-ции и других законов, издаваемых высшими органами гос-ой власти. =>, верховенство гос-ой власти - это такое ее состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. В конституционном гос-ве суверенная власть основана на праве и всегда ограничена правом. Верховенство гос. власти делает ее единственной политич-ой властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной гос. властью какой-либо иной политической власти. Единство гос-ой власти выражается в наличии единого органа/системы органов, составляющих в своей совокупности высшую гос-ую власть. Юридические признаки единства гос-ой власти заключаются в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую гос-ую власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления ф-ций гос-ва, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения. Важным свойством суверенной гос-ой власти является ее независимость. Независимость гос-ой власти означает самостоят-ть гос-ва в отношениях с другими гос-вами. Конституционное гос-во базируется на народном суверенитете, который составляет одну из его основ. Суверенитет гос-ва исходит из суверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитета гос-ва, волеизъявление народа порождает гос-ую власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант гос-го суверенитета, т.к. любое ущемление независимости гос-ва, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа, создает источники внутренних/международных конфликтов.