Вопрос 86. Конституционный суд рф: порядок формирования, место в судебной системе

Конституционный Суд РФ - суд.орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий суд.власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 ФКЗ).

КС как ОГВ:

1. осуществляет конст. контроль, который является самостоятельным видом гос.-властной деятельности;

2. осуществляя конст. контроль обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ;

3. решения КС являются обязательными и не могут быть отменены путем повторного рассмотрения дела и принятия нового НПА;

4. КС стоит в одном ряду с высшими ОГВ и через осуществление функции конст. контроля оказывает влияние на все эти органы;

5. КС зачастую выступает в роли 2-го законодателя (создает «живое право»): отменяет норм.акты, противоречащие КРФ, ФКЗ, ФЗ.

6. обладает гос.-властными полномочиями:

- проверка конституционности ФЗ и др. прав. актов федерального уровня;

- проверка конституционности представительных и исполнительных органов Sub РФ;

- проверка конституционности договоров между Sub РФ;

- проверка конституционности международ.договоров (до и после ратификации);

- разрешение споров о компетенции между ОГВ;

- проверка конституционности полит.партий и общ.объединений;

- проверка правоприменительной практики;

- дача заключения в связи с отрешением Президента от должности;

- право законодательной инициативы;

- право ежегодных посланий;

- право внесения представлений компетентным органам и должн.лицам о допущенных ими нарушениях

7) КС решает исключительно праовые вопросы, отказываясь от разрешения вопросов политических;

8) КС осуществляет третейскую (миротворческую) функцию при осуществлении конст. судопровизводства.

КС как орган суд.власти:

1. КС осуществляет правосудие, т.е. суд. власть. Однако по своей компетенции, механизму исполнения решений КС отличается от др. суд. органов;

2. КС осуществляется не просто правосудие, а конституционное правосудие;

3. при осуществлении правосудия применяется особая процедурная форма – конституционное судопроизводство: КС не рассматривает конкретные дела, не применяет нормы к конкретным случаям, он осуществляет конституционный контроль.

4. КС – единственный орган, уполномоченный рассматривать дела на соответствие Конституции, а также споры о компетенции, в которых участвуют высшие законодат., исполнит., суд. органы и структуры государства.

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность СФ по представлению Президента.

Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вноситься Президенту членами СФ и депутатами ГД, а также законодательными (представительными) органами Sub РФ, высшими суд.органами и федеральными юрид.ведомствами, всероссийскими юрид.сообществами, юрид.научными и учебными заведениями.

СФ рассматривает вопрос о назначении на должность судьи КС РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи КС РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава КС РФ представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей.

Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юрид.образование и стаж работы по юрид.профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8 ФКЗ).

Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи КС РФ (ст. 11 ФКЗ):

1. Судья не может быть членом СФ, депутатом ГД, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой др гос./ обществ. должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия КС РФ.

2. Судья не вправе осуществлять защиту/ представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде/ иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

3. Судья не может принадлежать к полит.партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в полит.акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в ОГВ и ОМСУ, присутствовать на съездах и конференциях полит.партий и движений, заниматься иной полит.деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общ.объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

4. Судья не вправе, выступая в СМИ и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.

Полномочия КС РФ не ограничены определенным сроком.

Предельный возраст пребывания в должности судьи КС РФ - 70 лет. Судья считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. Судья, достигший предельного возраста пребывания в должности, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием/ до назначения на должность нового судьи (ст. 12 ФКЗ).

Независимость судьи обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конст.судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в суд.деятельность, предоставлением судье материального и соц.обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу (ст. 13 ФКЗ).

Материальные гарантии независимости судьи, связанны с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, соц.обеспечением, обеспечением жильем, соц.-бытовым обслуживанием, обязательным гос.страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности (ст. 13 ФКЗ).

Судья КС РФ несменяем: его полномочия могут быть прекращены/ приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям ФКЗ (ст. 14 ФКЗ).

Судья КС РФ неприкосновенен: он не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в т.ч. после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в КС РФ, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями (ст. 15 ФКЗ).

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ, ФЗ «О статусе судей», а также положений кодекса судейской этики, утвержд. Всероссийским съездом судей) на судью по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

- предупреждения;

- прекращения полномочий судьи. (ст. 15 ФКЗ)

Судьи КС РФ пользуются равными правами. Судья имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях КС РФ/ в заседаниях палаты КС РФ, в состав которой он входит (ст. 16 ФКЗ).

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях (ст. 17 ФКЗ):

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело/ он привлечен в качестве обвиняемого по др. уголовному делу;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению КС РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.

Судья, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях КС РФ, а также направлять офиц.документы в гос.органы и организации, общ.объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Полномочия судьи приостанавливаются до отпадения основания к их приостановлению. Восстановление полномочий судьи оформляется решением КС РФ.

Приостановление полномочий судьи КС РФ не влечет за собой приостановления выплаты ему заработной платы и не лишает его установленных законом гарантий

Полномочия судьи КС РФ прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи (прекращение полномочий производится СФ по представлению КС РФ);

2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

4) утраты судьей гражданства РФ;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи (прекращение полномочий производится СФ по представлению КС РФ, принятому большинством не менее 2/3 от общего числа судей);

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий/ совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях КС РФ/ уклонения его от голосования свыше 2 раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) объявления судьи умершим/ признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) смерти судьи.

Полномочия судьи КС РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья/ иным уважит. причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи осуществляется по решению КС РФ, которое направляется Президенту, в СФ и является офиц.уведомлением об открытии вакансии. (ст. 18 ФКЗ)

Отставка судьи наступает, если его полномочия прекращены в случае:

1) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;

2) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

3) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия/ не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 % денежного вознаграждения работающего судьи КС РФ. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юрид.профессии.

На пребывающего в отставке судью КС РФ распространяются также иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством РФ.