- •1) Понятие конституционного права как отрасли права. Предмет правового регулирования отрасли конституционного права России.
- •2)Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.
- •3)Конституционно-правовые отношения: понятия, элементы, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Методы воздействия конституционного права на конституционные отношения.
- •4) Конституционно-правовая ответственность: правовая природа, основания, санкции, порядок привлечения.
- •5) Источники конституционного права рф.
- •6) Конституционное право как наука: понятие, система, источники.
- •Вопрос 8.Понятие сущность и виды Конституций
- •Вопрос 9. Юридические свойства Конституции. Прямое действие к рф.
- •Вопрос 10. Порядок пересмотра и внесение поправок в к рф
- •Вопрос 11. Функции Конституции рф
- •Вопрос 12. Структура и содержание Конституции 1993г. История её разработки и принятия.
- •Вопрос 13. Толкование к рф
- •Вопрос 14. Правовая охрана к рф
- •Вопрос 15. Понятие и основные черты конституционного строя рф
- •Вопрос 16. Народовластие и государственный суверенитет как основы конституционного строя.
- •Вопрос 17. Разделение властей и единство системы огв как основы конституционного строя рф.
- •Вопрос 18. Российское государтсво и его конституционные характеристики
- •Вопрос 19. Экономические и политические основы Конституционного строя
- •Вопрос 20. Общественные объединения в рф: понятие, виды, их правовой статус.
- •Вопрос 21. Правовой статус политических партий в рф.
- •Вопрос 22. Свобода совести. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •Вопрос 23. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в рф. Формы непосредственной демократии.
- •Вопрос 24 Референдум в рф: понятие, виды, соотношение с иными формами непосредственной демократии.
- •5. Обращения граждан в омсу.
- •6. Отзыв выборных должностных лиц.
- •7. Публичные слушания.
- •Вопрос 25. Порядок организации и проведения общероссийского р.
- •Вопрос 28. Понятие, признаки и принципы гражданства.
- •Вопрос 29 Основания и порядок приобретения гражданства.
- •I. Приобретение гражданства рф по рождению.
- •II. В результате приема в гражданство рф.
- •III. В результате восстановления в гражданстве рф.
- •Вопрос 30. Основания и порядок прекращения гражданства.
- •Вопрос 31. Правовое положение иг и лбг в рф. Право на политическое убежище.
- •Вопрос 32. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Вопрос 33. Основы конституционно-правового статуса личности в рф: Понятие, элементы, принципы.
- •Вопрос 34. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, юридические свойства, виды.
- •I. В зависимости от этапов провозглашения прав и свобод:
- •Вопрос 35, 38. Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей граждан в рф,
- •3 Вида гарантии:
- •Вопрос 36. Политические права и свободы человека и гражданина
- •Вопрос 37. Социальные, экономические, культурные права и свободы человека и гражданина.
- •Вопрос 39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Вопрос 40. Институт уполномоченного по правам человека в рф.
- •Вопрос 41. Конституционные ограничения прав и свобод. Правовой режим чп.
- •Вопрос 42. Модель федеративного устройства России.
- •1.В зависимости от способа образования федерации:
- •2.В зависимости от видов правовых актов, лежащих в основе создания федерации
- •3.В зависимости от принципа, который лежит в основе создания федерации
- •4.В зависимости от правового статуса субъектов федерации
- •5.В зависимости от соотношения предметов ведения и полномочий федерации и её субъектов:
- •6.В зависимости от типа правового режима разделения гос власти по вертикали:
- •7.В зависимости от характера связи между федерацией и субъектами
- •Вопрос 43. Принципы российского федерализма.
- •Вопрос 44. Конституционно-правовой статус рф.
- •Вопрос 45. Виды и конституционно- правовой статус субъектов рф.
- •Вопрос 46. Разграничение предметов ведения и полномочий между огв рф и субъектов рф.
- •Вопрос 47. Порядок принятия в состав рф и порядок образования нового субъекта рф.
- •Вопрос 48. Формы взаимодействия рф и её субъектов. Государственный Совет рф. Полномочный представитель президента в федеральном округе.
- •2)Как влияет федерация на дела субъектов:
- •Вопрос 64. Правовой статус Президента рф
- •Вопрос 65. Полномочия Президента рф
- •Вопрос 66. Акты Президента рф
- •Вопрос 67. Организация деятельности Президента рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •Вопрос 68. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф
- •Вопрос 69. Конституционно-правовой статус фс.
- •Вопрос 70. Внутренняя структура палат фс рф.
- •Вопрос 71. Компетенция гд и порядок ее осуществления.
- •Вопрос 73. Организационно-правовые формы деятельности гд и сф.
- •Вопрос 74. Законодательный процесс в рф.
- •II. Предварительное рассмотрение законопроектов.
- •III. Рассмотрение законопроектов в гд.
- •IV. Принятие закона.
- •V. Рассмотрение и одобрение фз сф.
- •VI. Преодоление разногласий, возникших между сф и гд в связи с отклонением сф принятых гд законов.
- •VII. Подписание и обнародование закона.
- •Вопрос 75. Контрольные полномочия российского парламента.
- •Вопрос 76. Конституционно-правовой статус депутатов гд и членов сф
- •Вопрос 76. Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета федерации
- •Вопрос 77. Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
- •I. Группа
- •II. Группа
- •Вопрос 78. Конституционно-правовые основы организации федеральных органов исполнительной власти
- •Вопрос 79. Правительство рф: порядок формирования, полномочия, акты
- •Вопрос 80. Ответственность Правительства рф
- •Вопрос 81 Общие принципы организации государственной власти в субъектах рф.
- •Вопрос 82 Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •Вопрос 83 Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 84 Ответственность органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 85. Конституционные основы судебной власти в рф
- •Вопрос 86. Конституционный суд рф: порядок формирования, место в судебной системе
- •Вопрос 87. Компетенция Конституционного Суда рф
- •Вопрос 88. Основные правила конституционного судопроизводства
- •Вопрос 89. Решения конституционного суда рф, их правовая природа и юридическая сила
- •Вопрос 90. Конституционные (уставные) суды субъектов рф. Мировые судьи
- •91.Местное самоуправление: понятие, назначение.
- •92) Вопросы местного значения. Наделение омсу отдельными государственными полномочиями.
- •93) Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •94)Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
- •95) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •96) Гарантии местного самоуправления.
5) Источники конституционного права рф.
В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.
В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения, социальные факторы.
В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
1)Среди актов первого вида особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права.
Эта роль Конституции России обусловлена следующим.
1. В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.
2. Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений.
3. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15).
4. В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
5. Значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.
6. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция РФ как основной источник отрасли конституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет.
2)К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон является наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов.
Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов. Они различаются:
1) по юридической силе;
2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
3) по порядку принятия;
4) по возможности применения Президентом РФ в отношении них отлагательного вето.
К источникам конституционного права относятся Федеральные конституционные законы: "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.), "О Конституционном Суде Российской Федерации" (1994 г.) и др.; Федеральные законы: "Об общественных объединениях" (1995 г.); "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" (1998 г.); "О выборах Президента Российской Федерации" (1999 г.) и др.
Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, вносимых в порядке, предусмотренном ее ст. 136. Этот правовой акт непосредственно в Конституции не назван. Он определен при толковании ст. 136 Конституции РФ Конституционным Судом <*>. До настоящего времени названный правовой акт еще не принимался. Его особенность по сравнению с другими источниками - временный характер собственного регулирующего воздействия, которое поглощается внесением поправки в Конституцию.
3)К источникам рассматриваемой отрасли относятся и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ. Это указы и другие нормативные правовые акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства. Например, утвержденное Указами Президента Положение о государственных наградах Российской Федерации (в редакции от 6 января 1999 г.), Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе (от 13 мая 2000 г.), Постановление Государственной Думы об амнистии (2000 г.).
4)Источниками отрасли конституционного права являются Регламенты палат Федерального Собрания, Положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.
5)Особое место среди источников конституционного права занимают декларации: например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Такого рода декларации имеют конституционно-правовое значение. В них формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства. В них, как правило, провозглашаются новые концепции, определяющие развитие государственности, содержатся принципы, которые признаются необходимыми для всей политики в данной сфере и которым должно быть подчинено соответствующее законодательство.
6)Также следует выделить и такой их специфический вид, как договоры. Среди этих источников различаются международные договоры Российской Федерации и договоры между органами Российской Федерации и ее субъектов. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и что если таким международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
К внутрироссийским договорам относится Федеративный договор, охватывающий три договора, подписанных 31 марта 1992 г. между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Он действует в части, не противоречащей Конституции РФ 1993 г.
По аналогичным вопросам существуют и договоры с конкретными субъектами Федерации (республикой, областью и т.д.), в которых пределы разграничения полномочий определяются с учетом особенностей каждого данного субъекта (на июль 2001 г. имелось 42 таких договора. В настоящее время обосновывается необходимость отказаться от практики заключения договоров.)
7)К числу источников конституционного права, действующих на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.
8)Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти и содержащие конституционно-правовые нормы.
9)К источникам отрасли конституционного права относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы; это, в частности, уставы (положения).
10)Неполная завершенность к настоящему времени процесса формирования на основе новой Конституции системы права России объясняет такую особенность источников конституционного права, как включение в их число отдельных законов бывшего Союза ССР, действующих в той части, в которой они не противоречат Конституции России и федеральным законам.
11)Особого рода источниками конституционного права считаются и постановления Конституционного Суда РФ. Хотя Суд и не является органом, принимающим правовые акты, однако содержащиеся в его решениях правовые позиции имеют юридическое значение. На их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции. Аналогичный характер имеют и постановления конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации .
12)Среди источников конституционного права России обычай занимает незначительное место. Некоторые установления, сложившиеся первоначально как обычаи, в последующем получили нормативно-правовое закрепление и утратили характер обычая.
Например, в качестве обычая долгое время применялась норма об открытии первой сессии представительного органа государственной власти старейшим депутатом. Однако отдельные примеры допускаемого правом применения обычая в настоящее время можно привести. Так, ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (2000 г.) предусматривает, что решения по вопросам внутренней организации общины и взаимоотношений между ее членами могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов, не противоречащих законодательству Федерации и субъектов и не наносящих ущерба интересам других этносов и граждан.