Вопрос 90. Конституционные (уставные) суды субъектов рф. Мировые судьи

В соответствии с ч.4 ст. 5 ФКЗ «О суд.системе», конституционные (уставные) суды Sub РФ и мировые судьи относятся к судам Sub РФ.

Конституционные (уставные) суды Sub РФ

В соответствии с законодательством создание Конституционных (Уставных) судов является правом, но не обязанностью, которое реализуется не всеми Sub РФ. Именно поэтому можно объяснить отсутствие указанных органов власти во многих Sub РФ.

Анализ норм регионального законодательства позволяет выделить следующие особенности Конституционных (Уставных) Sub РФ как ОГВ Sub РФ:

1. это высший орган суд.власти по защите Осн.закона Sub РФ;

2. Конституционные (Уставные) суды Sub РФ разрешают конфликты между ОГВ Sub РФ по предметам ведения Sub РФ;

3. наличие особой процедуры судопроизводства (уставного/ конституционного);

4. Конституционные (Уставные) суды Sub РФ взаимодействуют с КС РФ.

Полномочия Конституционных (Уставных) судов Sub РФ

основные | 1. толкование Конституции (Устава), толкование законов (Алтай) 2. проверка на соответствие Конституции (Уставу): - законов; - норм.актов высш. должн. Лица, законодат.орага Sub РФ, Правительства; - норм.-прав. актов ОМСУ

дополнительные | 1. проверка конституционности правоприменительной практики (Саха) 2. разрешение споров между ОГВ и общ.объединениями (Тыва) 3. право законодательной инициативы; 4. послания Парламенту; 5. проверка конституционности организации и деятельности полит.партий. ранее: - роспуск законодат.органа; - отрешение от должности высш.должн.лица Sub РФ

Как видим, основное назначение Конституционных (Уставных) судов – проверка законов Sub РФ на соответствие Конституции (Уставу) Sub РФ и толкование указанных прав.актов. что касается дополнительх полномочий Конституционных (Уставных) судов Sub РФ, в этом видится некоторое «пересечение» с компетенцией КС РФ. Поэтому, в литературе предлагается ограничить компетенцию указанных ОГВ Sub РФ только основными полномочиями.

Конституционные (Уставные) суды Sub РФ действуют на постоянной основе. Однако, подобная организация их деятельности представляется нецелесообразной, поскольку, как показывает практика, они разрешают незначительное количество дел. Следовательно, деятельность самих судов и их аппаратов не оправдывает затраченные на их содержание средства.

Субъекты обращения:1) ОГВ; 2) граждане; 3) суды; 4) прокурор

Решения Конституционных (Уставных) судов Sub РФ обязательны и окончательны.

Мировые судьи

Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции Sub РФ и входят в единую суд.систему РФ.

Полномочия, порядок деятельности и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются КРФ, ФКЗ «О суд.системе РФ», иными ФКЗ, ФКЗ «О пирровых судьях в РФ», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами Sub РФ.

Мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ.

В зале суд.заседаний мировых судей помещаются Гос.флаг РФ и изображение Гос.герба РФ, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего Sub РФ.

При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет др. отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего Sub РФ. (ст. 11 ФКЗ)

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и др. обращения являются обязательными для всех без исключения ОГВ РФ, ОГВ Sub РФ, ОМСУ, общ.объединений, должностных лиц, др. физ.и юрид. лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. (ст. 1 ФКЗ)

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, материального обеспечения и соц.защиты (ст. 2 ФКЗ).

Компетенция мирового судьи:

1. Мировой судья рассматривает в 1 инстанции:

а) уголов. дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ;

б) дела о выдаче судебного приказа;

в) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

г) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

д) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

е) дела по имущ.спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных ФЗ на день подачи заявления;

ж) дела, возникающие из труд.отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных труд.споров;

з) дела об определении порядка пользования имуществом;

и) дела об администр.правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами Sub РФ;

к) иные дела.

2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в 1 инстанции и вступивших в силу.

3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции ФКЗ (ст. 3 ФКЗ)

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество суд.участков Sub РФ определяются ФЗ по законодат.инициативе соответствующего Sub РФ, согласованной с ВС РФ, или по инициативе ВС РФ, согласованной с соответствующим Sub РФ.

Суд.участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами Sub РФ. Суд.участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс.чел. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс.чел. создается один судебный участок. (в Иркутской обл. 126 суд.участков)

Суд.участок/ должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию др. судьи/ суда. (ст. 4 ФКЗ)

Требования, предъявляемые к мировому судье:

1. Мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юрид.образование, стаж работы по юрид.профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего Sub РФ.

От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего Sub РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее 5 лет.

2. Мировой судья не вправе быть депутатом представит.органов гос.власти/ ОМСУ, принадлежать к полит.партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с др.оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностр.государств, международ. и иностр.организаций, иностр. граждан и лиц без гражданства. Мировой судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских/ наблюдательных советов, иных органов иностр. некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений. (ст. 5 ФКЗ)

Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным ОГВ Sub РФ/ избираются на должность населением соответствующего суд.участка в порядке, установленном законом Sub РФ

Срок полномочий мирового судьи

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего Sub РФ, но не более чем на 5 лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего Sub РФ, но не менее чем на 5 лет. Если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.

Прекращение полномочий судьи происходит в случаях:

1. письменного заявление судьи об отставке;

2. неспособности по состоянию здоровья/ по др. уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3. письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу/ по иным причинам;

4. достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи/ истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5. прекращение гражданства РФ;

6. занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

7. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи/ суд.решения о применении к нему принуд.мер мед.характера;

8. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи/ о признании его недееспособным;

9. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

10. отказ судьи от перевода в дру.суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

В случае отмены решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи/ отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда/ судебного решения, о применении к судье принудительных мер мед. характера, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

Приостановление полномочий мирового судьи

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей Sub РФ, а также в случаях:

1. признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2. возбуждение уг.дела в отношении судьи/ привлечение его в качестве обвиняемого по др. уг.делу;

3. участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной власти РФ или органа законодательной власти Sub РФ;

4. избрание судьи в состав органа законодательной власти Российской Федерации или органа законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы/ уменьшение ее размера.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его установленных законом гарантий неприкосновенности.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

При прекращении/приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и др. уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью др.суд.участка того же суд.района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном суд.районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении/ приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда/ его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем суд.районе.

Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат, структура и штатное расписание которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законом Sub РФ. Работники аппарата мирового судьи являются гос.служащими соответствующего Sub РФ. (ст. 9 ФКЗ)