Вопрос 23. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в рф. Формы непосредственной демократии.

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа/каких-либо групп населения. Народ сам изъявляет свои желания. Формы осущ-ния непосредственной демократии: 1. выборы, референдум (под выборами понимается участие граждан в осущ-нии власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в гос-ых органах/органах МСУ функций по осущ-нию власти в соответ-ии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах. Референдум – это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане гос-ва, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам гос-ой либо общественной жизни); 2. опрос, консультативный референдум (Опрос – проводится для выяснения мнения населения и его учета при принятии решений органами МСУ. Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами гос. власти в процессе принятия какого-либо закона/иного важного решения); 3. обсуждение проектов норматив. актов; 4. народная правотворческая инициатива/законодательная инициатива; 5. сходы, собрания граждан (Сход – сельские муниципальные образования с числом избирателей менее 100 чел-к); 6. отзыв выборных должностных лиц; 7. коллективные/индивидуальные обращения в органы гос. власти и МСУ. Ст. 3 К-ции называет 2 формы непосредственной демократии: референдумы и выборы на всех 3-х уровнях (федеральный, региональный и МСУ). Отличие выборов и референдума: 1. выборы – голосование за депутата, референдум – голосование за какой-то закон/вопрос; 2. опросы/консультативные референдумы (на местном уровне); 3. обсуждение проектов норматив. актов (на всех 3-х уровнях); 4. народная правотворческая инициатива. Граждане на уровне федерации не имеют права законодат. инициативы, только через уполномоченных лиц. На уровне субъектов (согласно ФКЗ) – субъектам РФ федерация дала право законодат. инициативы своим гражданам. На уровне МСУ – правотворческая инициатива сущ-ет давно; 5. Сходы (собрания) граждан – только на уровне МСУ; 6. Отзыв выборных должностных лиц. На уровне федерации – не сущ-ет, т.к. невозможно отозвать депутата Гос.Думы/Президента. На уровне субъекта Федерации – до 1999 г. вопрос оставался открытым (одни говорили – нельзя, другие говорили – можно), сейчас закон «Об общих принципахорг-ции МСУ» говорит: «можно отозвать выборного должностного лица». Депутата законодат-го органа субъекта отозвать нельзя. На МСУ – можно отозвать – выборных должностных лиц – мэра и т.д. 7. индивидуальные, коллективные обращения в органы гос. власти и МСУ – сущ-ет на всех уровнях. Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той/иной тер-рии. Выборное представительство - важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представит-во образуют избираемые народом гос-ые органы и органы МСУ. Кто осущ-ет представительную демократию: 1. на уровне Федерации – Президент, Федер. Собрание; 2. на уровне субъекта – глава субъекта (губернатор, глава администрации, президент (в республиках), законодат-ый орган субъекта (парламент: однопалатный, двухпалатный)); 3. на уровне МСУ – глава муниципального образования, глава администрации МСУ, представительный орган МСУ. Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осущ-лять власть в гос-ве постоянно и непрерывно, а особенностью представительных органов власти является то, что они формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном м/у народом и гос. аппаратом.