Вопрос 48. Формы взаимодействия рф и её субъектов. Государственный Совет рф. Полномочный представитель президента в федеральном округе.

Формы взаимодействия:

1)Как влияют субъекты на федеральные дела;

2)Как влияет федерация на дела субъектов

1) Как влияют субъекты на федеральные дела:

1.При принятии решений представители от субъектов РФ в СФ должны отстаивать свои права;

2.Каждый субъект имеет своё представительство при Правительстве;

3.Субъекты РФ имеют право законодательной инициативы;

4.Глава субъекта, ЗО субъекта обладает правом обращения в КС.

5.Через Гос. совет: (1.09.2000 г. Принят Указ Президента « Государственном Совете»), т.к в него входят главы субъектов РФ.

Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Состав и организация работы Государственного совета

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета. Председатель и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах. Председателем является Президент РФ. Членами являются по должности высшие должностные лица (руководители высших ИОГВ) субъектов РФ. По решению Президента в состав Гос. совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших ИОГВ) субъектов РФ и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Гос. совета в составе семи членов Персональный состав президиума определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум рассматривает план работы Гос.о совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию. Президиум анализирует реализацию плана работы Гос. совета и его решений. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Для оказания консультативной помощи членам Гос. совета, президиума Гос. совета по вопросам, включенным в план работы Гос. совета, формируется консультативная комиссия Гос. совета. Персональный состав её определяется Президентом РФ.

Председатель: определяет место и время проведения заседаний Гос. совета и его президиума; председательствует на заседаниях Гос. совета и его президиума; формирует на основе предложений членов президиума план работы Гос. совета и повестку дня его очередного заседания; дает поручения членам Гос. совета и секретарю.

Секретарь Государственного совета:

обеспечивает подготовку проекта плана работы ГС, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям, а также проектов соответствующих решений; информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми материалами; подписывает протоколы заседаний Государственного совета; несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного совета;

Члены Гос. совета вносят в президиум предложения по плану работы Гос. совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям, а также проектов его решений.Члены Государственного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Государственный совет, президиум могут создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы для подготовки материалов по вопросам, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета или его президиума, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. Обеспечение деятельности Государственного совета осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации.

Основными задачами Государственного совета являются:

1.содействие реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ; 2.обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ; 3.обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ их должностными лицами К РФ, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, и внесение соответствующих предложений Президенту РФ; 4.содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, а также между ОГВ субъектов РФ; 5.рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и указов РФ, имеющих общегосударственное значение; 6.обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете; 7.обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета; 8.Обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ; 9.обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное гос-ное значение.

Порядок работы Гос.совета

Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного совета. Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета, в Кремле. Решения Гос. совета принимаются на его заседании путем обсуждения. По решению председателя голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня. Председатель вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса. Решения оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета. При необходимости решения Гос. совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ В случае выработки решения о необходимости принятия ФКЗ, ФЗ или внесения в них изменений, внесения поправок в проект ФКЗ или ФЗ проект соответствующего акта вносится в ГД ФС РФ в порядке законодательной инициативы Президента РФ.