Вопрос 13. Толкование к рф

Под толкованием К-ции понимается официальное общеобязательное разъяснение конкретных норм и принципов К-ции, даваемое уполномоченным К-цией органом. Толкование К-ции предполагает специальную, достаточно сложную процедуру, которая обычно устанавливается законом. До 1993 г. действовал принцип, «кто принимает К-цию, тот и толкует». С 1993 г. только Конституц. Суд может толковать К-цию. Это обусловлено тем, что К-ция была принята референдумом, непосредственно народом и потому её толкование должно осущ-ться особым образом. К-ция четко определила, по чьей инициативе Конституц. Суд может давать толкование К-ции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституц. Суд по этим вопросам, относятся Президент РФ, Совет Федер-ии, Гос. Дума, Правит-во РФ, органы законодат. власти субъектов РФ. С толкованием К-ции тесно связано толкование закона, которое заключается в выявлении смысла и содержания закона/отдельных его положений. Такое толкование может быть официальным и неофициальным. Официальное толкование вправе и обязан давать орган власти, уполномоченный на то К-цией. Вопросы толкования К-ции рассматриваются только на пленарных заседаниях Конституц-го Суда (а не в его палатах). В некоторых гос-вах (Азербайджан, Украина) такая деят-ть отнесена к компетенции Конституц. Судов. В других же официальное толкование закона может давать тот же законодат-ый орган, который принял данный закон (так называемое аутентическое толкование). Но такое правомочие встречается редко. Разновидностью официального толкования закона являются: –нормативное, –казуальное. Нормативное – основанием для норматив. толкования является обнаруженная неопределенность в понимании положения на практике. Всем составом Конституц. Суда (19 чел-к) толкуется К-ция. Казуальное – Конституц. Суд осущ-ет при осмотрении конкретных дел о соответствии норматив. актов К-ции и т.д. Неофициальное толкование законов присуще практически всем гос-ым органам, орг-циям, гражданам и их объединениям, которые в ходе своей деят-ти применяют законы в конкретных случаях. К числу неофициальных видов толкования относится доктринальное толкование, которое часто содержится в научных монографиях, статьях, комментариях к закону и т.д. Проблема: при толковании не должно создаваться новых норм, но Конституц. Суд при толковании создает новые нормы, выступает в роли 2-ого законодателя. Эта проблема сущ-ет не только в России, но и в США.

Вопрос 14. Правовая охрана к рф

Правовая охрана К-ции рассматривается в узком и широком смыслах. В ш.с. – система правовых институтов и процедур, обеспечивающих её действие и соблюдение. Очень много элементов: –институт совершенствования законодат-ва; –особый порядок внесения конституционных поправок (обеспечение жестокости); –надзорно-контрольные меры; меры защиты (обращение в Конституц. Суд, народ с оружием в руках - могут охранять К-цию); –меры ответ-ти. В у.с. – совокупность надзорно-контрольных полномочий и мер со стороны гос. органов, обладающих правом проверки, содержания норматив. актов и действие адресатов права на предмет их соответствия К-ции. Особая правовая охрана К-ции заключается в том, что ни один норматив. акт не охраняется так, как К-ция. В охране К-ции задействована вся система органов гос. власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Органы конституц-ого контроля: Специализированные органы: главная ф-ция – отслеживание, соблюдение К-ции – 1 орган - Конституц. Суд. Неспециализированные органы: органы, которые наряду с основными ф-циями осущ-ют ф-цию контроля: 1) Парламент; 2) Президент РФ (является гарантом К-ции, в своей присяге он обязуется соблюдать и защищать К-цию РФ): •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнит. власти субъектов РФ в случае противоречия их федеральной К-ции; •обладает правом законодат-ой инициативы в Федеральном Собрании; •является субъектом обращения в Конституц. Суд; •имеет право отменить любое решение Правит-ва; •имеет право вета; •имеет право отрешить от должности главу субъекта РФ; •роспуск законодат-го собрания субъектов РФ (если приняли закон противоречащий К-ции); 3) уполномоченный по правам человека – надзорный орган, сам ничего отменить не может, только обратиться; 4) счетная палата РФ следит за исполнением бюджета, если она увидела нарушение, то обращается в прокуратуру; 5) Прокуратура, сама отменить нарушение К-ции на может, только внести протест; 6) Органы министерства юстиции осущ-ют контроль за деят-тью общественных объединений в частности политич-их партий; 7) Верховный Суд выносит решение на основании К-ции (это спорный ?). Органы конституц-го надзора могут выявить факторы нарушения и обратиться к какому-либо другому органу для ликвидации последствий нарушения. Органы конституц-го контроля могут не только выявлять, но и ликвидировать последствия нарушения.