Вопрос 80. Ответственность Правительства рф

Ответственность Правительства выражается в форме его отставки. При этом следует помнить, что данная мера конст. ответственности носит не юридический, а политических характер, поскольку применяется в случае, т.н. политического кризиса, а не при совершении деликта.

На сегодняшний день отставка правительства в качестве меры ответственности предусмотрена по инициативе Президента, по инициативе ГД и по инициативе Председателя правителства.

Что касается первого случая, здесь остается непонятным в каких именно случаях у Президента появляется возможность принять решение об отставке Правительства, поскольку ч. 2 ст. 117 Конституции лишь говорит о подобном праве Президента, без указания на конкретные ситуации/ иные правовые акты, в которых подобные ситуации должны быть зафиксированы. Вероятно, подобное право Президента законодатель связывает с ответственностью Правительства за принятые решение непосредственно и только перед Президентом.

Второй случай – отставка Правительства при выражении ГД недоверия.

Мотивированное предложение о выражении недоверия Правительству может вносить группа численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов ГД.

Мотивированное предложение о выражении недоверия Правительству вносится в Совет ГД в письменной форме с приложением проекта постановления ГД и списка депутатов - инициаторов выражения недоверия Правительству. В списке указываются наименования фракций, проставляются дата и личные подписи депутатов ГД.

ГД рассматривает вопрос о выражении недоверия Правительству в недельный срок после его внесения. (ст. 149 Регламента ГД)

Председатель Правительства, а в его отсутствие один из заместителей Председателя Правительства, исполняющий его обязанности, вправе выступить на заседании ГД с заявлением в связи с внесенным предложением о выражении недоверия Правительству. Председатель Правительства/ заместитель Председателя, исполняющий его обязанности, получает слово последним. В ходе обсуждения Председатель и др. члены Правительства могут получать слово для справки, но не более 3 минут.

В ходе обсуждения предложения о выражении недоверия Правительству депутаты ГД задают вопросы Председателю Правительства и др. членам Правительства, высказываются за выражение недоверия Правительству/ или против этого; преимущественное право на выступление принадлежит представителям фракций.

Обсуждение прекращается по предложению об этом, одобренному большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.

Если в ходе обсуждения указанного вопроса депутаты ГД - инициаторы выражения недоверия Правительству отзывают свои подписи и при этом численность депутатов ГД, внесших предложение о выражении недоверия Правительству, становится менее 1/5 от общего числа депутатов ГД, то вопрос о выражении недоверия Правительству исключается из порядка работы палаты без дополнительного голосования. (ст. 150 Регламента ГД)

ГД принимает постановление о недоверии Правительству большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (ч.3 ст. 117 КРФ, ч. 1 ст. 151 Регламента ГД). Постановление о недоверии Правительству принимается открытым/ тайным (по решению ГД) голосованием. Предложение о выражении недоверия Правительству считается отклоненным, если оно не набрало большинства голосов депутатов.

После выражения ГД недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства/ не согласиться с решением ГД. В случае, если ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие правительству Президент объявляет об отставке правительства/ распускает ГД (ч. 3 ст. 117 КРФ).

Третий случай отставки Правительства начинается по инициативе Председателя Правительства, который, в соответствии с ч. 4 ст. 117 КРФ, может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству. Такое представление Председателя Правительства должно быть мотивировано, а текст представления подлежит немедленному распространению среди депутатов ГД.

ГД рассматривает вопрос о доверии Правительству во внеочередном порядке. Совет ГД вправе определить срок, необходимый для проведения правовой экспертизы и изучения фактических обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о доверии Правительству. Если Председатель Правительства поставит перед ГД вопрос о доверии Правительству в период внесения/ рассмотрения депутатами ГД предложения о выражении недоверия Правительству, первым рассматривается предложение депутатов ГД о выражении недоверия Правительству. В случае принятия ГД постановления о недоверии Правительству и объявления Президентом о несогласии с решением ГД представление Председателя Правительства рассматривается по истечении 3 месяцев со дня его внесения. (ст. 153 Регламента ГД)

Обсуждение вопроса о доверии Правительству, поставленного Председателем Правительства, проводится в том же порядке, что и обсуждение вопроса о выражении недоверия Правительству ГД. Решение о доверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД, результаты голосования оформляются постановлением.

Если решение вопроса о доверии Правительству не принимается, на голосование ставится вопрос об отказе в доверии Правительству. Если ни одно из указанных решений не принято, рассмотрение вопроса прекращается. (ст. 154 Регламента ГД)

В случае отказа в доверии Правительству, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства/ о роспуске ГД и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117 КРФ).

В случае отставки полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства (ч. 5 ст. 117 КРФ).