Вопрос 74. Законодательный процесс в рф.

Законы принимаются палатами ФС в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющем собой совокупность действий, посредством которых осущ-ся законодательная деятельность ФС. В РФ законодательный процесс состоит из нескольких стадий:

I Законодательная инициатива

II. Предварительное рассмотрение законопроектов.

III. Рассмотрение законопроектов в ГД.

IV. Принятие закона.

V. Рассмотрение и одобрение ФЗ СФ.

VI. Преодоление разногласий, возникших между СФ и ГД в связи с отклонением СФ принятых ГД законов.

VII. Подписание и обнародование закона.

I. Законодательная инициатива сводится к внесению на рассмотрение ГД законопроекта (право зак. инициативы). Согласно ст. 104 К РФ право зак. инициативы принадлежит Президенту РФ, СФ, членам СФ, депутатам ГД, Правительству РФ, зак. (представительным) органам Sов РФ, КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в ГД. (законопроекты о введении или отмене налогов, осв-ии от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изменении финансовых обязательств Г, др. законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, м.б. внесены только при наличии заключения Правительства РФ).

Законопроекты, исходящие из гос. органов, общ. объединений, от граждан, не обладающих правом зак. инициативы, м.б. внесены в ГД Sами права зак. инициативы.

Согласно Регламенту ГД право зак. инициативы осущ-ся в форме внесения в ГД проектов законов о поправках к К РФ РФ, ФКЗ, ФЗ; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР, ФКЗ и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории РФ законодательства Союза ССР; поправок к законопроектам.

При внесении законопроекта в ГД Sом права зак. инициативы д.б. представлены:

-пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

-текст законопроекта с указанием на титульном листе Sа права зак. инициативы, внесшего законопроект;

-перечень актов фед. зак-ва, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изм., доп. или принятию в связи с принятием данного закона;

-финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

-заключение Правительства РФ (в случаях, определенных ст. 104 (ч. 3) К РФ РФ).

Законопроекты, внесенные в ГД без заключения Правительства, внесение кот. в соот-ии со ст. 104 К РФ требует обязательного заключения Правительства РФ, м. направляться Советом ГД на заключение Правительства, кот. в месячный срок подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет ГД.

II. Предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению ГД, направляется ее Советом в соот-ий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и деп. объединения, Президенту РФ, в СФ, в Правительство РФ, а также в КС, ВС и ВАС РФ по ?? их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

При направлении законопроекта в несколько комитетов Совет ГД определяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.

Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и Sов РФ, установленным ст. 72 К РФ РФ, Совет ГД, как правило, не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседании ГД направляет в законодательные (представительные) органы Sов РФ для подготовки предложений и замечаний. Совет ГД с учетом предложений ответственного комитета устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний (ст. 109 Регламента ГД).