25. Роль стратегических планов в развитии городов и территорий. Основные направления развития города (на примере города Шуя).

В соврем. условиях значение город. стратег. планирования постоянно возрастает. Стратегический план (СП) в мировой практике муниц. упр-я является уже признанным стержневым элементом в системе методов, обеспечивающих регулирование развития города и позволяющих создавать условия для перспективного развития в сочетании с принятием текущих решений с учетом стратегических целей.

В условиях соц.-экон. преобразований, предполагающих адаптацию структуры города к требованиям рыночной экономики, межгородской и межрегиональной конкуренции СП является наиболее адекватным инструментом, способным объединить усилия администрации и общества в целом для поддержания конкурентосп-ти города.

В целом стратегическое планирование развития городов можно определить как особый вид плановой работы, состоящий в разработке стратегических решений в виде прогнозов, проектов и программ, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий развития городов, реализация которых обеспечит их эффективное и устойчивое функц-е в ДС перспективе.

Внедрение стратегического планирования в практику управления в российских городах определяется его многосторонней ролью с позиций фин., экон., соц., полит. и управл. значения. С позиций финансовой значимости внедрение страт. планир-я будет способствовать укреплению бюджетной базы МСУ и препятствовать неэффективному использованию бюджетных средств, на его основе будет также осуществляться планирование распределения бюджетных и инвестиционных ресурсов с целью их концентрации и оптимального использования.

Экон. роль СП – ДС мех-м привлечения инвестиций, обеспечения структурной перестройки экономики, проведения работ по территор. и межрегиональному маркетингу.

Соц. значимость СП - снижение уровня безработицы, в развитии соц. инфраструктуры (образования, здравоохранения и т.д.) и в осуществлении мер по поддержке жилищного строительства.

Полит. знач-ть - СП - это признанный инструмент обеспечения общественной консолидации и повышения доверия населения к местным властям. Наличие стратегического плана будет способствовать росту уверенности горожан в будущем своего города, позволит сформировать стратегическое видение города у его перспективных партнеров (городов-побратимов, крупнейших инвесторов, международных организаций и т.д.)

Принципы разработки СП

1.Системность – управляющая, управляемая подсистемы, технологии и инструм-й упр-я. 2. Комплексность – все сферы жизнед-ти с учетом факторов 3. Многовар-ть 4. Иерархичность – иерархия целей 5. Альтернативность – сравнение вар-тов 6. Программность – программы, подпрогр., проекты 7. Сочет-е разл. методов – нормат. ЭММ, эксперт. Оценки 8. Единство кач-ва и кол-ва параметров 9. Сопостав-ть показ-лей и критериев 10. Конкретность реш-й.

Город в результате разработки и реализации СП получит целый ряд преимуществ, обеспечивающих устойчивое развитие:

-СП дает веру в будущее городу и горожанам, показывая осн. цели и ориентиры развития на ДС период

-помогает обеспечить концентрацию усилий город. сообщества на ключевых напр-х развития, являющихся наиболее перспективными для конкретного города;

-позволяет объединить устремления и действия полит. и админ. ветвей власти и всех целевых групп — населения, предпринимателей, общественности — в направлении достижения поставленных целей;

-является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных ИП с иностранным участием;

-обеспечивает сочетание перспективного видения развития города с реализацией конкретных целевых программ и выполнением отдельных

текущих мероприятий.

-привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе разработки и реализации плана вовлекается в партнерство с местными властями;

-выводит город на передовые позиции, позволяет ему наращивать организац. потенциал для нового витка своего развития.

Все эти преимущества, обусловленные внедрением инструмента стратегического планирования, позволят городу мобилизовать возможные потенциалы, организовать реальное партнерство со всеми целевыми группами. привлечь население к управлению городом и создать основу для возрождения, устойчивого развития и процветания.

Особенности стратег. планир. г. Шуя, Ивановск. обл-ти:

Горизонт планир-я – 2003-2013 гг.

Миссия города – Шуя - это город совр. эк-ки, основанной на консервативных общ. устоях.

Ориентиры реал-и стратегии: 1. Развитие историч. ядра города. 2. Разв-е новых перспект. р-нов

3. Вывод предпр-й из центра города 4. Разв-е усадебной застройки 5. Созд-е информ. обесп-я д/ сопровожд-я изменений.

Хар-ка города.

1. Город област. подчин-я. S=33,3 км2. До Иваново по ж/д и а/м – 32 км. Р. Теза. 4 моста (2пеш., 2 а/м, ж/д) 2. Числ-ть – 67, 4 тыс. чел. Осн. нас-е – русские. ¼ - пенсионеры. 14 школ, гимназия, училища, пед. унив-т 3. Индустр. центр (25 предпр. пром.): текстиль (72%), пищев. и легк. пр-ть (16%) 4. МС: 13 об., 169 договоров аренды. 5. Острые проблемы: бедность (3/4), нет In, износ сетей, нет спец-тов д/ гор. эк-ки, неразвита сфера услуг, ↓ акт-ть нас-я.

Цели и рес-сы страт. разв-я:

Цели: 1. Форм-е психологии самост-ти и лидерства у нас-я 2. Созд-е мех-мов реал-и нас-м своих страт. Интересов 3. Созд-е информ. и образов. деят-ти д/самостоят. экон., хоз., обществ. жизни нас-я

Приорит. задачи разв-я

1. Форм-е нового образа г.Шуи путем рекламы достигнут. рез-тов

2. ↑ кач-ва и ур-ня проработки НПБ

3. Освоение Админ-ей нов. методов упр-я – PM, оценки и анализа ИП

4. Повыш-е квалиф-и сотр. Админ. и мун. служ.

5. Договора на обуч-е молодежи

6. Стимулир-е конкуренции

7. Созд-е инвестиц. паспорта города.

Рес-сы 1. Ресурсы развитой пр-ти 2. Инновации в развитых обл-тях 3. Переход на автоном. ситсемы теплоснабж. и ГВС (в 2-4 раза экономия) 4. Совр. методы переработки ТБО. 5. Разв-е туризма

Матер. ресурсы: МС, контр. пакет акций города в АО, своб. терр-и

Фин. ресурсы: инвесторы, бюджет

Программы: СЦКП «Разв-е инвест. активности», «МС», «Разв-е малого бизнеса», «Партнерство» и др.