Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
DOSTOJN_J_VARIANT_OTVETOV_1.docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
28.08.2019
Размер:
1.41 Mб
Скачать

11. Муниципальные системы зарубежных стран

В больш-ве соврем. госуд-в упр-е всеми делами на местах осуществляется специальными ОМСУ, формир. на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а так же специально назначенными из центра ОМСУ.

МСУ – это такая система упр-я местными делами, кот. осущ-ся специал. выборными органами, непосредственно представляющими нас-е той или иной адм.-террит. един. данной страны.

Развитые зарубежные страны чаще всего исп-ли, а во многом и сейчас исп-т 3 осн. модели:

- английскую (англосаксонскую);

- французскую (континентальную);

- МСУ германии(коммунальное).

Англосаксонская модель (Англия, США, Канада, Австралия и др.)

- четкое законод. закреплением перечня муниципальных полномочий (ОМСУ самостоятельны, представ-ли гос-ва на местах отсутствуют)

- есть перечень вопросов, кот. ОМСУ обязаны соглас-ть с гос.органами и кот. контр-ся гос-вом.

(Отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим. Вместе с представ. органами, кот. избираются нас-м адм.-террит. единиц, могут избираться некоторые должностные лица. Контроль за деят-тью ОМСУ - косвенным путем – через центр. мин-ва и через суд.)

Французская модель (Фр., сканд. страны, стр. Лат. Амер.)

- высокоразвитая система админ. контроля гос-ва за деят-тью МСУ.

- на местном уровне одновременно с ОМСУ действуют также местные органы ГВ или их должн. лица.

- госчиновники на местах – префекты и комиссары – имеют право контролировать, одобрять, отменять, приостанавливать решения ОМСУ, инициировать отставку должностных лиц.

(Сочетание прямого госупр-я на местах и МСУ. Существует подчиненность нижестоящих звеньев вышестоящим. На местном уровне имеется специальный уполномоченный правительства, который осуществляет контроль за органами МСУ. В каждом департаменте есть представитель государства (комиссар республики), осуществляющий админ. контроль за законностью решений, принимаемых коммунами, которые являются основой МСУ.)

МСУ (коммунальное) в Германии рассматривается многими авторами в качестве самостоятельной модели. В рамках этой модели выделяются четыре типа общин:

- южно-германский;

- магистральный;

- бургомистерский;

- северогерманский.

Для южно-германского типа характерно слияние верхушки представительной корпорации и администрации. Представительная корпорация (общинный совет, городское собрание депутатов и др.) избирается непосредственно нас-м. Избирается также глава админ-и – бургомистр, который одновременно по должности председательствует в правительственной корпорации. Этот тип – конституция совета.

Предс. орган (нас-е)→бургомистр←нас-е

Магистральный тип – представ. орган, избираемый нас-м, формирует свой исполн. орган – магистрат или сенат, состоящий из бургомистра и почетных членов. Этот тип – конституция магистрата.

нас-е →Предс. органы→Магистрат (бургомистр, зам.бургомистра, члены магистрата)

Магистрат – коллегиальный орган. Основное назначение - принимать те решения разработанные представительным органом.

Бургомистерский тип – избранный населением представительный орган избирает бургомистра, который возглавляет представительную корпорацию и местную администрацию, то есть соединяет в себе функции главы общины и главы администрации. Этот тип конституции бургомистра.

нас-е →Предс. органы→бургомистр (председат. испол. и представ. органа)

Северогерманский тип – избираемый нас-м представ. орган создает исполн. комитеты, кот. не являются местной администрацией, а только готовит решения представительного органа. Этот тип – конституция директора. нас-е →Предс. органы→бургомистр и город. голова (осущ. операт. упр-е)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]