- •1. Основные тенденции и проблемы развития городов и гх в рф и зарубежных странах.
- •2.Средневековый период 1в. Н.Э.
- •3.Возрождение.
- •4. Города Зап.Европы в постиндустриальный период (нач. 20 в.-наст. Вр.)
- •5. Россия: Советский период (1900-1971)
- •2. Жилищная проблема в рф и пути ее решения.
- •4 Задачи:
- •4. Финансово-экономическая, тарифная и социальная политика в сфере жкх в условиях реформ
- •5. Система качества услуг в гх
- •6. Управление многоквартирными домами. Тсж.
- •2. Управление ук
- •7. Прибыль предприятия гх и показатели рентабельности.
- •25. Роль стратегических планов в развитии городов и территорий. Основные направления развития города (на примере города Шуя).
- •26. Комплексная программа развития города и механизм ее реализации
- •27. Стратегический подход к развитию жилищной сферы города
- •28. Понятие и роль стратегического управления и его особ-ти в гх
- •29. Внешняя среда стратегических изменений. Характеристика и цели анализа внешней среды предприятий гх.
- •30. Анализ уровня развития и потенциальных возможностей организации гх
- •2. Финансово-учетный анализ
- •4. Анализ трудовых ресурсов и персонального менеджмента
- •31.Step (pest) и swot анализы и их роль в разработке стратегий предприятий.
- •32. Инженерная инфраструктура (ии) города как объект су
- •10. Развитие мсу в рф в современных условиях
- •11. Муниципальные системы зарубежных стран
- •12. Законодательные основы мсу в рф
- •3. Местный (муниципальный) уровень:
- •13. Система мсу: понятие, состав и принципы функционирования.
- •14. Омсу: состав, принципы организации и основные полномочия
- •15. Организационные модели построения мсу
- •Сильный мэр –совет
- •Слабый мэр - совет
- •Совет-управляющий
- •4) По форме расходов (ст. 69 нк рф)
- •17. Муниципальная собственность: состав и цели управления
- •18. Местный бюджет: сущность и структура. Бюджетный процесс в мо
- •19. Комплексное социально-экономическое развитие мо
- •40. Методы анализа, оценки и диагностики финансово-экономического состояния
- •41. Анализ и оценка состояния и эффективность основных фондов в гх
- •42. Рациональная политика управления оборотными фондами и средствами на предприятиях гх, анализ и оценка их состояния и использования.
- •43. Анализ и оценка состояния трудовых ресурсов предприятия и эффективность их использования.
- •1. Анализ качественного состава и потенциала трудовых ресурсов
- •2. Анализ и оценка стр-ры и обеспеченности предпр-я трудовыми ресурсами
- •3. Анализ движения персонала
- •4. Анализ эффективности использования трудовых ресурсов и средств от
- •44. Особенности формирования структуры затрат на предприятиях гх, их оценка и анализ влияния на эффективность работы предприятия гх
- •45. Приемы и методы учета фактора времени при оценке и анализе финансового состояния предприятия гх
- •46. Методы анализа и оценка риска деятельности предприятия гх. Меры по его снижению
- •48. Анализ и оценка финансовой устойчивости предприятия гх
- •8) Коэф-т соотношения заемных и собственных средств
- •49. Анализ и оценка деловой активности предприятия гх
- •38. Основные параметры диагностики финансово-экономического состояния предприятия гх
- •51.Методы, приемы и организация диагностики финансово-экономического состояния предприятий гх
- •52 .Методы технико-экономического обоснования и оценки градостроительных решений.
- •53. Генеральный план города в современных условиях.
- •54. Планировочная структура и застройка селитебной территории
- •55. Технико-экономические показатели жилой застройки
- •3. Объемно-планировочные пок-ли ст-ти
- •56. Конструкции жилых зданий массового строительства.
- •45. Утепление жилых и общественных зданий.
- •58. Методы защиты зданий и их констр-й от увлажнения на стадиях проект-я, экспл-и и ремонта
- •3. Санитарное содержание домовладений
- •60. Организация текущего и капитального ремонтов жф
- •61 .Колебания пассажир. Потоков и их влияние на транспортный процесс перевозок в городах.
- •62.Уборка городских территорий (режимы, объемы, потребность в технике).
- •64.Cхемы и основные элементы систем водоснабжения.
- •65. Техника и технология очистки воды на городском водопроводе
- •66. Техника и технология очистки сточных вод канализации.
- •67 .Нормативно-правовая база системы обращения с отходами.
- •68. Теплоснабжение городов и населенных пунктов. Характеристика применяемых схем теплоснабжения. Достоинства и недостатки.
- •3 Осн. Элем-та стс:
- •69. Основные напр-я благоустр-а городов и насел. Пунктов. Комплексное благоустр-во. Современная техника и технологии, используемые в сфере благоустр-ва населен. Пунктов
- •71. Система теплоснабжения города. Основные элементы системы, схемы теплоснабжения города. Методы регулирования подачи тепловой энергии потребителям, температурный график работы теплоисточника.
- •3 Осн. Элем-та стс:
- •72. Эксплуатация и ремонт городских улиц и дорог. Принципы организации. Техника и технологии эксплуатации и ремонта городских улиц и дорог.
- •73. Системы жизнеобеспечения городов. Классификация по функциональному назначению. Характеристика и составляющие систем жизнеобеспечения.
- •Санитарно-техническая система
- •Транспортная система
- •Система энергоснабжения
- •33. Состав и содержание единой системы планирования предприятия гх
- •34. Организация плановой работы на предприятиях гх. Информационное обеспечение планирования.
- •35. Производственная программа предприятия гх. Анализ и планирование произв-й программы предприятий гх
- •36.Состав и категории персонала на предприятии. Анализ и планирование трудовых ресурсов на предприятиях гх.
- •37. Планирование доходов предприятия гх.
- •38.Планир-е издержек произ-ва услуг в жкх
- •39.Содержание и порядок разработки бизнес-планов в гх
- •20. Нормативно-правовая база правового регулирования жкк.
- •2) Подзаконно-правовые акты:
- •3) Судебные акты
- •4) Местные нпа
- •21. Основные положения жилищного законодательства в рф.
- •22. Правовое регулирование договорных отношений в жкк
- •23. Нормативная база развития конкурентной среды в жкх
- •24. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •74. Макроэкономические факторы, влияющие на инвестиционную активность предприятий
- •75. Понятие инвестиционного менеджмента и его особенности на предприятиях гх
- •77. Инвест. Ресурсы предприятия: понятие, классификация, принципы формирования.
- •78. Понятие проекта и специфика управления проектами в гх.
- •79. Классификация типов проектов в гх
- •80. Жизненный цикл проекта
- •81 Структурная декомпозиции работ проекта
- •82 Организационные структуры управления проектом
- •83. Прединвестиционная фаза проекта
- •1. На первом этапе прединвестиционных исследований изучают:
- •84. Количественный и качественный анализ рисков проектов в гх
- •111. Методы снижения проектных рисков в гх
- •85. Источники и формы финансирования проектов развития гх
- •86. Особенности управления реализацией проектов в гх
- •87. Инструменты контроля над ходом реализации проекта в гх
- •88. Оценка эффективности инвестиционных проектов (ип)в гх
- •52.Методы технико-экономического обоснования и оценки градостроительных решений.
- •83. Прединвестиционная фаза проекта
- •1. На первом этапе прединвестиционных исследований изучают:
- •87. Инструменты контроля над ходом реализации проекта в гх
- •50. Основные параметры диагностики финансово-экономического состояния предприятия гх
- •57. Энергосбережение в жилищной сфере.
15. Организационные модели построения мсу
Возможны сочетания 3 –х традиционно устойч. эл-тов системы муниц. упр-я: представ. орган, мест. адми-я, высшее должн. лицо МСУ.
Примен-е вариантов зависит от числ-ти нас-я МО, размеров его терр-и, объема и сложности решаемых вопросов и др.
Сильный мэр –совет
- мэр, совет изб-ся всем нас-м.
- сильный мэр:
1) право отлагат. вето на реш-я совета;
2) самост. формир-т админ-ю, руководит ею
3) назн. и сним. с долж. сотруд. в админ-ю
4) орг-т работу совета, подпис-т акты.
- совет:
1) преод-е вето квалифиц. больш-вом голосом депутатов,
2) мест. референдум – досрочное прекращ-е полном. мэра.
Условия применения: если на должность мэра есть претендент, польз-ся поддержкой большинства избирателей и обладающий достаточными админ. и управл. кач-ми.
Слабый мэр - совет
- мэр: избирается из числа совета
1) нет права вето
2) форм-е админ-и и ее состава с разреш-я совета
3) рук-во админ-ей ограничена реш-ми совета
4) прекращ-е полном-й мэра – иниц-ва нас-я или совета.
Условия применения: когда невозможно выявить предпочтения избирателей или если кандидат не обладает знаниями, умениями и навыками для управления МО.
Совет-управляющий
- мэра нет
- председатель совета изб-ся из числа депутатов
- управляющий - рук-во по контракту мест. адм-ей, нанимает служащих.
Условия применения: при неопред-ти ситуации в отношении и претендентов на должность высшего должностного лица МО и явно поставленной задачи обеспечения управления муниц. хоз-вом.
Городская комиссия: выборность долж. лиц и сочет-е представ. и исполн. ф-й.
- комиссия выпол-т ф-и представ. органа
- в составе комиссии – избранные должн. лица.
- выборное лицо комиссии - рук-ль органов и структ. подразд-й мест. админ-и.
Условия применения: Для МО , имеющий достаточный кадровый потенциал.
Мэр-собрание (Комбинированная)
М.б. рекомендована д/ малых поселений, где нас-е способно осущ-ть ф-и представит. органа.
Единств. выборное лицо - мэр (староста), осущ-т полномочия всех ОМСУ, за исключением утв-я МБ, отчета о его исполнении и контрол. полномочий, для этого назнач-ся или выбир-ся казначей (бухгалтер).
Условия применения: только в МО, где имеется реальная возможность орг-и и проведения схода с максимальным числом присутствующих, равным численности жителей, обладающих избирательным правом.
Многообразие организ. стр-р не ограничив-ся приведенными, возможны модификацмм и гибридные модели.
Благодаря примен-ю № 154-ФЗ от 28.08.95 «Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» и закон-ва сб. РФ в нашей стране сущ-т разнообразные оргстр-ры МСУ. Наиболее характерные:
1. Модель с сильным мэром: (глава МО (мэр) и предст. орган (совет) избир-ся нас-м.
Варианты:
- мэр возгл-т и совет, и адм-ю
- мэр возгл-т адм-ю, не входит в совет, но председат-т на засед-х
- мэр возгл-т адм-ю, из совета выбир-т председателя
«-» доминир-е испол. власти, ↓ числ-ти предст. органа МСУ, ↓ эф-ти контроля за исп. орг.
«+» облегчает разраб-ку и осущ-е муниц. политики.
2. Модель со слабым мэром: мэр выбир-ся из совета.
- мэр возгл-т и совет, и админ-ю;
- отчет перед советом
«-» недоверие к мэру (выбир-т 1 из округов), неустойч-ть полож-я, отсутствие кандидата
3. Модель «староста-сход жителей»: аналог-но мэр-собрание
Совет – управл-й исп-ся редко, комиссионная форма не встреч-ся.
Учитывая недостатки, в законе №131ФЗ предусм. изм-я:
- обязательны в МО: предст. орган, глава МО и мест. адм-и (по №154 был только предст. орган )
- глава МО м.б. председ-лем представит. органа и главой мест. адм-и.
Так реал-ся принцип разд-я власти, как в ОГВ.
По Уставу МО м.б. 1 из 3-х моделей постр-я муниц. власти:
1. Глава МО (нас-м) возгл-т мест. адм-ю. Председатель – представ. орган
2. Глава МО (нас-м) возгл-т предст. ОМСУ. Управл-й по контракту – мест. адм-я
3. Глава МО (из предст. органа) председатель предст. ОМСУ. Управл-й по контракту – мест. адм-я
Различие моделей в статусе главы мест. адм-и: выборный глава МО или управл-й по контракту.
Выбор модели делается нас-м и закреплен в Уставе.
16. Экономические основы МСУ
Эф-ть МСУ опред-ся матер.-фин. ресурсами, кот. явл-ся экон. основой МСУ.
Экономические основы МСУ- в узком смысле наход-ся в муниц. собств-ти (МС) имущество, средства МБ, а также имущ. права МО (ФЗ №131.), в широком – местная экономика.
Экон. основа МСУ – совок-ть правовых норм, закрепляющих и регулир-х обществ. отнош-я, кот. связаны с формир-и и использ-м МС, МБ и др. мест. финансов в интересах нас-я МО.
Имущество и фин. ресурсы МСУ, опред-щие его экон. основу, склад-ся из неск. составных частей: - земля - фин. ресурсы МСУ - местные прир. Ресурсы - муниц. движимое и недвижимое имущ-во - имущ-во и фин. ресурсы иных хозяйств. сб.
Экономическая основа обеспечивает:
- хозяйств. самост-ть МСУ - соз-т усл-я жизнед-ти МСУ - удовлетв-т потреб-ти нас-я МО
Укрепление и разв-е экон. основы МСУ оказывает влияние на экономич. полож-е в стране в целом.
ОГВ РФ и ее сб. д. содействовать разв-ю эконом. основы МСУ:
1) Регулировать по средствам законов порядок передачи гос. собств-ти в муниц..
2) Передавать ОМСУ материальные средства для выполнения гос. полномочий, переданных на места.
3) Участвовать в решении местных задач через целевые федер. и регион. программы.
4) Компенсировать ОМСУ дополн. расходы, кот. м. возникнуть при вып-и принятых гос. решений.
5) Разрабатывать государственные минимальные социальные стандарты
Полномочия ОМСУ:
1. ОМСУ от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниц. имуществом в соответствии с К РФ, ФЗ и принимаемыми НПА
- вправе передавать муниц. имущ-во во временное или постоянное пользование физич. и юрид. лицам, ОГВ РФ и ОМСУ др. МО
- порядок и условия приватизации муниц. имущества - по НПА ОМСУ в соотв-и с ФЗ.
- доходы от исп-я и приватиз-и муниц. имущ-ва - в МБ.
2. ОМСУ могут создавать МУП, участвовать в создании ХО, в том числе межмуниц., необходимых для осущ-я полномочий по решению вопросов мест. значения.
3. ОМСУ определяют цели, условия и порядок деят-ти предприятий, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей, заслушивают отчеты об их деят-ти.
4. ОМСУ от имени МО субсидиарно отвечают по обязательствам муниц. учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном ФЗ.
Местный бюджет – это план фин. деят-ти ОМСУ на определ. период, представленный в форме описи доходов и расходов.
Главный признак полноценного МБ – возм-ть использовать его как инструмент провед-я определ. хоз. и соц. политики.
В БК РФ с. 14: бюджет МО (МБ) – форма образ-я и расх-я денеж. средств, предназнач. д/вып-я ф-й и реш-я задач вед-я МСУ.
МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ – централизов. фонд фин.ресурсов отдел. МО.
Экон. сущность МБ - в их назначении. Они выполняют следующие ф-и:
• форм-е денежных фондов, являющихся фин. обесп-м деят-ти местных органов власти;
• распр-е и исп-е этих фондов между отраслями нар. хоз-ва;
• контроль за фин.-хоз. деят-тью предпр-й, орг-й и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Источники формирования МБ по видам:
А) налоговые доходы (налоги по админ. штрафам и санкциям, трансп. налог, на рекламу, налог на имущество, доходы от приватизации, земельный налог и др)
Б) неналоговые доходы в т.ч.: доход от использования, продажи или другого возмездного отчуждения имущества гос. или мун. собств-ти):
- доходы от услуг оказываемыми органами власти и бюджетными учреждениями
- штрафы и компенсации, суммы принудительного изъятия в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности
- финансовая помощь из бюджетов и упровней (дотации, субсидии, субвенции) субсидия на условии долевого финансирования целевых расходов
- безвозмездное перечисление от физ.и юр. лиц международных организаций от правительства др. стран и по взаимным расчетам
По осн. источникам формир-я сред-ва, поступ-щие в МБ, м. сгруппировать след. образом:
1) Госсред-ва от ОГВ ОМСУ в виде доходных источников и прав:
- закрепленные доходы
- регулирующие доходы (отчисления от федер. и регион. налогов, дотации , субвенции и др).
2) Собст. сред-ва МО
3) Заемные ср-ва, бюджетная ссуда, муниц. кредит (от др. МО, кредиты банков, привлеч. в рез-те эмиссии мун. облиг-й)
Данный вид стр-ру определяет самост-ть МО, т.к. домин-е 1 и 3 группы ↑ завис-ть от от гос-ва и кредит. учрежд-й, поэтому следует наращивать источники 2 группы.
Расходы . Классиф-я видов бюджет. расходов зависит от целей напр-я бюджетных сред-в:
- расходы мест. знач-я
- расходы по осущ-ю отдел. госполном-я, переданных ОМСУ
- расходы по обсл-ю и погаш-ю муниц. займов и ссуд.
Также в расх. части МБ предусмотрено созд-е резервных фондов на случай непредвид. ситуаций, н-р, ЧС.
Также исп-ся след. классификации.
1) По экономическому содержанию: текущие и капитальные
2) По функциям: на образование, здрав-е, инфр-ра, ЖКХ и т.д.
3) По значимости: первостепенные, средней срочности, переносимые