Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
DOSTOJN_J_VARIANT_OTVETOV_1.docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
28.08.2019
Размер:
1.41 Mб
Скачать

12. Законодательные основы мсу в рф

Эффективное функц-е систем МСУ возможно при наличии совершенного законод-ва, без разраб. закон.регулир. всех аспектов обществ. отн-й деят-ти МСУ.

Законодательная основа МСУ – это система законод. и иных нормат. актов, определ-х его функц-е.

ОМСУ – это ОМСУ территориальных сообществ, которыми они формир-ся, и перед которыми несут ответств-ть за осуществление своих полномочий.

Группы НПА:

1. Федеральный уровень (Конституция, № 131-ФЗ «Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» от 6.10.2003; др. ФЗ, Указы През-та РФ, Пост-я и Расп-я Прав-ва; Кодексы РФ).

- Европ. хартия о МСУ: общие принципы построения МСУ, права и границы, Россия подписала данную хартию в 1996г. Цель – соз-е общеевроп. нормативов опр-я и защиты мест. прав местных ОВ.

1 часть: принципы МСУ, необх-ть конст. и прав. основ МСУ, обесп-е автономии МСУ и др.

2 часть: объем обяз-в участников, необязат. положения м. исключить.

3 часть: полож-я, традиц. д/ разрабат. под эгидой Совета Европы конвенций (порядок подписания, ратификации, вст-е в силу)

- Конституция РФ – опред. МСУ как одну из самост. форм осущ-я власти народом, однако экон. основа самоупр-я – муниц. собст-ть (МС) – призн-ся и защищ-ся опнаравне с госуд., част. и иными формами собств-ти. Согл.ст.12 - МСУ признается и гарантируется, не входит в состав ОГВ, ст.72 - общие принципы орг-и МСУ отнесены и совместному ведению РФ и ее субъектов. Ст.130-133 гл.8. Осн. права МСУ на сам. решения нас-я вопросы мест. знач-я, на владение, распоряжение и исп-е муниц. собств-ти, на осуществления МСУ, стр-ра ОМСУ опр-ся самост. нас-м.

- №131-ФЗ«Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» раскрыто понятие, основные термины МСУ, обознач. роль МСУ в осуществлении народовластия, закреплены права граждан на осущ-е. МСУ. Закон определил полномочия ОМСУ (глава МО, предст. орган МО,мест. админ-я обязат., конрол. орган), полномочия ОГВ в обл-ти. МСУ, выделил вопросы, находящиеся в ведении МО.

- ФЗ - регулир.деят-ть МСУ и др. ФЗ: ФЗ №138 от 26.11.96 «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в ОМСУ», ФЗ №8 «Об основах муниципальной службы», ФЗ№126 от 25.09.97 «О финансовых основах МСУ», ФЗ «Об образовании», о здравоохранении, о милиции, «О ратиф-и Евр. хартии МСУ»№55-ФЗ; Федер. программа поддержки МСУ от 27.12.95 г.

- Кодексы: ГК РФ (Ч.1 гл.5 ст. 215 «Право на муниц. собст-ть»: ОМСУ – полноправные участники гражд. отн-й), Земел., Градостр., Бюджет., Налог. кодексы РФ.

- Федер. отрасл. законы сод-т нормы муниц. права

2. Ур-нь сб. Федерации (региональный)- НПА д/ сб. РФ с учетом условия развития.

ФЗ №131 2003 г. (ст.6) относит к полномочиям ОГВ субъекта РФ.

- Конституция сб. РФ (Устав сб. Федерации)- содержит разделы, посвященные МСУ.

- Закон Тверской обл. «о МСУ в Тверской обл.», Закон Тверской обл.№49 « о статусе депутата представительного органа МСУ», Закон Тверской обл. №53 «о муниципальной службе в Тверской обл.».

- Постановления, положения должн. лиц.

- Устав сб. РФ.

Предмет законод-ва сб.: Орг-я и деят-ть МСУ в соответствии с ФЗ; Порядок преобразования, образования, упразднения МО; Порядок разработки и регистрации устава МО; Порядок проведения местных выборов; Межбюджетные отношения; Местные сборы и налоги; Орг-я деят-ти муниципальной службы.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]