3.2. Анализ и аттестация работы
Создание организации приводит к возникновению рабочих мест. При классификации задач с самого начала требуется обращать внимание на то, чтобы в соответствии с этими задачами впоследствии можно было образовать рабочие места с определенными должностями, рабочие группы, определенные структурные единицы, а также организационную структуру организации. Структура рабочего места дана на рис. 21.
Рис. 21. Структура рабочего места специалиста
При этом рекомендуется не допускать, чтобы на одном и том же рабочем месте выполнялись работы, которые предполагают совершенно разные уровни подготовки и квалификации. Когда работы полностью учтены, проводится систематизация очередности работ: разрабатывается целесообразная временная последовательность их выполнения, т.е. технология рабочего процесса. При этом в качестве вспомогательного средства применяются различные методы графического изображения.
Основой для создания организационных структур организации является систематизированная целесообразным образом последовательность выполнения работ.
Рассмотрение начинается снизу, т.е. на рабочих местах, затем в группах, отделах, управлении, и так ступенчато продвигается до вершины организационной структуры. При этом имеют большое значение принцип выполнения работ в полном объеме, ограничение контрольных действий, а также стремление избегать слишком многих уровней иерархии и слишком мелких структурных подразделений. Необходимо по всей иерархии управленческой лестницы применять нормативы численности для специалистов (тарифно-квалификационные характеристики) и нормы управляемости для руководящего состава (статус и полномочия).
Основываясь на этом, необходимо создать соразмерные организационные структуры, т.е. определить рабочие места, должности, систематизировать отдельные рабочие места и соответствующие им должности в организационные единицы и создать иерархию для координации – спроектировать организационные структуры, их внутренний организм.
Каждое рабочее место должно быть описано для обоснования того, что все должностные обязанности, которые в действительности выполняются, соответствуют конкретной должности.
Описание работы – это письменный документ, в котором содержится информация о том, что реально делает работник, выполняющий данную работу, как он это делает и в каких условиях выполняется данная работа. Эта информация используется при составлении спецификации работы, в которой изложены знания, способности и навыки, необходимые для удовлетворительного выполнения данной работы.
На основании описания работы проводится ее анализ и аттестация. В анализе работы должны быть отражены:
– вид работы;
– степень сложности;
– требуемые навыки;
– степень стандартизированности решаемых проблем;
– степень ответственности специалиста за каждую стадию работы;
– степень и тип материальной ответственности и др.
Содержание и этапы анализа работы даны на рис. 22, 23
Типовой формы для составления описания работы не существует, но большинство описаний содержит следующие разделы:
– определение работы;
– краткое описание работы;
– отношения, ответственность, обязанности;
– полномочия;
– стандарты исполнения;
– рабочие условия;
– спецификация работы.
Рис. 22. Этапы анализа работы
Рис. 23. Содержание анализа работы
Типичный опросный лист для анализа работы дан в прил. 7.
На основе анализа проводится и аттестация работы.
Аттестация работы (оценка сложности работы) – это метод или система проверки и сравнения работы с целью установить достоинство одной работы по отношению к другим, не принимая во внимание людей, которые занимают рассматриваемые должности. Она измеряет сравнительную ценность работы, а не работника.
Одна из главных целей аттестации работы – путем сравнения различных работ создать основу для присвоения разряда работникам и определения структуры оплаты. Обоснованная программа аттестации работы организации может рассматриваться как более справедливый подход к сравнительной ценности работ, чем подход с точки зрения чисто субъективных суждений управленцев.
Существует несколько методов аттестации работы, но основными являются следующие:
– каждая оцениваемая работа проходит тщательную проверку;
– подготавливаются должностные инструкции;
– работы располагаются в прогрессирующем порядке в соответствии с выбранными средствами измерения;
– результаты переносятся на денежную шкалу с целью установления оплаты.
Основные методы аттестации работы можно объединить в две общие группы:
– неаналитические программы, которые включают "расположение по уровням" и "классификацию работы";
– аналитические программы, когда работы анализируются и сравниваются по отношению к различным факторам. Программа "рейтинг баллов" наиболее широко используется в настоящее время.
Аттестация работы на основе ее анализа, определения статуса должности, положения в иерархической структуре является базой для составления моделей должностей и должностных инструкций, которые более четко определяют права, обязанности, ответственность и структуру их взаимосвязей (прил. 7–11).