71. Суверенитет и наднациональность в мп

Наднациональность – сознательное ограничение гос-ми некоторых своих прав и делегирование некоторых полномочий наднациональным органам.

Как правило, акты таких органов имеют большую юридическую силу, чем акты национального законодательства. Пример наднациональности – ЕС.

Под наднациональностью в ЕС следует понимать наделение институтов Союза полномочиями принимать решения в переданных ему согласно учредительным договорам аспектах. Исходя из такого определения наднациональности, формулируется вывод о том, что сущность наднациональности, т.е. то, какие аспекты и в каких сферах будут переданы Европейскому Союзу, определяется национальными интересами гос-в-членов, являющихся первичными субъектами межд-го права, и создавших Союз для достижения своих национальных интересов.

Наиболее значительное ограничение суверенитета происходит в сфере исключительной компетенции Европейского Союза, однако реализация полномочий Союза осуществляется органами гос-венной власти гос-в-членов: они действуют во исполнение актов, принимаемых органами Союза. На основании этого обосновывается вывод о том, что даже в сфере исключительной компетенции Союз не является субъектом межд-го права, равным гос-ву.

Принципы распределения компетенций в праве ЕС служат той системой «сдержек и противовесов», которая обеспечивает защиту суверенитета гос-в-членов. В сфере исключительной компетенции Союза действует принцип ограниченного наделения компетенцией, согласно которому все полномочия, не переданные Союзу в договорах, остаются за гос-вами-членами, а в сфере совместной компетенции основным механизмом защиты суверенитета гос-в-членов являются принципы субсидиарности и пропорциональности.

Под суверенитетом гос-в следует понимать верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Это свойство определяет характер прав и обязанностей гос-в как субъектов межд-го права.

72. Роль международных судов в применении межд-го права.

Применение — целенаправленная деятельность субъекта, призванная обеспечить осуществление норм межд-го права – имплементация (в широком смысле - все меры по реализации норм межд-го права, в узком — их осуществление во внутригос-венной сфере).

Ст.38 Статута Межд-го Суда ООН: судебные решения отнесены к вспомогательным средствам для определения правовых норм и обязательны лишь для участников спора (ст.59 Статута).

Все более важными субъектами толкования выступают межд-ые органы и организации. Среди них судебные органы — Международный Суд ООН, арбитражи. В достижении единообразного толкования и применения МП ключевую роль играет Международный Суд ООН. Нередко в самих договорах содержится постановление о том, что в случае спора о понимании договора он передается на рассмотрение суда или арбитража.

Судебное толкование обязательно только для сторон и только по данному делу. Тем не менее толкование, осуществляемое таким органом, как Международный Суд, активно используется в качестве дополнительного средства толкования в межд-ой практике.

Порой суды влияют на развитие межд-го права. Так, в решение по спору Великобритании и Норвегии (1951г.) Международный Суд сформулировал некоторые важнейшие юридические правила о прямых исходных линиях. Эти правила восприняла КМП ООН, затем эти правила получили отражение в международном договоре (Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958г. Это пример, когда вспомогательный источник стал основным.

Бывает и так, что последующая норма межд договора сводит на нет правило, сформулированное Судом. Есть примеры, когда в последующем решении Суд исправлял свое мнение, сформулированное в одном из предыдущих решений.

Примеры:

1. Суды решают споры о толковании положений договоров (в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения хим оружия и о его уничтожении 1993 г. указано, что ее участники по взаимному согласию могут обращаться в Международный Суд ООН со спорами о толковании её положений).

2. ЕСПЧ вправе не только решать споры о нарушении норм Конвенции, но и толковать ее положения и ее протоколов

 Межд-ые судебные учреждения создаются как межд-ыми договорами, так и резолюциями Совета Безопасности ООН и другими не запрещенными межд-ым правом способами.