57. Цели мер международно-правового принуждения.

Основная цель принуждения обеспечение МПпорядка

Обеспечить выполнение принятых на себя государствами договорных обязательств. Принудить государство-правонарушителя прекратить неправомерные действия.

Возобновление выполнения соответствующих обязательств.

Возместить ущерб , причиненными неправмерными действия.

Обеспечить соблюдение прав человека.

Каждое государство имеет право охранять свои интересы всеми допустимыми правом средствами, в том числе мерами принудитель­ного характера. Одной из форм принуждения в международном праве являются международно-правовые санкции.

Исторически санкции первоначально применялись в порядке самопомощи. По мере усложнения системы международных отношений появилась потребность в более тесной интеграции государств. Создается система международных организаций, имеющих функци­ональную правосубъектность, поэтому их право на принуждение носит вторичный и специальный характер. Будучи элементом правосубъектности международной организации, право на принуждение означает возможность применять принудительные меры только в тех сферах межгосударственных отношений, которые относятся к компе­тенции организации и лишь в определенных уставом пределах.

Санкции — это принудительные меры как вооруженного, так и невооруженного характера, применяемые субъектами МП в установленной процессуальной форме в ответ на право­нарушение с целью его пресечения, восстановления нарушенных прав и обеспечения ответственности правонарушителя.

Санкции не могут иметь превентивного действия; их цель — за­щита и восстановление уже нарушенных прав субъектов МП. Никакие ссылки на национальные интересы государ­ства в качестве оправдания применения санкций не допускаются.

Международно-правовые санкции (в отличие от большинства видов внутригосударственных санкций) не являются формой между­народной ответственности: категории МП не всегда идентичны понятиям национального законодательства.

Санкции в международном праве отличаются от ответственности следующими чертами:

санкции — это всегда действия потерпевшего (потерпевших), применяемые к правонарушителю, в то время как ответственность может выступать в форме самоограничений правонарушителя;

санкции, как правило, применяются до реализации мер ответст­венности и являются предпосылкой ее возникновения. Целью сан­кций является прекращение международного правонарушения, вос­становление нарушенных прав и обеспечение осуществления ответ­ственности;

санкции являются правом потерпевшего и выражаются в формах, свойственных этим правомочиям. Их применение не зависит от воли правонарушителя;

основанием применения санкций является отказ прекратить не­правомерные действия и выполнить законные требования потерпев­ших субъектов.

Таким образом, международно-правовые санкции — это дозво­ленные международным правом и осуществляемые в особом процес­суальном порядке принудительные меры, применяемые субъектами МП для охраны международного правопорядка, когда правонарушитель отказывается прекратить правонарушение, восстановить права потерпевших и добровольно выполнить обяза­тельства, вытекающие из его ответственности

58.Гос-венный суверенитет и правовое гос-во.

Суверенитет понимается как полновластие внутри гос-ва и независимость от какой бы то ни было более высокой власти в МО.

Соотношение суверенитета гос-ва и МП - одна из коренных проблем, затрагивающих саму природу этого права, включая его обязательную силу. Между тем мнения по этому вопросу различны. Весьма распространено мнение, согласно которому между суверенитетом и межд-ым правом существует почти непримиримое противоречие. В суверенитете видят препятствие на пути к эффективности МП.

МП возникло именно тогда, когда появилась потребность в регулировании отношений между суверенными гос-вами Европы, освободившимися от верховенства папского престола и Священной империи.

Суверенитет и МП связаны не только исторически, но и органически. Это право создается и наделяется юридически обязательной силой гос-вами благодаря обладанию ими суверенной властью. С помощью этой власти осуществляется реализация международных норм. Связь суверенитета и МП нашла юридическое воплощение в принципе суверенного равенства гос-в. В соответствии с этим принципом каждое гос-во обязано выполнять полностью и добросовестно свои межд-ые обязательства.

Противоречия между суверенитетом и МП стали активно обсуждаться в наше время. Одни ссылаются на глобализацию, ведущую к растущей взаимозависимости гос-в. Другие указывают на преобразующую мир информационную революцию. Выдвигаются и иные причины. На самом деле именно в условиях взаимозависимости возрастает значение взаимодействия суверенитета и МП, а также роли последнего в обеспечении суверенных прав гос-ва. Упрочение межд-го правопорядка привело к ощутимому повышению действенности суверенных прав гос-в, включая малые. Многие специалисты обоснованно подчеркивают значение суверенитета в современной межд-ой жизни.

Весьма распространены среди как ученых, так и политических деятелей взгляды, согласно которым любой договор означает ограничение суверенитета. Эти взгляды нашли отражение и в практике Постоянной палаты межд-го правосудия. В одном из ее консультативных заключений говорилось, что суверенитет носит относительный характер в зависимости от того, насколько он ограничен правом. Но та же Палата и в том же году высказала и несколько иное мнение: "Право вступать в межд-ые соглашения является атрибутом суверенитета гос-ва". Палата отказалась видеть "в заключении любого договора, по которому гос-во берет на себя обязательство осуществлять или воздерживаться от осуществления определенных действий, отказ от суверенитета".

Отмеченные взгляды исходят из понимания суверенитета как ничем не ограниченной свободы действий. Между тем "абсолютный" суверенитет попросту невозможен. Суверенитет одного гос-ва всегда ограничен суверенитетом другого. Суверенитет и вытекающие из него права могут реально существовать лишь при условии взаимного признания их гос-вами. В соответствии с принципом суверенного равенства все гос-ва обладают равными суверенными правами и соответствующими обязанностями.

Собственно говоря, это положение аналогично тому, которое имеет место и внутри гос-ва. Суверенитет осуществляется в рамках закона.МП создается совместной волей гос-в. МП, как и национальный закон, ограничивает свободу действий гос-ва, а не его суверенитет. Это принципиальное положение было убедительно обосновано отечественными юристами.

Одними из первых были Н. Круталевич и М. Аваков. Этот факт признается и западными юристами. Швейцарский профессор Л. Вильдхабер пишет о том, что "большинство институтов МП продолжают опираться на суверенные гос-ва. В этом смысле можно согласиться с советскими авторами, которые рассматривают суверенитет как "обобщающее положение МП. Преобладающий в отечественной литературе взгляд по рассматриваемому вопросу был достаточно четко сформулирован профессором Ю.М. Колосовым: "Принятие на себя определенных обязательств, т.е. согласие на определенное ограничение свободы действий, является как раз одним из проявлений гос-венного суверенитета..." .

Обязанность действовать в рамках права представляет собой запрещение произвола и тем самым гарантию суверенных прав, а не их ограничение. Утверждать, будто любой договор ограничивает суверенитет, столь же логично, как и считать, будто договор о перевозке вас самолетом ограничивает вашу свободу, а путешествие пешком - нет. Ограничивая свободу действий гос-ва в одном отношении, договор расширяет ее в другом, открывает перед гос-вом новые возможности реализации своего суверенитета.

В настоящее время все более расширяется сфера совместной деятельности гос-в, поэтому не только возрастает возможность, но и делается все более настоятельной необходимость коллективных действий всех гос-в.

По мере расширения сферы совместной деятельности увеличивается и область, в которой осуществление суверенных прав гос-вами возможно только согласованно, на основе норм МП. Показательна в этом отношении Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Ряд ее статей распространяют действие суверенитета за пределы гос-венной территории в рамках установленных норм.

Таким образом, так же как свободы человека могут быть обеспечены лишь в рамках права, так и для суверенных прав гос-ва необходимая гарантия - МП. При этом надежную гарантию суверенитету дает лишь эффективное МП.