33.Конституция России и мп.

КРФ создавалась как основной закон правового гос-ва, неотъемлемым качеством которого является уважение МП. В ФКЗ "О межд-ых договорах РФ" подчеркивается: "РФ выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу МП - принципу добросовестного выполнения меж-ых обязательств". В Договоре о дружественном и добрососедском сотрудничестве с Польшей определено, что стороны строят свои отношения "исходя из верховенства МП". В РФ созданы конституционные гарантии осуществления норм МП. Соответствующие положения включены в главу КРФ, которые могут быть изменены только в особом порядке (ч. 1 ст. 16). КРФ определила: "Общепризнанные принципы и нормы МП и межд-ые договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если межд-ым договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила межд-го договора" (ч. 4 ст. 15).

Постановление Пленума Верх-го Суда РФ от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и межд-ых договоров РФ" конкретизировало приведенные положения. В Постановлении указано, что эти принципы и договоры "определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность зак-ой и испол-ой власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".

Пленум Верх-го Суда РФ отмечает, что приоритетом применения в отношении законов обладают договоры, согласие на которые было выражено ФЗ. Договоры, согласие на обязательность которых было принято не в форме закона, имеют приоритет в применении по отношению к подзаконным актам, изданным органом гос-ва, заключившим договор.

Неправильное применение судом норм МП и договоров является основанием к отмене или изменению суд-го акта. Толкование дог-ов должно осущ-ся в соответствии с Венской К. о праве межд-ых дог-ов 1969 г.

Будучи участницей Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Россия признает юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов.

Статья 15 Конституции РФ гласит: МП - часть права страны. В результате принятия РФ межд-ой нормы содержащееся в ней правило включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием физ. и юр-их лиц. Это принципиальное положение определено КРФ, где сказано, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются "согласно общепризнанным принципам и нормам МП и В СООТВЕТСТВИИ С НАСТОЯЩЕЙ КОНСТИТУЦИЕЙ" (ч. 1 ст. 17). Став частью права страны, соответствующее правило подлежит непосредственному применению.

Будучи частью права страны, нормы МП регулируют и деятельность гос-ых органов. Так, в Положении о деятельности Федеральной службы контрразведки 1994 г. говорится, что в своей деятельности Служба руководствуется наряду с национальными нормативными актами межд-ми договорами РФ.

В Постановлении КСуда РФ от 31 июля 1995 г. сказано: "В соответствии с принципами правового гос-ва, закрепленными КРФ, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и МП". Орган власти обязан не только соблюдать нормы МП, но и принимать в пределах своей компетенции меры, необходимые для реализации норм.

Итак, КРФ включила общепризнанные принципы и нормы МП в правовую систему страны. Это называется инкорпорацией МП. Анализ права России дает основания сделать вывод о том, что общепризнанные принципы и нормы МП обладают приоритетом перед нормами закона.

В соответствии с центральной идеей Конституции - человек, его права и свободы являются высшей ценностью - особый статус придан нормам о правах человека. В РФ "не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина" (ч. 2 ст. 55). Так, в Конституции содержится общепризнанный принцип non bis in idem (никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление) (ч. 1 ст. 50). Между тем содержащаяся в Пакте о гражданских и политических правах общепризнанная норма говорит, что не может быть судим вторично и тот, кто был оправдан. Суд, таким образом, должен руководствоваться нормой Пакта.

ФЗ "О межд-ых договорах РФ" предписывает ратифицировать договоры, устанавливающие "иные правила, чем предусмотренные законом" (п. 1 ст. 15). Совпадающие формулировки Конституции и Закона говорят в пользу того, что ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеет в виду именно ратифицированные договоры. Такое понимание содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г., в котором говорится, что иные правила договора подлежат применению лишь в том случае, если решение о согласии на их обязательность было принято в форме ФЗ (п. 5). Это Постановление обяз-но для судов.

Из сказанного возможны два варианта: