28.Механизм международно-правового регулирования

Механизм межд-но-прав-го регул-ия - это совокупность межд-но-правовых ср-в и методов воздействия на МО.

Первым элементом механизма МПР является межд-но-правовая норма. Юр-ая функция норм в этом механизме состоит в нормативном регламентировании отношений между субъектами. Регулирование осуществляется путем определения стандартов, моделей обязательного, возможного и недопустимого поведения, а также побуждения субъектов следовать этим стандартам.

Межд-но-правовое отношение является 2-ой главной частью механизма МПР. Такое отношение представляет собой взаимосвязь прав и обязанностей, вытекающих из межд-но-правовой нормы.

Распространен и другой взгляд на правоотношения. Они понимаются как общ-ые отношения, урегулированные правом. Следует, однако, помнить, что правоотношение относится не к материальным, а к идеологическим явлениям. Будучи урегулированным правом, материальное отношение не переносится в идеологическую область.

Правоотношение может возникнуть до регулируемого отношения. Сущ-ют также правоотн-ия, которые не опосредуют каких-либо иных отношений, например процессуальные, связанные с участием в Статуте МС ООН.

Вместе с тем следует учитывать, что правоотношение тесно связано с регулируемым отношением. Представляется целесообразным признать и понятие правоотношения в широком смысле как общественного отношения, урегулированного правом. Однако элементом механизма международно-правового регулирования является только собственно правоотношение, т.е. правоотношение в узком смысле. МПО выражает взаимосвязь прав и обязанностей, носителями которых являются субъекты. Правоотношение может рассматриваться и как юр-ая взаимосвязь субъектов, в которой они осуществляют взаимные права и обязанности.

Элементом правоотношения является субъективное право, которое вне правоотношения существовать не может. Субъективное право можно определить как меру дозволенного поведения субъекта, обеспеченную соответствующей обязанностью другого или других субъектов. Если использование субъективного права зависит от воли субъекта, то выполнение обязанности юридически обязательно.

Во взаимосвязи субъективные права и обязанности образуют ю. содержание правоотношения. Материальным содержанием правоотношения наполняются в процессе функционирования. Юр-е содержание стабильно, материальное - динамично. При одном и том же юр-ом содержании материальное содержание может меняться в значительных пределах.

Для понимания механизма действия межд-дно-правовых отношений существенное значение имеют юр. факты, под которыми понимаются события и действия субъектов, порождающие юр. последствия. Такие факты - одно из условий возникновения, развития и прекращения конкретных правоотношений. Юр. фактами могут быть и неправомерные действия. Они порождают охранительные правоотношения ответственности.

На всех этапах функционирования МП важная роль принадлежит международно-правовому сознанию. Под его влиянием создаются и проводятся в жизнь правовые нормы. Важным его элементом является общее межд-но-правовое сознание, под которым понимается совокупность разделяемых гос-вами взглядов, представлений, идей относительно необходимого межд-го правопорядка. Оно существует, несмотря на все различия между гос-ми.

Другой частью межд-го правосоз-я является правосоз-е отдел-го гос-ва. Меж-ые прав-ые нормы и практика их реализации воздействуют на правосознание каждого гос-ва, расширяя область общего правосознания.

Носителями правосознания - являются индивиды. Однако их сознание детерминировано общ-ом и потому является общес-ым. Следовательно, соответствующее социальное образование также можно рассматривать в качестве носителя правосознания. Правосознание индивидов при решении конкретных меж-но-правовых вопросов могут иметь самое серьезное значение.

Правосознание и правовая культура не только руководителей гос-тв, но и бюрократии разных уровней - весьма существенный фактор в функционировании МП. Значение этого фактора возрастает по мере усложнения межд-но-правового регулирования.

Представляет интерес следующее заявление председателя Межд-го Суда М. Беджауи: "...тот факт, что международная юстиция, как никогда в прошлом, представляет собой стеклянное здание, ни в коей мере не означает, что на принятие Судом решений воздействует международное общественное мнение. Судьи совсем не нуждаются в одобрении общественного мнения, они руководствуются только своей совестью"

Необходимым средством реализации МП в сфере национальной юрисдикции явл-ся внутригос-ое право. Межд-но-правовое регулирование носит властный характер. Его источником является суверенная власть гос-тв. На всех своих стадиях оно связано с гос-ым аппаратом, от кот-го зависит степень реализации межд-но-правовых норм. В этом процессе участвуют все ветви гос-ой власти – зак-ая, исп-ая, суд-ая. В целом главная роль сохраняется за исп-ой властью.

Основной источник действенной силы международно-правового регулирования состоит в том, что оно обеспечивает взаимодействие го-тв. Совместная деятельность гос-тв по осуществлению норм МП является главным элементом всей системы меж-но-правового регулирования. Власть - необходимое качество социальной системы. В различных системах она носит разный характер. В МО она осуществляется в процессе взаимодействия гос-тв.

Гос-венно-властный момент в международно-правовом регулировании имеет внутренний (подчинении деятельности гос-ых органов, индивидов, организаций гос-ой воле, с тем чтобы эта деятельность не противоречила задачам участия гос-ва в системе международно-правового регулирования) и международный аспекты (гос-венно-властного момента регулирования состоит в использовании каждым субъектом имеющихся у него гос-венно-властных средств для сотрудничества с другими гос-ми в создании и осуществлении международно-правовых норм, а в случае необходимости - и для применения мер принуждения к правонарушителю).

Существует два основных способа усвоения:

- интернализация - принятие норм в результате осознания их значения для национальных и интернациональных интересов гос-ва;

- подчинение - принятие в результате учета отрицательных последствий, связанных с нарушением МП.