62.Отрасли и институты мпп.

Систематизация и структурирование МП с дав­них времен проводились также международно-правовой доктриной. Но такое систематическое изложение неизбежно субъективно и многовариантно.

Отечественная международно-правовая доктрина осуществляет систематическое научное изложение МП, подразде­ляя его на отрасли, общие институты и институции с учетом предмета правового регулирования и достигнутого уровня кодификации.

Межд-ые институции — это различные объединения гос-в, учреждение и деятельность которых регулируется общим МП и правилами их учредительных актов, в частности это межд-ые организации и органы, являющиеся субъектами МП.

Гос-во в этом смысле также особая институция — основной субъект МП, международная деятельность которого регулируется МП.

Что же касается понятий «отрасль» и « общий институт» мп, то это достаточно близкие понятия и строгого разли­чия между ними провести нельзя, ибо единственным критерием такого различия является предмет правового регулирования, т.е. то, по поводу чего возникают МО, составляющие объект международно-правового регулирования (т.е. их род, вид или харак­тер). Нормы МП складываются в определенный комплекс — общие институты и отрасли — на основе единства предме­та их регулирования.

Когда речь идет о совокупности и системе (подсистеме, субсис­теме) норм, регулирующих отношения во всех сферах межд-го общения, иными словами, когда в основе их единства лежит как бы единство характера регулируемых общественных отношений, сле­дует говорить о наличии общего института МП (например, регулирование порядка разрешения международных спо­ров).

Когда же речь идет о совокупности норм, регулирующих опреде­ленный род или вид МО, налицо отрасль МП (например, регулирование по поводу использова­ния и исследования морских пространств).

Впрочем, указанное наименование структурных подразделений МП не столь уж важно, поскольку метод междуна­родно-правового регулирования един - соглашение между юридичес­ки взаимонезависимыми субъектами межд-го общения.

63. Проблемы «фрагментации» межд-го права.

Есть некая целостность мира, которая дает возможность посмотреть на МО как на определенную целостную систему, действующую как единый механизм, состоящий из согласованных друг с другом элементов.

С середины 20 века увеличилось кол-во отраслей МП (космическое, экологическое и др.), появляются автономные специальные режимы (система урегулирования споров ВТО, право ЕС или СЕ, т.е. те комплексы норм, которые еще не «дотянули» до звания отрасли или только-только дотянули).

На Западе считают, что есть некое столкновение между нормами различных отраслей. Профессор Дженкс с 1953 года анализировал факты, угрожающие целостности системы МП. Эти факты в своей совокупности получили название «фрагментация». Этот термин впервые появился в докладе члена КМП Хафнера. Речь идет о появлении таких норм и решений, которые противоречат нормам других отраслей МП или не совпадают с предыдущими решениями судебных органов. Например, суды ЕС и ЕСПЧ в целом решают дела о нарушении прав человека, но теоретически могут принять разные решения по одному делу. Или были прецеденты, когда Суд ООН и СБ ООН принимали разные решения по одному вопросу.

Проблемой фрагментации занималась КМП ООН. В зарубежной литературе фрагментации возведена в ранг проблемы МП, но в российской литературе о ней написано очень мало. Российская доктрина: МП – система, где главная роль у ее элементов, которые взаимосвязаны и взаимодействуют, а значит между ними нет противоречий. Коллизии допускаются, если они не приобретают всеобъемлющего характера. Например, на территории Европы несколько между организаций, занимающихся безопасностью. Теоретически они вполне могут принять разные решения по одному вопросу. Примерно об этом говорил Зорькин, но не приводил пример о безопасности в Европе (это пример Семеной).

3 основных типа нормативных конфликта: 1) коллизия между общим правом и специфическим правом (отраслевым правом); 2) между общим правом и спец нормами, которые претендуют на существование в качестве исключений из него (например, гуманит интервенция и агрессия); 3) между двумя типами специального права.

Хафнер – причины фрагментации: 1) нет централизованных институтов, которые обеспечивали бы однородность и соответствие правовых норм; 2) параллельное регулирование одного и того же вопроса на универсальном и региональном уровне; 3) конкуренция норм.

КМП – причины фрагментации: 1) отн-я между спец и общими нормами; 2) между последующими и предыдущими нормами; 3) нормы и принципы разной юрид силы; 4) между нормами и принципами отраслей МП.

Фрагментация – это негативное явление, приводящее к дестабилизации взаимодействующих основных элементов целостной системы МП, следствием чего является возникновение противоречий между институтами и отраслями, что снижает эффективность МП.

Решение проблемы: 1) продолжать кодификацию и прогрессивное развитие; 2) создать в рамках ООН орган по мониторингу; 3) продолжать систематизацию норм.