68. Юридическая природа заключительных актов международных конференций

Международная конференция — временный орган, создаваемый участвующими гос-вами, призванный обсуждать поставленные перед ним вопросы и принимать согласованные решения.

Межд конференции завершаются принятием итоговых документов, чаще всего заключительного акта, в котором указываются цели конференции, место и время проведения, достигнутые успехи в форме согласованных документов, перечисляются участники и наблюдатели, образованные органы и др. если цели не достигнуты, заключительный акт остается единственным официальным итогом (пример, дип конференция в Риме в 1973г., когда не удалось принять конвенцию о санкциях в отношении гос-в, которые попустительствуют актам незаконного вмешательства в деятельность гражд авиации).

Дипломатическая конференция предполагает принятие межд-го договора (конвенции, соглашения и др.), который часто открывается для подписания в последний день конференции в месте ее проведения. Иногда место и время могут быть иными. Конференции также принимают такие виды документов, как резолюции, декларации, программы и планы действий. Научно-технические конференции – доклады. По итогам конференции часто издают официальные протоколы заседаний в форме стенографических отчетов.

Решения встреч ограниченного состава обычно оформляются совместным заявлением или коммюнике. Более широкие конференции принимают заключительные акты, содержащие итоги работы и тексты принятых решений. Эти акты подписываются участниками. Подписание акта, содержащего текст принятого договора, означает установление его аутентичности.

Резолюции конференций не являются юридически обязательными, но в силу принципа добросовестности предполагается, что они будут уважаться участниками как морально)политические обязательства. Юридически обязательной силой обладают лишь решения, оформленные в виде договора. Известны случаи, когда положения резолюций конференций приобрели юридическую силу в результате того, что договор обязывал ими руководствоваться¹.

Роль конференций и принимаемых ими актов неизменно возрастает. Международное сообщество нуждается во все более активной координации политики гос-в по глобальным проблемам. Развитие межд-ой жизни требует все более активного нормативного регулирования. Разработка соответствующих договоров занимает много времени. Поэтому на помощь приходят резолюции международных конференций, являющиеся актами «мягкого права». Они быстрее формируются, гос-ва соглашаются с ними легче, чем с жесткими обязательствами по договорам.

Число и объем принятых конференциями актов также постоянно растет. Они определяют цели взаимодействия гос-в во имя решения общих проблем, устанавливают правила, которым для этого необходимо следовать. В числе таких конференций — Всемирная конференция по правам человека 1993 г., Международная конференция по населению и развитию 1994 г., Всемирная встреча в верхах 1995 г., Четвертая всемирная конференция по женщинам 1995 г., Встреча в верхах НАТО — Россия 2002 г. В сравнительно короткие сроки названные конференции обозначили пути решения широкого круга важнейших проблем экономического, социального и гуманитарного характера.

Резолюции конференций не только непосредственно регулируют отношения гос-в, но и, координируя их политику, готовят почву для соответствующих правовых норм. Существенно их значение и при толковании последних.