V. Управление делами артели

Не в каждой артели необходимы особые лица для заведывания ее делами. Во многих артелях их вовсе нет, и такое отсутствие этих лиц объясняется, с одной стороны, несложностью промысла, а с другой-малочисленностью личного состава артели; в особенности это относится к тем артелям, которые, как мы видели, составляются случайно и на короткое время, напр. иногда охотники либо промышленники соглашаются сообща на ловлю зверей, поделятся добычей и расходятся: им нет нужды в распорядителях. В большинстве же артелей, как союзов, составляющихся на более или менее продолжительное время, встречаются и особые распорядители. Судя по личному составу многих артелей, между лицами, управляющими делами артели, можно различать заведывающих внутренними ея делами от лиц, которым вверяются дела внешние*(798), так что одни из них являются собственно распорядителями, а другие представителями артели. Конечно, в большей части случаев мы не встретим этого разделения, так что одно и то же лицо, избранное артелью, заведывает как внутренними, так и внешними ея делами. В редких лишь случаях, такие лица, если их несколько, соединяются в одно коллегиальное учреждение, как напр. в нижнетур. мех. артели*(799), в артелях для ловли тюленей*(800), и др.; тут распределяются работы и представителем артели является это учреждение. Встречаются артели, в которых существуют и "общие собрания" или "артельные сходы".

Лица, заведывающие делами артели, избираются конечно самою артелью. Но артель действует в этом отношении не всегда самостоятельно, и даже самое избрание происходит иногда помимо самой артели. Это бывает в тех случаях, когда сама артель находится в экономической зависимости от каких-либо сторонних лиц. Так, в артелях для ловли трески*(801), для моржевых промыслов*(802) и т. п., глава артели, распорядитель ея избирается т. н. "хозяином", т. е. лицом, которое в большей части случаев само набирает членов артели и дает ей в пользование орудия лова. Точно также в артелях "горних и карбасных", которые состоят при арханг. купеческих конторах, отправляющих товары за границу, староста назначается тою конторою, при которой артель состоит*(803). Иногда избрание управителей артели происходит как-бы само собой, по безмолвному согласию членов, когда самим делом выдвигается то или другое способное лицо, так что такие распорядители как бы сами себя избирают, напр. в нинежских артелях для рубки леса*(804); но нередко это самоизбрание является вследствие того, что предприниматель, составляя артель, сохраняет за собою права распорядителя и представителя артели, напр. в артелях "шкивидорских"*(805), рыбинских крючников*(806) и т. п. Впрочем, к такому самоизбранию члены артели нередко относятся не благосклонно; это видно уже из того, что, где есть к тому возможность, артель старается избавиться от этих управителей; так напр. в рыбинских артелях крючников, если главные их "батыри" окажутся недобросовестными, артель сменяет их и на их место уже "избирает" батырей из своей среды*(807). Наиболее, однако же, распространенным способом назначения управителей артели является избрание их самою артелью*(808). Начало это до такой степени свойственно артелям, что они отстаивают его даже при самых неблагоприятных условиях организации и хозяйственной обстановки. Подтверждением этого, кроме приведенного выше примера (рыбинских крючников) могут служить артели бурлацкие: работами распоряжают "десятники", в избрании которых артель безучастна, но в делах, касающихся продовольствия, они находятся под контролем лица, избранного артелью, "посыльного": для закупки провизии он отправляется вместе с десятником и проверяет расходные счеты*(809). Избрание происходит на общем сходе или в общем собрании членов*(810). Иногда правилами артели определяется, какое именно число членов необходимо для действительности выбора, так напр. в артели десятских (занимающейся браком льняных товаров) требуется не менее половины всего числа членов*(811).-Число лиц, избираемых для управления делами артели, весьма различно. Так, иногда избирают четырех лиц с одинаковыми правами и обязанностями*(812); но чаще всего одно лицо является главою артели и называется старостою, другие же лица состоят при нем помощниками или исполняют специальные обязанности, напр. писарь, кассир, повар и т. п.*(813) Обыкновенно об избрании этих лиц постановляется особый приговор; в особенности это необходимо в тех случаях, когда артель подчинена какому-либо правительственному учреждению; так, в лоцманских артелях избрание это утверждается портовым начальством*(814); в артелях дрягилей приговор об избрании в копии препровождается в таможню*(815); в артелях десятников (арханг. губернии) он представляется браковщикам, которые передают его в комитет для надзора за бракованием, присоединяя и свое мнение насчет благонадежности избранного лица*(816). Что касается самых условий, которым должно удовлетворять лицо, подлежащее избранию, то сведения наши о них весьма скудны; несомненно только, что при избрании представителя артели принимаются в соображение главным образом честность и вообще нравственные качества*(817), хотя и материальная достаточность нигде не упускается из виду*(818). При избрании же распорядителя работ сообразуются прежде всего с опытностью и уменьем избираемого*(819). Принадлежность к числу членов артели не составляет необходимого условия избрания; конечно, обыкновенно так и бывает, что выборы делаются из самих же членов артели, что и всего естественнее, но это далеко не общее правило; так напр. в артелях балластных в старосты, кассиры, и проч. могут быть избираемы и посторонние лица*(820); точно также артель вязчиков или "мещанская" избирает старосту не из среды своих членов (людей неимущих), а из более достаточных мещан*(821). В петерб. столярной артели два брата в одно и тоже время не могут быть избраны в старосты*(822). Лица, занимающие должности ниже старосты, чаще всего избираются не артелью, а старостой*(823). В некоторых биржевых артелях заведена очередь в замещении должности старосты*(824); но это лишь несколько видоизмененная форма избрания, ибо артель может и отступать от очереди, забраковав очередного старосту, так что вступление в должность старосты все-таки зависит от общего согласия.

Переходя к обзору прав и обязанностей лиц, заведывающих делами артели, заметим, что мы не будем вдаваться в рассмотрение технической или промышленной стороны этого вопроса. Прежде всего, и преимущественно, остановимся на правах и обязанностях главы артели, называемого обыкновенно "старостою". Староста распоряжает работами, т. е.он следит за тем, чтобы все члены артели (не исключая служащих лиц) исполняли, каждый, свои обязанности. Ниже мы рассмотрим эти обязанности членов артели, при чем выяснится и роль старосты. Здесь же заметим, что за нарушение кем-либо своей обязанности староста вправе подвергнуть его наказанию. Так, по уставам биржевых артелей староста может оштрафовать виновного не свыше 8 руб.; но он обязан доложить об этом ближайшему собранию артельщиков "у образа", а оштрафованный вправе принести этому собранию жалобу и в случае неудовольствия решением последнего перенести дело в общее собрание*(825). В артели рыбинских крючников староста делает членам выговоры за неисправность, но не иначе как по поручению артели*(826). Разумеется само собою, что в тех артелях, где, вследствие неблагоприятных экономических условий, староста становится начальником артели, он употребляет те или другие меры взыскания по своему усмотрению и даже, напр. в артелях "горних и карбасных", собственной властью исключает дурно-работающего члена*(827) (о чем мы будем еще иметь случай говорить подробнее). Но в иных артелях старосте запрещается грубое обращение с членами, за что он подвергается штрафу*(828); с другой стороны, за послабление и утайку небрежного или вообще ненадлежащего поведения артельщика в работе, он подвергается наказанию, по обсуждению артели*(829). Если от несвоевременного распоряжения старосты произойдет убыток для артели, то он за это также отвечает*(830).

Кроме надзора за работами и исправностью членов артели, староста заведывает имуществом артели, т. е. собирает поступления, хранит имущество артели, делает необходимые расходы, ведет капиталу счет и т. п. Всякая сумма, поступающая в артель, поступает в его руки*(831), если нет особого к тому назначенного лица, как напр. в артелях купорных*(832). Взносы каждого нового члена вручаются новопоступающим старосте, который дает в том расписку*(833). Все, имеющие дело с артелью, не в праве рассчитываться с отдельными ея членами, даже если пользуются, как напр. в биржевых артелях, услугами не всей артели в целом ея составе. Хранение артельного капитала лежит обыкновенно на обязанности старосты; если деньги отданы в банк на хранение или розданы в ссуду, то документы хранятся у старосты*(834). Но иногда денежный сундук артели хранится в правительственном учреждении; так напр. сундук дрягильской артели должен стоять в пакгаузе таможни за печатями старосты и кассира*(835). В расходовании артельных сумм староста, обыкновенно, более или менее ограничен. При этом следует различать расходы на общие нужды и выдачи прибыли членам впредь до общего раздела. Что касается первых, то в биржевых артелях староста производит закупки совместно с писарем и другими артельщиками*(836); в артелях бурлацких, как мы уже упоминали, десятника сопровождает при закупках т. н. рассыльный; в дрягильских артелях на одна закупка не может быть сделана старостою без согласия артели*(837); в других же артелях глава их делает издержки не испрашивая на то особого согласия артели, так напр. батырь в артелях рыбинских крючников*(838). Но иногда определяется цифра, в пределах которой староста может расходовать деньги, так напр. в нижнетуринской механической артели до 50 руб.*(839) Затем, что касается выдачи членам прибыли до раздела, то напр. в тех биржевых артелях, в которых пет кассира, староста не может выдавать прибыли собственной властью в произвольном размере, а должен совещаться о том с писарем*(840); вообще за выдачи сверх причитающегося, в артелях биржевых, староста не только обязан пополнить излишне выданное, но сверх того 'подвергается еиде штрафу, доходящему иногда до ста руб.*(841) В артелях дрягильских, где есть особый кассир, староста лишь наблюдает, чтобы члены не делали перебора т. е. не брали свыше причитающейся им доли*(842). В балластной артели (арханг. губ.) староста выдает лишь"по усмотрению" артели*(843).-Далее, староста ведет счет суммам т. е. записывает все, касающееся денежных и других имуществ, в особо заведенные книги*(844). В некоторых биржевых артелях старосте запрещено записывать в книгах собственноручно: это делает писарь под его диктовку*(845). Понятно само собой, что он отвечает, как говорится в уставе балластной артели (прим. к _ 7), "лично и имуществом" за неправильное ведение счетоводства. В этом отношении, по общему правилу, над старостою ведется контроль. Конечно, иногда этот контроль обращается в пустую формальность*(846); но обыкновенно в нем-то и выражается самостоятельность артели. Контроль этот проявляется: 1) в виде права каждого члена во всякое время требовать артельные книги для проверки*(847), 2) в виде отчета, который староста обязан дать всей артели по истечении известного расчетного периода*(848); 3) в виде проверки со стороны лиц, особо для того избранных; напр. в биржевых артелях, по окончании расчетов, староста просит артель на собрании у образа назначить нескольких лиц для обревизования книг и документов, п, когда лица эти окончат ревизию, назначает общее собрание артели*(849); этот же способ ревизования мы находим и в других артелях*(850). Если в суммах окажется недочет, то староста, напр. в биржевых артелях, прежде чем быть преданным суду,- может в течение определенного срока пополнить недостающую сумму*(851).

Далее, староста является представителем. артели. В артелях, которые находятся в экономической зависимости от старосты, где, след., он полный хозяин,-представительство это не стеснено ничем; но в артелях самостоятельных и более развитых представительство старосты весьма ограничено по отношению к кругу его действий от имени артели. Можно сказать, что он является представителем артели не столько в силу избрания, сколько в силу полномочия, даваемого ему специально в каждом отдельном случае. Весьма естественно, поэтому, что даже в тех действиях, которые он совершает самостоятельно, он находится, как сказано выше, под контролем артели. Мы видели, что даже самые ничтожные издержки староста может делать лишь с согласия артели. Если встретится такая надобность в согласии, полномочии артели, а дело не терпит отлагательства до общего собрания артели, то староста должен советоваться с старшими, особенно опытными артельщиками*(852). - Вообще в сношениях с третьими лицами староста, в силу одного "старощения", никакими полномочиями не пользуется. Так,в биржевых артелях ему запрещается давать долговые обязательства от имели артели*(853), также и в спб. столярной артели*(854). Наем рабочих от имени артели он производит (в артелях биржевых) на собрании у образа*(855); наем всей артели, т. е. переговоры с нанимателями ведутся старостою: напр. в артели рыбинских крючников, непременно в присутствии всей артели*(856). Словом, во всех более или менее развитых и независимых артелях, староста не вправе, без общего собрания, совершить ни одного сколько-нибудь серьезного дела. Для представительства на суде, по делам артели, в биржевых артелях ему выдается особая доверенность, нередко с правом передоверия. Казалось бы, что по отношению к биржевым артелям, легально признанным, для суда достаточно было бы документа, удостоверяющего, что данное лицо-староста артели,но сами артели считают иногда необходимым специальное полномочие для каждого дела порознь*(857).

Староста избирается обыкновенно на срок, так напр. в биржевых артелях, на год или на полгода*(858), в спб. столярной на полгода*(859), в сыроварных артелях (ярославской губ.)*(860) и в нижнетур. мех. артели*(861) на год, и т. п. В артелях, имеющих кратковременное существование, староста избирается, конечно, на все это время. Но как в том, так и в другом случае староста может быть смещен артелью за ненадлежащее исполнение обязанностей*(862). Если сама артель находится в зависимости от правительственного учреждения или иного лица, то и смещение старосты зависит вполне или отчасти от них*(863).

Что касается других должностных лиц артельного управления, то на них мы останавливаться se будем, а заметим только, что все они, как напр". помощники старосты, десятники, кассир, писарь и пр., состоят в зависимости от старосты, обыкновенно им же назначаются и разделяют с ним в том или в другом отношении обязанности управления.-Кроме отдельных должностных лиц иногда, как мы заметили выше, дедами управления артели заведывают целые коллегиальные учреждения; но последние только в одном известном случае представляют стройную юридическую форму, а обыкновенно являются в виде соединения трех*(864), иногда четырех старост*(865), исполняющих те же обязанности и облеченных теми же правами, которые мы очертили выше. Исключение, о котором упомянуто, представляет собою организация нижнетуринской механической артели: Функции старосты отделены в ней от Функций особого т. н. управления. Управление это сносится . с третьими лицами, назначает служащих, расходует суммы в размере вдвое большем против того, что в праве расходовать староста собственною властью, заведывает кассою и ведет счеты,-дела управления решает большинством голосов, и распределяет отдельные обязанности между своими членами, но все это-под общею всех членов ответственностью*(866).-Что касается вмешательства правительственных учреждений и других посторонних лиц в дела артельного управления, то этого предмета мы уже касались выше и будем еще иметь случай говорить о нем ниже.

Переходим к общему собранию артели. Деятельность его уже отчасти известна из предшествующего изложения: все дела управления, если артель самостоятельна, решаются им; оно избирает как новых членов, так и должностных лиц, а также может их удалять и т. п. Но исчерпать в немногих словах весь круг деятельности общего собрания невозможно, а в подробном перечислении отдельных предметов ея нет и надобности. Здесь мы остановимся еще только на внешнем устройстве общих собраний. В биржевых артелях имеются два рода собраний членов: собрание у образа и общее собрание артели. Собрания у образа, в месте артельной биржи, бывают ежедневно утром и вечером. В них участвуют все те артельщики, которые исполняют поденную артельную работу, но в нужных случаях приглашаются и артельщики, работающие у хозяев на дому или в конторе. Должностные лица сообщают здесь о всем случившемся за день и распределяют работу на следующий день. Тут же разбираются всевозможные жалобы и происходят совещания по всем внутренним делам артели*(867). Что касается собственно общих собраний или артельных сходок, то в артелях наиболее развитых они бывают очередные и чрезвычайные*(868). Первые созываются в определенное время, обыкновенно раз*(869) или два раза в год*(870). Чрезвычайные же собрания созываются лишь в особых случаях, не терпящих отлагательства*(871). Как те, так и другие собрания созываются старостою*(872), который и является в них председателем*(873). Все вопросы разрешаются в них по большинству голосов*(874). В некоторых артелях требуется еще наличность определенного числа членов, для того, чтобы общее собрание считалось состоявшимся и чтобы определения его имели обязательную силу; так напр. в архангельской балластной и в сибургской столярной артелях необходимо присутствие 2/3 всего числа артельщиков*(875). Но в некоторых биржевых артелях различаются, по числу явившихся, полные собрания от неполных: юридическое между ними различие состоит в том, что в первых разрешаются дела по большинству голосов, а во вторых единогласно, так что, в последнем случае, несогласие одного члена с мнением остальных лишает решение обязательной силы*(876).-Членами общего собрания с правом голоса являются обыкновенно все наличные члены артели*(877).-В биржевых артелях все члены должны являться в общие собрания, но правом голоса пользуются лишь те из совершеннолетних членов артели, которые пробыли в артели не менее трех лет*(878). В нижнетуринской механической артели представляется та особенность, что в общем собрании принимает участие лишь % часть всего числа членов. Лица, входящие в состав этой части, избираются предварительно на общем избирательном сходе, созываемом только для этой цели раз в год*(879).

В заключение очерка артельного управления заметим, что об упомянутых в начале его органах контроля мы особо говорить не будем, так так все известные нам о них данные нашли уже себе место в предыдущем изложении.