Глава 8. Цены и инфляция

577

8.8.Измерения инфляции цен. Статистика и цены

Наряду с другими факторами, дестабилизирующими развитие рыночной экономики, инфляция тем больше наносит вред, чем выше ее уровень. Измерение инфляции осуществляется различным набором показателей, к которым относятся:

•индекс цен;

•индекс покупательной способности рубля;

•темпы инфляции;

•индекс заработной платы;

•индекс реальных доходов населения и др.

Показатели инфляции призваны давать количественную оценку инфляционных процессов.

В действующей практике экономического анализа наиболее часто применяются индексы цен, темпы инфляции, индекс заработной платы.

Одним из наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины является показатель индекса цен.

Это показатель динамики (увеличения или уменьшения) цен, характеризующий относительное изменение цен за определенный период. Различают индивидуальный индекс цен, равный соотношению цен на данный товар в наблюдаемом (отчетном) году и в базисном периоде, и сводный индекс, представляющий отношение стоимости группы товаров, проданных в отчетном периоде, исчисленной в фактических ценах и ценах базисного периода.

Под индексом (от лат. index — указатель, список) понимается экономический и статистический показатель, характеризующий в относительном виде изменение экономических величин, параметров экономических и социальных процессов во времени за определенный период, равный отношению конечной величи- ны к исходной. Индекс исчисляется по отношению к базовому индексу — базовой величине, соответствующей определенному году, принятому в качестве точки отсчета. Наиболее распространены индексы цен промышленного производства, уровня жизни, стоимости жизни. Например, если индекс промышленного производства в России в 1990 г. принять за 100%, то в 1994 г. он составит примерно 55%, что соответствует спаду объема производства на 45% от исходного уровня.

Правила мониторинга инфляции в Российской Федерации регламентируются Основными положениями о Порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные

Раздел III. Регулирование цен

578

услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен (утв. Постановлением Госкомстата России от 25 марта 2002 г. ¹ 23). В соответствии с п. III этого Порядка наблюдение за ценами и тарифами на товары и платные услуги на потребительском рынке и расчет индекса потребительских цен вклю- чают в себя следующие этапы работы:

1)отбор населенных пунктов;

2)отбор базовых предприятий торговли и сферы услуг;

3)определение товаров-представителей или услуг-представи-

телей;

4)регистрацию цен и тарифов;

5)формирование системы весов для расчета индекса потребительских цен;

6)расчет средних цен (тарифов) на товары и услуги;

7)расчет индекса потребительских цен.

После получения средних цен и индекса инфляции полученные данные используются для расчета других показателей официальной статистики, межрегиональных сопоставлений и т.д.

Населенные пункты отбираются следующим образом. В каждом из регионов России выбираются, как правило, два—четыре города или населенных пункта, удовлетворяющих следующим критериям:

1)города (населенные пункты) должны располагаться в различных частях региона и отражать его географические особенности;

2)в выборку не должны включаться города, расположенные

âнепосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в городах не имеют принципиальных различий;

3)потребительский рынок в городах (пунктах) должен устойчиво наполняться товарами и услугами, по которым ведется наблюдение;

4)численность населения в выбранных городах суммарно должна составлять не менее 35% городского населения региона.

Следующий этап — отбор базовых предприятий торговли и сферы услуг, в которых будут отслеживаться цены. В соответствии с официальной методологией наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги проводится, в частности:

• в магазинах;

• на вещевых, смешанных и продовольственных рынках;

• в заведениях передвижной торговли (палатках, киосках

èò.ä.).

Âвыборку должны быть включены предприятия и организации всех организационно-правовых форм и форм собственно-

Глава 8. Цены и инфляция

579

сти, а также индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в розничной торговле.

Выборка формируется по данным статистического учета, информации налоговых и других органов. Однако из официальной методологии нельзя определить, насколько репрезентативными оказываются итоговые выборки. Между тем от количества организаций, представленных в выборке, зависит достоверность результата.

Товары-представители определяются Росстатом в соответствии с утвержденным «потребительским набором» — перечнем товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением, который остается неизменным в течение определенного времени (не менее года). В набор включаются товары и услуги массового спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, алкогольные напитки и т.д.). Позиции отбираются с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия в продаже.

Критерием для включения в набор новых товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах населения: лишь когда эта доля составляет 0,1%, товары и услуги могут быть включены в число отслеживаемых. Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению. Каждая группа представлена конкретными товарами (услугами) или малыми товарными подгруппами.

Функция определения конкретных товаров-представителей по каждой группе (там, где есть такая необходимость) возложена на территориальные органы Росстата. Им и приходится решать, какие торговые марки реально наиболее распространены в регионе. Сама по себе регистрация цен и тарифов — это простой поход по магазинам, только без совершения покупки. Специалисты статистических органов в буквальном смысле отбирают товары и записывают их реальную стоимость, причем методология рекомендует делать это втайне от продавца. В противном случае очень вероятны искажения цены. Когда все данные собраны, их обобщают и взвешивают, получая индекс потребительских цен и средний уровень цен по каждому из товаров.

Веса для получения индекса потребительских цен определяются исходя из данных о доле товара в потребительских расходах населения. Источником информации о таких расходах являются ежегодные данные, полученные в результате обследований бюд-

Раздел III. Регулирование цен

580

жетов домашних хозяйств. Метод общепринятый, но в российских условиях не вполне надежный. Для определения удельного веса отдельных статей потребительского набора применяются экспертные оценки, а также используется дополнительная информация: данные о структуре розничного товарооборота, производстве отдельных видов продукции. Взвешивание для полу- чения средних цен на отдельные товары и услуги проводится исходя из доли населения, проживающего в соответствующем населенном пункте. Предполагается, что все в городе примерно равномерно потребляют тот или иной товар. Сначала определяются среднеарифметические взвешенные средние цены по регионам, а затем — по городам. Итогом этого долгого процесса являются средние цены на товары и услуги и индексы потребительских цен в том виде, в каком их можно увидеть в официальных сообщениях и публикациях (табл. 8.7).

Таблица 8.7

Отдельные показатели социально-экономического развития Москвы и России, %

* Постановление Правительства Москвы «О прогнозе социально-экономичес- кого развития города Москвы до 2010 года» от 27 июня 2006 г. ¹ 449-ПП.

** Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и на период до 2009 года и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2007 год.

Раздел III. Регулирование цен

582

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации используется для оценки уровня жизни населения, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, устанавливаемых на федеральном уровне.

Методические рекомендации, на основе которых в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О прожиточном минимуме» определяется потребительская корзина, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. ¹ 511. В Законе актуализируются объемы потребления, предусмотренные в потребительской корзине.

Учитывая необходимость повышения качества питания, в Законе повышена пищевая и биологическую ценность потребительской корзины за счет:

•увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и ягод;

•снижения норм потребления по хлебным продуктам (хлеб, макаронные изделия, мука, крупа, бобовые) и картофелю.

Норму потребления в среднем на одного человека в год предлагается увеличить в следующих размерах:

•мяса и мясопродуктов — на 22%, в том числе для пенсионеров — на 39%;

•рыбы и рыбопродуктов — на 15%, в том числе для детей — на 25%;

•фруктов свежих — на 31%, в том числе для пенсионеров – на 62%, для детей — на 27%;

•молока и молокопродуктов – на 10%.

Минимальные наборы продуктов являются усредненной моделью питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии. Энергетическая ценность минимального набора продуктов питания в среднем на одного человека составляет 2268 ккал в сутки (для лиц трудоспособного возраста — 2418 ккал, для пенсионеров — 2000 ккал, для детей — 2062 ккал), что соответствует разработанным специалистами в области питания нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников очень легкой и легкой физической активности, детей и пенсионеров (табл. 8.8).

Глава 8. Цены и инфляция

583

Таблица 8.8

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения

Учитывая, что перечень потребляемых населением непродовольственных товаров (одежды и обуви, постельного белья, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметов первой необходимости и санитарии), а также сроки их износа за прошедший период практически не изменились, их минимальный набор в натуральных единицах измерения, вклю- ченный в потребительскую корзину, сохранился в прежних объемах потребления.

Предусмотренные в потребительской корзине нормы потребления жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг не изменились, поскольку позволяют обеспечить минимальные потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении. Рост тарифов на услуги учтены при расчете величины прожиточного минимума на основе актуализированной потребительской корзины.

В минимальный набор услуг отдельной строкой включены услуги культуры во исполнение поручения Президента РФ от 3 апреля 2005 г. ¹ Пр-512 об обеспечении доступа малообеспе- ченных граждан к культурным ценностям.

Глава 8. Цены и инфляция

585

Актуализированная потребительская корзина в стоимостном выражении (в потребительских ценах 2005 г.) больше, чем ранее действовавшая, в расчете на душу населения на 84 руб., или на 3,3%, в том числе для трудоспособного населения — на 72 руб., или на 2,7%, пенсионеров – на 100 руб., или на 4,8%, детей – на 117 руб., или на 4,4%.

По оценке, численность детей в малоимущих семьях в связи ростом величины прожиточного минимума, исчисленного на основе актуализированной потребительской корзины, может возрасти до 17,3 млн человек, примерно на 600 тыс. человек в год. При определении динамики численности детей в малоимущих семьях учитывались следующие факторы:

•относительная устойчивость доли детей в семьях, имеющих право на получение пособия на ребенка, в общей численности детей до 18 лет (58%);

•рост численности населения с доходами ниже прожиточ- ного минимума (на 6,7%) и их доли в общей численности населения (на 1,2 пункта) при увеличении величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 3,6%;

•снижение численности детей в возрасте до 18 лет (на 2— 3% в год).

Показатель прожиточного минимума в целом по Российской Федерации предназначается для:

•оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

•обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

•формирования федерального бюджета;

•оценки уровня жизни населения субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

•оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

•формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по

основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства Российской Федерации и официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (рис. 8.6).

При расчете индекса потребительских цен нужно обратить внимание на следующие недостатки. В процессе формирования выборки цен на товары могут быть допущены неточности — при регистрации не множества цен, а только некоторой их части (выборка). Если обследовать большее число городов или по другим критериям сформировать потребительский набор, то показатель индекса потребительских цен может оказаться больше или меньше рассчитанного. Недостатки, связанные с выборкой, можно сгруппировать следующим образом:

•недостаточно корректная выборка. Это может быть ошибка, связанная с некорректным определением числа обследуемых предприятий торговли и т.д.;

•включение в выборку элементов с нечетким определением границ обследования. Например, население, проживающее в Московской области, приобретает товары в Москве (правда, в последнее время с расширением сети торговых центров по периметру МКАД все чаще встречается обратная ситуация), однако структура их расходов при обследовании цен учитывается в областных показателях. Неизбежными также являются ошибки сопоставимости. При внесении вынужденных изменений в выборку торговых предприятий, в набор потребительских товаров, при регистрации цен в различные моменты времени нарушается сопоставимость рассчитываемых индексов;

•регистрация показателей и расчетов на основе этих показателей с ошибками неполученных и (или) искаженных ответов;

Глава 8. Цены и инфляция

589

•недостоверная регистрация. Сотрудники статистических служб не застрахованы от неправильно записанной цены на товар, к тому же они не всегда добросовестно выполняют

свои должностные обязанности.

Среди ошибок в расчетах помимо ошибок в вычислениях можно выделить недостатки применяемой системы весов. Так или иначе, источников ошибок более чем достаточно, и их сложно избежать. Однако возникает естественное желание перепроверить официальные статистические данные, даже учитывая, что существуют, как было сказано выше, объективные причины некоторого искажения информации. Такое желание еще больше усиливается, когда анализ того, как обеспечивается достоверность официальной статистической информации, дает следующую картину.

В настоящее время внешний контроль достоверности официальной статистической информации отсутствует. Закон об официальном статистическом учете в Российской Федерации не принят. Положение о Федеральной службе государственной статистики содержит только норму отсылочного характера, в соответствии с которой функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности осуществляются Росстатом «в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации». В Положении, правда, есть еще упоминание о том, что Росстат имеет право «осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций». Однако следует отметить, что именно право, а не полномочия. Аудит эффективности бюджетных расходов, выделяемых на ведение статистического учета, мог бы стать прекрасным механизмом внешнего контроля, однако он по-прежнему остается только желаемым в планах высшего органа государственного финансового контроля страны — Счетной палаты Российской Федерации.

Сторонним негосударственным организациям перепроверить официальные статистические данные весьма затруднительно. Работы по статистическому учету очень трудоемкие и капиталоемкие. Одно дело, когда такую работу заказывают государственные ведомства (как в некоторых промышленно развитых странах), другое дело — делать то же самое за свой счет. Получается, что за неимением никакой другой статистической информации приходится довольствоваться официальной. Тем не менее ревизия того, что есть, необходима.

Раздел III. Регулирование цен

590

Между тем помимо официально уполномоченного органа за ценами наблюдают (международные организации исключены из рассмотрения: хотя и Всемирный банк, и МВФ, и ОЭСР регулярно публикуют статистику цен, они опираются на данные национальных статистических служб и самостоятельно сбор первичных данных не проводят), проводят методичный ценовой мониторинг и использует собранную информацию для анализа и прогнозирования следующие службы.

Маркетинговые агентства. Анализ ценовой конъюнктуры — важнейшая составляющая маркетинга. Мониторинг цен, производимый маркетологами, как правило, один из наиболее оперативных и точных. Однако его недостаток в том, что анализируются цены на отдельных локальных рынках или только по нескольким наименованиям товаров или услуг. Ни одна маркетинговая компания не в состоянии провести работу, сравнимую с работой Росстата, да это и не входит в ее задачи. Объединить же данные различных компаний практически невозможно, тем более что информация, как правило, «закрытая» и нигде не публикуется.

Частные и некоммерческие организации. Помимо маркетинговых агентств статистику цен можно найти в материалах некоммерческих организаций и объединений. Впрочем, расчет на наличие подобной информации у отраслевых ассоциаций и союзов оказался обманчив. Как показал анализ функций более чем 100 российских ассоциаций, союзов и объединений, очень немногие из них ведут публичный мониторинг своих отраслей и рынков, и уж совсем редко кто предоставляет ценовую информацию. Задача отраслевых объединений в России — это в первую очередь лоббирование интересов своих членов в органах государственной власти, и только во вторую — оказание консультационных услуг и стимулирование развития отрасли. К тому же в большинстве случаев статистика, приводимая этими организациями, опирается опять же на данные Росстата и не может рассматриваться как альтернативный источник информации.

Распространяемые в торговых центрах, на оптовых рынках, предприятиях торговли сборники типа «Товары и цены», «Услуги и цены» и им подобные содержат лишь коммерческие предложения отдельных товаров, притом в большинстве случаев без указания фактической цены продажи (в лучшем случае указывается нижняя планка — «от... рублей»). Прайс-листы компаний-

Глава 8. Цены и инфляция

591

производителей представляют собой не потребительские цены, а цену производителя. Крупные торговые сети не публикуют полных прайс-листов, рассматривая их как коммерчески ценную информацию. Имеющиеся прайс-листы интернет-магазинов, к сожалению, могут рассматриваться только как отдельные примеры динамики цен на продукты питания и бытовую технику, считать такие данные репрезентативными было бы неправильно.

Министерства и ведомства. Деятельность многих государственных органов так или иначе связана с регулированием товарных рынков и рынков услуг. Между тем регулирование экономиче- ской системы невозможно без наличия данных о ее состоянии,

èименно этим определяется потребность государственных органов в получении информации о ценах и тарифах. Использование этой информации может быть различным — от нормативного регулирования динамики цен и тарифов до товарных интервенций на соответствующих рынках.

Казалось бы, статистика цен должна размещаться на интернетсайтах большинства министерств. Однако анализ электронных ресурсов Правительства РФ показал обратное. Лишь немногие из министерств и ведомств публикуют данные мониторинга цен

èтарифов. Более того, подавляющая часть публикуемой информации представляется со ссылкой на Росстат.

Статистика отдельных ведомств по отраслям. В Министерстве сельского хозяйства РФ предусматривается собственный ведомственный мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию

èпродукты питания. Минсельхоз России отслеживает не только (да и не столько) потребительские цены. Его интересует комплексная картина цен реализации и приобретения первичной продукции, сырья и материалов, цен производителей продуктов питания и тех цен, по которым продукция реализуется конеч- ным пользователям — населению. Столь пристальное внимание к ценам объясняется функциями министерства: надо отслеживать ситуацию на товарных рынках, при необходимости выступать с товарными интервенциями, поддерживать прибыльность национального сельскохозяйственного производства.

Процесс сбора и обработки статистической информации о потребительских ценах в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации примерно соответствует тому, как это делает Росстат, т.е. методика Минсельхоза России вполне проработан-

Раздел III. Регулирование цен

592

ная и позволяет надеяться на получение достоверной статисти- ческой информации.

Статистика Росстроя (Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) ежеквартально публикует справочную информацию о стоимости жилищно-комму- нальных услуг и уровне их оплаты населением по Российской Федерации в целом и по отдельным ее регионам. Данные представлены на основании ежеквартальной формы статистической отчетности, получаемой из Федеральной службы государственной статистики на 45-й день после отчетного периода. Значит, из одной и той же отчетности Росстрой и Росстат формируют разные итоговые показатели в зависимости от целей их применения. Информация формируется и публикуется с задержкой, в частности, данные, датированные 17 января 2004 г., отражают ситуацию по состоянию на конец III квартала 2003 г. С учетом стоящей перед Росстроем задачи мониторинга и проверки обоснованности именно фактически установленных тарифов эта статистика вполне сопоставима с данными Росстата.

Основным показателем, отражающим уровень тарифов, в статистике Росстроя является величина возмещения стоимости производства жилищно-коммунальных услуг за счет платежей населения в расчете на 1 м2 общей площади жилья, в рублях. Это стоимость стандартного набора жилищно-коммунальных услуг, содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, с учетом нормативов потребления и установленного уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг. К несомненному достоинству данного показателя относится то, что он реагирует не только на изменения тарифов на жилищно-комму- нальные услуги, но и на изменения нормативов их потребления, которые также влияют на суммарные коммунальные платежи. Ведь даже при неизменных тарифах то, сколько приходится платить населению за жилищно-коммунальные услуги, может измениться существенным образом. Это происходит за счет изменения нормативов потребления коммунальных услуг, при этом фактиче- ская оплата услуг может как увеличиваться, так и уменьшаться.

Между тем и данные Росстата, и результаты исследований Минсельхоза России и Росстроя — это официальная информация. В пользу данных Росстата говорит хотя бы то, что это крупнейший статистический орган, работающий по мировым

Глава 8. Цены и инфляция

593

стандартам статистических исследований. С точки зрения методологической обеспеченности показателей, по-видимому, размера выборки конкурентов у него нет.

Однако есть доводы и не в пользу Росстата. Причина в том, что отраслевая специализация других ведомств позволяет больше времени уделять сбору и обработке статистической информации. Условно говоря, перечень товаров, по которым собирает статистику специалист Минсельхоза России, гораздо у´же, чем аналогичный перечень для специалиста из Росстата. Цифрам, представляемым Росстатом, как правило, «верят на слово», статистическая отчетность никем не проверяется. Не в пользу Росстата говорит и то, что его данные «под прицелом» из-за необходимости выполнения прогноза по снижению инфляции. Прогнозы социально-экономического развития и так отлича- ются низким качеством, первоначальные плановые цифры уточняются по нескольку раз. Однако в условиях, когда даже уточненный прогноз оказывается катастрофически далек от реальной картины, возникает большой соблазн слегка скорректировать статистику.

Мониторинг Минсельхоза России и Росстроя ведется по сути в интересах только одной отрасли, вне которой о нем мало кто знает. Да и цели этого мониторинга совершенно иные, более узкие, чем глобальная задача макроэкономической стабилизации: контроль за ситуацией на рынках сельхозпродукции да проверка обоснованности фактических тарифов на коммунальные услуги. Ни с Минсельхоза России, ни с Росстроя никто не спрашивает за инфляцию по соответствующим товарам и услугам. Это естественным образом располагает ведомства к более объективной оценке показателей динамики цен и тарифов.

Кроме того, если для Росстата статистика цен и тарифов — его прямая обязанность, то для отраслевых ведомств это прежде всего необходимость. Понятно, что во втором случае причин для максимально объективной оценки отслеживаемых ценовых тенденций гораздо больше.

Если взять за основу не цифры Росстата, а альтернативную статистику цен, то следует ожидать получения иного, отличного от официального показателя роста потребительских цен. Полу- чить альтернативную оценку роста потребительских цен по всем товарным группам и услугам все равно не удастся. Например, статистика Минсельхоза России позволяет учесть в расчете общего альтернативного индекса показатели роста цен на продо-

Раздел III. Регулирование цен

594

вольственные товары, а статистика Росстроя дает возможность учесть альтернативную оценку по стоимости жилищно-комму- нальных услуг. Это, конечно, ключевая позиция в разделе «платные услуги населению», но ведь еще есть платные услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.п. Альтернативной оценки по росту тарифов на транспортные услуги тоже нет.

Таким образом, альтернативная оценка совокупного индекса роста потребительских цен рассчитывается на основе ряда клю- чевых (но не всех!) показателей. Сводный индекс потребительских цен в отчетном периоде по сравнению с базисным периодом цен Росстат рассчитывает с учетом цены товара (услуги)

âотчетном и базисном периодах и расходов на приобретение товара (услуги) в общих потребительских расходах населения базисного периода (формула Ласпейреса).

Таким образом, сводный индекс цен представляет собой взвешенную сумму индексов цен товаров-представителей, где

âкачестве весов выступает доля расходов на указанный товар

âобщем объеме расходов потребителя.

Для оценки того, насколько сильно возросла инфляция при неизменных весах, достаточно посчитать дополнительный вклад в инфляцию по каждому товару, принимая во внимание долю товара в общем объеме потребительских расходов.

9

Г л а в а

Система ценовой

информации.

Статистика цен

Все цены, вместе взятые, с учетом их формирования и изменения действуют как общий, единый, целостный ценовой механизм.

В ценовом механизме следует выделять две взаимодействующие части: во-первых, сами цены, их виды, структуру, величину, динамику изменения и, во-вторых ценообразование как способ, правила установления, формирования новых цен и изменения действующих.

Ценообразование и ценовой механизм. Оно, собственно, и предопределяет величину цены. Но чаще всего ценообразование от нас скрыто, а цены мы видим наяву.

Цена — многофункциональное экономическое явление, ведущая рыночная категория. Изменение цены часто влечет серьезнейшие социальные, экономические и политические последствия. Поэтому во всесторонней и объективной информации о ценах, в глубоком анализе закономерностей и тенденций их изменения заинтересовано все общество, а не только властные структуры и маркетинговые службы.

Цены, процессы их образования и изменения представляют собой предмет статистического исследования. Статистика цен — самостоятельный блок, входящий как составная часть в статистику рынка и соответственно в социально-экономическую статистику. Известны два основных источника информации по ценам.

Первым является наблюдение за изменениями цен и тарифов на потребительском рынке, которое проводится с 1992 г. специальной службой при Госкомстате РФ. Эта служба занимается сбором и обработкой данных о розничной торговле, объеме производства, обследованием покупок, используя данные статистики производства, налогов и торговой статистики.

Раздел III. Регулирование цен

596

Вторым важным источником информации являются бюджетные обследования как одна из форм выборочного статисти- ческого исследования доходов, расходов и потребления населения. На основании этих источников рассчитывается индекс потребительских цен (ИПЦ) (который иногда называют индексом стоимости жизни) по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг. Сложились уже и альтернативные службы статистики цен.

Таким образом, наблюдение за ценами является первичной формой, с которой начинается государственное регулирование цен. В настоящее время наблюдение за ценами служит основой, на которой базируются все государственные акции в области ценообразования.

Главная цель наблюдения за ценами со стороны государственных органов — изменение роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для выяснения роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

В настоящее время большая часть специалистов в сфере экономики констатирует отсутствие единой методической и методологической базы ценообразования в России.

Основной целью мониторинга цен помимо наблюдения за ценами и анализа изменения их уровня являются также прогнозирование социально-экономического состояния уровня жизни населения и, кроме того, оценка эффективности методов регулирования цен.

Создание единой информационной базы, основанной на единых принципах в отношении определения рыночных цен на товары (работы, услуги), позволит избежать ошибок, а также нерационального использования бюджетных средств.

Кроме того, мониторинг цен является весомым подспорьем для коммерческих структур, занимающихся продвижением товара на рынке и реализацией продукции, способствует укреплению экономического и финансового положения предприятия вне зависимости от форм собственности. Мониторинг цен в этих целях предполагает:

•получение оперативных данных об уровне спроса;

•исследование цен конкурентов в оптовой и розничной торговле;

•маркетинговые исследования цен на новые товары, продукты;