8.4. Сходства и различия теорий инфляций

Раздел III. Регулирование цен

544

Сходство моделей заключается в том что в конечном сче- те уравнения сводятся друг к другу, поскольку M•Y = AE и P •Q = ВНП.

Различия состоят в том, что у кейнсианцев:

•уравнение — это сумма составляющих, а у монетаристов та же сумма, но представленная как произведение;

•денежное предложение — второстепенный фактор, отсюда особый упор делается на фискальную политику и основное внимание уделяется ставке процента, а у монетаристов денежное предложение — единственный и универсальный фактор, определяющий уровни производства, занятости и цен, отсюда особый упор делается на кредитно-денежную политику и отрицание эффективности фискальной политики;

•кейнсианцы и монетаристы сходятся в том, что кредитноденежную политику надо проводить, но расхождения заключаются в том, как ее проводить. Кейнсианцы выступают за дискретную политику, которая означает активную постоянную и точную поднакладку экономики. У монетаристов эта политика осуществляется согласно особому законодательно установленному монетарному правилу, когда не требуется дискретной поднакладки экономики.

Монетаристы выступают за законодательное установление особого монетарного правила, согласно которому денежное предложение должно расширяться в том же темпе, что и потенциальный ВНП, т.е. оно должно устойчиво возрастать на 3—5% в год.

Монетарное правило, по их мнению, способствует повышению ликвидности, которую обеспечивает постоянно увеличи- вающееся денежное предложение, стимулирующее совокупный спрос, поэтому движение к спаду неустойчиво, а всякое инфляционное расширение расходов автоматически ликвидируется изза нехватки денежных средств.

Монетарное правило связывает расширение денежного предложения

с обычным сдвигом кривой AS под влиянием роста объема производст-

ва (рис. 8.3). Оно гарантирует, что

кривая AD сместится вправо вверх и будет соответствовать сдвигу кривой

AS. В результате при увеличении реального объема производства будет обеспечена стабильность цен.

Глава 8. Цены и инфляция

545

С точки зрения концептуальных основ, лежавших в основе системы мер государственного регулирования, а также в зависимости от приоритетов, текущих целей и совокупности инструментов, используемых для их достижения, можно выделить две модели государственного регулирования: кейнсианскую и неоконсервативную.

Кейнсианская теория «регулируемого капитализма» владела умами экономистов и политиков США и Англии с 30-х по 70-е годы прошлого столетия. Теория «регулируемого капитализма» появилась на свет после того, как страны Запада прошли через глубо- чайший экономический кризис. Требовалось найти комплекс мер, обеспечивающих динамичное, без глубоких потрясений, общественное производство. Экономическая ситуация того периода характеризовалась превышением совокупного предложения над совокупным спросом, поэтому в качестве исходного момента воздействия на экономику, отправного пункта регулирования Кейнс считал «эффективный спрос», который складывается из двух компонентов: личного и производительного потребления

В связи с тем что наблюдается закономерность сокращения доли потребления и увеличения доли сбережений с ростом национального дохода, Кейнс делает вывод о сокращении вследствие этого объема производимой продукции и масштабов занятости. Для стимулирования личного потребления и сокращения сбережений он предлагает проводить политику гибкой заработной платы, направленной на ее уменьшение. В свою очередь уменьшение денежных доходов снизит и потребность в наличных деньгах, что приведет к падению нормы процента и оживлению инвестиционной активности. Изменения количества денег в сфере обращения можно добиться и путем проведения регулирования учетной ставки, нормы минимального резерва, операции на открытом рынке.

Стимулирование инвестиционного спроса следует осуществлять мерами бюджетно-финансовой политики — перераспределять национальный доход в пользу государства путем роста налоговых ставок, а полученные средства направлять на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости, финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, выплату пособий. В случае нехватки средств государство может прибегать к дефицитному финансированию, хотя возникающая при этом инфляция должна контролироваться государством.

Раздел III. Регулирование цен

546

Основные черты данной модели — высокая доля национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет; значительный сектор государственного предпринимательства; широкое использование бюджетно-финансовых и кредитных регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, поддержания высоких темпов роста и уровня занятости.

Условия применения — наличие устойчивых тенденций повышения темпов экономического роста, производительности труда, эффективности производства.

Недостатки — высокие темпы инфляции, изъятие значи- тельной части прибыли через налоговую систему, финансирование низкоэффективных производств, торможение НТП.

Неоконсервативная модель регулирования. Конец 1960-х — на- чало 1970-х годов характеризовались бурным развитием структурных кризисов, не поддающихся лечению кейнсианскими мерами. На волне критики кейнсианства начинают набирать вес концепции монетаризма, теории экономики предложения и рациональных ожиданий (М. Фридмен, А. Лаффер, Дж. Гилдер, Дж. Мут, Р. Лукас, Л. Реппинг). Складываются предпосылки для создания неоконсервативной модели регулирования. Условия ее применения — структурные кризисы, необходимость структурной перестройки экономики и стимулирования предложения.

Исходной посылкой этой модели служат представления о том, что для стимулирования процесса производства необходимы воссоздание классического механизма накопления, возрождение свободы частного предпринимательства. Если экономический рост рассматривать как функцию от двух переменных: капитализированной части прибыли и кредитов — G = F (P, К), то препятствием для капитализации части прибыли служат высокие налоги

èинфляция. Отсюда для стимулирования предложения необходимо широко использовать налоговые льготы и общее снижение налогового бремени на производителя, а также проводить антиинфляционные мероприятия на базе ограничительной кредитноденежной политики. Предполагается строго контролируемый рост денежной массы, объем которой определяется на основе долговременных тенденций динамики производства, денежной массы

èскорости обращения денег. Монетаристы устойчивость денежного обращения рассматривают в качестве главной предпосылки накопления частного капитала, повышения эффективности экономики и экономического роста в долгосрочной перспективе.

Глава 8. Цены и инфляция

547

Наиболее применямые методы рестрикционного характера

âмонетаристской трактовке, в частности, рекомендуемые МВФ:

•ограничение совокупного спроса, имеющее не избирательный, а сплошной характер, т.е. как для производства средств производства, так и для производства ТНП и услуг для населения;

•тотальное сокращение госрасходов и их секвестирование на размер бюджетного дефицита, т.е. сокращение расходных статей бюджета по всему перечню пропорционально доле каждой из них в итоге расходов;

•повышение размера налогообложения (через повышение удельных ставок, установление прогрессивной шкалы, расширение объектов налогообложения) всех видов деятельности и личных доходов в целях оптимизации доходных статей бюджета;

•удорожание кредита с одновременным повышением резервных требований к коммерческим банкам в целях сокращения предложения денежных ресурсов на кредитном рынке и стимулирования производителей к поиску и выбору наи-

более эффективных (быстро окупаемых) производственных программ.

Снятие ограничений на рост доходов, которое проводится одновременно с ценовой либерализацией (поскольку должно соблюдаться исходное условие модели — установление будущего относительного равновесия между доходами—спросом и ценами — предложением) сразу же компенсируется высокими налогами и дополняется при высоком инфляционном всплеске, обязательно сопровождающем данную политику, регрессивной индексацией текущих доходов.

Недостатки применения рестрикционных методов — сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет неминуемо сопровождается ограничением государственных расходов в таких сферах, как образование, здравоохранение, сокращением масштабов государственного сектора в процессе денационализации, проведением политики дерегулирования.

Таким образом, несмотря на известный набор форм, методов и средств осуществления процесса регулирования, реализуются они по-разному, в зависимости от национально-исторических условий, экономического развития той или иной страны. Но не следует забывать, что при всех особенностях и различиях осуществления государственного регулирования в разных странах для

Раздел III. Регулирование цен

548

них характерно проведение активной социальной политики на всех уровнях с широким использованием системы социальных гарантий, форм социального страхования для снижения социальных издержек от реформ. Поэтому, выбирая модель регулирования, необходимо учитывать закономерности, выведенные мировым опытом, но при этом иметь в виду, что среда, в которой будет функционировать механизм регулирования, способна внести значительные коррективы в этот процесс.

Таким образом, предложения по ослаблению инфляционных процессов сторонниками двух теорий выглядят следующим образом.

Кейнсианские предложения:

•сокращение государственных расходов в целях снижения спроса;

•повышение налогов на предпринимателей и других субъектов рынка;

•повышение учетной ставки процента Центрального банка для сокращения возможности кредитования коммерческих банков;

•увеличение нормы обязательных резервов для коммерче- ских банков.

Монетаристские предложения:

•поддержание денежной массы на уровне 3—5% от валового национального продукта страны;

•ежегодное установление границ денежной массы;

•отказ от прямого администрирования процентных ставок;

•обязательное регулирование величины обязательных резервов коммерческих банков;

•сокращение государственных расходов.

Предложения сторонников теории рациональных ожиданий:

•снижение предельных налоговых ставок на личный доход;

•уменьшение непроизводительных затрат правительства;

•сужение государственного регулирования;

•сокращение вариантов регулирования государственной политики для роста уверенности предпринимателей и потребителей в завтрашнем дне.

В настоящее время монетаризм уже не является полным антиподом кейнсианской концепции развития экономики. Сегодня существует некий кейнсианско-неоклассический синтез — самостоятельная теоретическая модель, аккумулирующая элементы обеих экономических теорий.