172 Модуль 1. Публічна фінансова діяльність і фінансове право

За ст. ПО Бюджетного кодексу України, до повноважень Рахункової палати у сфері дотримання бюджетного законодав­ства належить здійснення контролю за:

1. використанням коштів Державного бюджету України від­повідно до закону про Державний бюджет України;

2. утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу України;

3. ефективністю використання й управління коштами Дер­жавного бюджету України;

4. використанням бюджетних коштів на фінансування пов­новажень місцевих державних адміністрацій та делегованих міс­цевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади щодо доходів і видатків.

Згідно з чинним законодавством, Рахункова палата прово­дить державний фінансовий аудит у порядку та у спосіб, визна­чені законом.

У визначених законодавством межах Рахункова палата упов­новажена на експертно-аналітичні, інформаційні та інші види діяльності, що забезпечують контроль за використанням коштів загальнодержавних цільових фондів, коштів позабюджетних фондів, за цільовим використанням фінансово-кредитних і ва­лютних ресурсів під час здійснення загальнодержавних програм.

Задля виконання своїх завдань контролери Рахункової пала­ти проводять фінансові перевірки, ревізії в апараті Верховної Ради України, органах виконавчої влади, НБУ, Фонді держав­ного майна України, інших підзвітних Верховній Раді органах, у місцевих державних адміністраціях та органах місцевого са­моврядування, а також на підприємствах, в установах та органі­заціях незалежно від форм власності, в об'єднаннях громадян, недержавних фондах та інших недержавних некомерційних гро­мадських організаціях. До уваги береться та частина їх діяльнос­ті, яка стосується використання коштів Державного бюджету України.

Ревізії та перевірки Рахункової палати можуть бути як пла­новими, так і позаплановими. Однак, на відміну від інших кон­тролюючих органів, які самі є ініціаторами проведення позапла­нових перевірок, Рахункова палата проводить їх за рішенням своєї колегії на підставі постанов або протокольних доручень Верховної Ради України, звернень парламентських комітетів та запитів народних депутатів, за якими парламент прийняв рішен-

Гліва 5. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ 173

ця, а також звернень та пропозицій Президента України та Ка­бінету Міністрів.

Здійснюючи ревізії (перевірки), контролери мають право отримувати від керівників установ та організацій, що перевіря­ються, всю необхідну документацію й іншу інформацію про фі­нансово-господарську діяльність, у тому числі усні та письмові пояснення з питань, пов'язаних із проведенням ревізій (пере­вірок). За підсумками контрольної діяльності посадові особи Рахункової палати складають довідки або акти (зокрема, за під­сумками ревізій). При оформленні результатів контрольних за­ходів необхідні об'єктивність, достовірність, обґрунтованість, чіткість і вичерпність опису виявлених фактів і даних. Не допу­скається включати до акта висновки, припущення та непідтвер-джені дані про адміністративну, розпорядчу й фінансову діяль­ність об'єкта контрольного заходу.

Проте посадові особи Рахункової палати України не наділе­ні правом застосовувати до порушників фінансової дисципліни санкції. Вони можуть направляти матеріали ревізій (перевірок) та обстежень до Кабінету Міністрів України, відповідних цент­ральних органів виконавчої влади, НБУ, Фонду державного май­на України, підприємств, установ та організацій для розгляду і вжиття необхідних заходів. Крім того, Рахункова палата Украї­ни за рішенням колегії може подавати до Верховної Ради, Пре­зидента України, а також органів виконавчої влади клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні вимог чинного законодавства України, внаслідок чо­го державі завдано матеріальної шкоди.

У разі виявлення під час ревізій (перевірок) та обстежень фактів привласнення грошей і матеріальних цінностей, інших зловживань контролери Рахункової палати можуть передавати матеріали ревізій (перевірок) та обстежень до правоохоронних органів з інформуванням про це Верховної Ради України.

Для підвищення фінансової дисципліни й реагування на під­готовлені Рахунковою палатою матеріали ревізій (перевірок) Президент України 19 вересня 2000 р. видав Указ, у якому ви­значено правові засади взаємодії органів державної влади з ор­ганом вищого фінансового контролю¹. Зокрема, Міністерство

¹ Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності контролю за використанням бюджетних коштів» від 19.09.2000 р. № 1074/2000 // Офіційний вісник. — 2000. — № 38. — Ст. 1617 (зі змінами).