Глава 24. Правове регулювання грошового обігу...

653

Саме центробанк бере активну участь у формуванні й під­триманні стабільності грошової системи держави — держав­но-правової форми організації грошового обігу, що історич­но склалася в країні та закріплена на законодавчому рівні.

Зміст грошової системи становить внутрішню організаційно-правову форму грошового обороту¹.

До складу грошової системи входять такі елементи, як гро­шова одиниця, масштаб цін, види грошей, емісійна система, апа­рат регулювання грошового обігу. її складовою є й національна валютна система. Існують такі основні елементи грошової систе­ми: 1) функціональні (грошова одиниця, масштаб цін, види дер­жавних грошових знаків, які мають статус єдиного законного засобу платежу на території держави); 2) організаційні (органі­зація готівкового обігу, сукупність державних органів, що здій­снюють управління грошовим оборотом).

Установлені державою форми організації грошового обігу країни утворюють грошову систему України, яка ґрунтується на ряді базових положень, закріплених Конституцією України та ЗУ «Про Національний банк України», а саме:

• грошовою одиницею України є гривня, що дорівнює 100 ко­пійкам;

• випуск та обіг на території України інших грошових оди­ниць і використання грошових сурогатів як засобу платежу за­боронені;

• офіційне співвідношення між гривнею та золотом або ін­шими дорогоцінними металами не встановлюється;

• виключне право введення в обіг (емісії) гривні й розмінної монети, організації їх обігу та вилучення з обігу належить НБУ;

• готівка перебуває в обігу у вигляді грошових знаків — банк­нот (паперових) і монет (металевих);

• загальна сума введених в обіг банкнот і монет зазначаєть­ся в рахунках НБУ як його пасив;

• банкноти і монети с безумовними зобов'язаннями НБУ і забезпечуються всіма його активами;

• гривня (банкноти і монети) як національна валюта є єди­ним законним платіжним засобом на території України, прийма­ється усіма фізичними та юридичними особами без будь-яких

обмежень на всій території України за всіма видами платежів, а також для зарахування на рахунки, вклади, акредитиви та для переказів.

Інституційнерегулювання грошових відносин у межах чинної в тій чи тій країні грошової системи є однією з головних функ­цій держави¹.

Держава в особі центрального банку здійснює загальне регу­лювання, управління, контроль і провадить грошово-кредитну політику. Зокрема, з метою організації й регулювання готівково­го грошового обігу ЗУ «Про Національний банк України» упов­новажив НБУ: 1) виготовляти та зберігати банкноти й монети; 2) створювати резервні фонди банкнот і монет; 3) установлюва­ти номінали, системи захисту, платіжні ознаки та дизайн гро­шових знаків; 4) запроваджувати порядок заміни пошкоджених банкнот і монет; 5) вводити правила випуску в обіг, зберігання, перевезення, вилучення та інкасації готівки; 6) визначати порядок ведення касових операцій для банків, інших фінансових уста­нов, підприємств і організацій (ст. АА).

Стабільність національної грошової одиниці І Іацбапк забез­печує, маючи певні, встановлені законодавством, повноважен­ня, зокрема в сфері регулювання готівкового обігу.

Емісійну систему розглядають як законодавчо встановле­ний порядок випуску в обіг грошових знаків; вона є складовою грошової системи. Регулювання емісійної системи забезпечу­ють операції на відкритому ринку, зміни норм обов'язкових ре­зервів, відсоткових ставок та інші інструменти грошово-кредит­ної політики.

НБУ встановлює офіційний курс гривні до іноземних валют і оприлюднює його. Для регулювання курсу гривні до інозем­них валют Нацбанк використовує золотовалютний резерв, ку­пує і продає цінні папери, встановлює і змінює ставку рефінан­сування й застосовує інші інструменти регулювання грошової маси в обігу.

До повноважень НБУ належить також вилучення зношених, пошкоджених, фальшивих та підроблених грошових знаків.

Поширюються повноваження НБУ і на безготівкову сферу, на створення резервних фондів банкнот і монет, застосування

¹ Общая теория денеги кредита / ігод ред. Е. Ф. Жукова. — М.: ЮНИТИ, 2000. - С. 24.

¹ Фінансове право України : Навч. іюсіб. / :іа :іаг. ред. Л. К. Воронової. — К.: Правова єдність, 2009. — С. 323.

654

Модуль 4. ГРОШОВИЙ ОБІГ ТА РИНКИ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ...