Список рекомендуемой литературы к разделу 6

1. Конституция Российской Федерации.

2. “Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан” (от 22 июля 1993 г.).

3. Гасников В.К. Основы научного управления и информатизации в здравоохранении. Учебное пособие. - Под ред. Савельева В.Н. и Мартыненко В.Ф. - Ижевск, "Вектор", 1997. - 169 с.

4. Завьялов В.В. Основы управления хирургической службой. -М.,1978. -184 с.

5. Информатизация процессов охраны здоровья населения. Региональный уровень. (Под научн. ред. Комарова Ю.М., Мартыненко В.Ф. и др.). -М., ВНИИ ПВТИ. 1995. - 148 с.

6. Комаров Ю.М. Проблемы теории и практики здравоохранения в переходный период и пути их решения. - М., 1999. - 364 с.

7. Кузьменко М.М., Баранов В.В. Финансовый менеджмент в здравоохранении России. - М., 1995. - 270 с.

8. Менеджмент организации. Учебное пособие по ред.Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - М., 1995. - 430 с.

9. Руководство по социальной гигиене и организации здравоохранения (в 2-х т., под ред. Ю.П.Лисицына). - М., 1987. - Т.1 - 432 с., т.2 - 463 с.

10. Янг С. Системное управление организацией. - М., 1972. - 455 с.

Раздел 7 Формирование управленческих навыков и личностных качеств у руководителей здравоохранения

Современный этап развития управления во всех сферах деятельности характеризуется началом вступления в силу законов рыночного регулирования.

Особенность развития теории и практики управления сегодня состоит в том, что они все больше обращаются к здравому смыслу, простым истинам, хорошо усваиваемым рецептам, которые доступны для понимания и использования теми, кто уже несет нелегкое бремя управления или только что встает на этот путь. Как уже отмечалось, по своему содержанию управление есть действия, направленные на достижение целей, а по технологии - процесс выявления отклонений (проблем) при достижении целей, с последующими принятием и реализацией соответствующих решений. Из того и другого определения следует, что целеполагание - это отправной элемент управления. Формирование целей является исходным моментом в деятельности руководителя, а степень достижения цели служит самым объективным критерием для оценки эффективности управления.

Основные изменения в подходах к формированию целей в современных условиях:

- ориентация на интересы, ожидания и ценности потребителей услуг;

- ориентация на качество во всех его проявлениях (продукции, руководства, организации, управления, отношения к людям, и т.д.);

- ориентация на устремленность в будущее, нацеленность на перспективу, приоритетность развития.

При этом подразумевается, что внутренние цели любой организации будут достигнуты, если внешние будут реализованы успешно.

Достижение целей в значительной степени зависит от руководителей организаций - от стиля их управления, личностных качеств и владения навыками руководства.

СТИЛИ УПРАВЛЕНИЯ, ИЛИ ТИПЫ РУКОВОДСТВА. В теории и практике управления наиболее часто применяется разделение типов руководства на авторитарный, демократический и либеральный.

Авторитарный (или единоличный) - характеризуется единоначалием в любых больших и малых делах. Исключает участие подчиненных в управлении, их инициативу и самостоятельность. Предполагает строгий контроль действий подчиненных по выполнению ими прав и обязанностей. Подразумевает основную нацеленность на дела.

Преимущества: эффективны при неудовлетворительной дисциплине в организации, отсутствии порядка, запущенности управления, необходимости срочного принятия и выполнения решений.

Недостатки: неудовлетворенность подчиненных, отсутствие применения их творческих сил, возможность перевода в диктатуру и произвол, возникновение психологических барьеров.

Демократический (коллегиальный) тип - когда широко применяются коллективные формы обсуждения, согласования и контроля управления; коллектив активно и постоянно привлекается к разработке и принятию решений. Значительную часть своих полномочий руководитель делегирует подчиненным, сам при этом решает только наиболее важные и сложные вопросы. Результаты управления и деятельности часто обсуждаются на различных собраниях. Нацеленность на людей.

Преимущества: активизирует человеческий фактор, создает благоприятные условия для инициативы сотрудников и их удовлетворенности работой.

Недостатки: непригоден в условиях дефицита времени, когда нужно принимать быстрые единоличные решения. Нередко приводит к подмене дела его обсуждением.

Либеральный (разрешительный) тип - характеризуется минимальным вмешательством руководителя во все вопросы управления и максимальной свободой подчиненных.

Преимущества: эффективен, когда ясны цели, а работа подчиненных имеет индивидуализированный творческий характер; когда в организации развиты значительная самостоятельность и творческая активность.

Недостатки: малоэффективен в производственных условиях; нередко приводит к формированию попустительства, беспринципности, неделового воздействия вышестоящих руководителей, надежды на самостоятельное “рассасывание” проблем.

В зависимости от особенностей личности руководителя и организационных форм его работы с людьми выделяют и другие типы руководства, суть которых соответствует их названиям - дипломатический, административный, авральный, деловой, конструктивный, документальный, компромиссный, демонстрационный, дистанционный, контактный, целеполагающий, делегирующий, и т.д.

Опыт показывает, что можно в совершенстве владеть любым стилем руководства, и применять его на практике, но целей управления при этом не достичь.

Поэтому следует признать целесообразным использование в современных условиях т.н. “двумерного управленческого мышления”, которое наряду с типом руководства включает оценку результативности управления. У каждого руководителя в меру его биологических и физиологических свойств, интеллектуальных и волевых способностей, личного опыта и образования, моральной и нравственной направленности - формируется своя индивидуальная управленческая концепция. Она подразумевает владение руководителем всеми стилями и методами управления, которые он применяет в зависимости от ситуации для обеспечения эффективного достижения целей, стоящих перед ним и перед организацией, которой он руководит.

Руководитель при этом рассматривается не как механический накопитель всех добродетелей и знаний, а как обычный человек, обладающий специфическими индивидуальными качествами и хорошей подготовкой.

НАВЫКИ УПРАВЛЕНИЯ. Руководителями не рождаются. Руководству людьми, как и любому другому делу, необходимо учиться. Есть навыки, которые требуются каждому руководителю, независимо от уровня и сферы управления, поскольку они отвечают за организацию эффективной работы людей. Каждому из этих навыков можно научиться, и его можно развить в себе, чтобы эффективно применять. Если управленческие навыки не освоены или слабо развиты, - они становятся существенным препятствием для эффективного руководства.

Навыки управления можно условно разделить на 5 больших групп:

1. Представление руководителем своей роли и ее исполнение.

2. Понимание руководителем факторов, влияющих на его личность и действия.

3. Понимание процессов управления персоналом и владение ими.

4. Владение способами управления собой.

5. Владение техникой личной работы.

Внутри каждой из этих групп можно выделить конкретные управленческие навыки.

1. Представление руководителем своей роли и ее исполнение.

Суть работы руководителя - следить за организацией деятельности руководимого подразделения и направлять ее на достижение поставленных целей. Чаще всего выполнение этого не подразумевает каких-либо выдающихся талантов, но требует более широкого взгляда и способности выполнять роль и функции руководителя. Среди них необходимо особо выделить те, которые руководитель не может передать никому другому, а должен выполнять сам:

- формулировка целей и задач руководимой организации;

- определение путей достижения целей и решения задач;

- выработка планов реализации целей и решения задач;

- руководство общим планом деятельности организации;

- формирование органов управления руководимой организации;

- организация процесса выявления проблем и принятия решений по их устранению;

- выработка эффективной системы сбора и обработки управленческой информации;

- разработка схем информационного обеспечения управления;

- формирование нормативного фонда деятельности организации - в виде нормативных документов и нормативных значений показателей;

- обеспечение выполнения основных функций управления (организация, планирование, координирование, регулирование, стимулирование, контроль);

- оценка эффективности управления и разработка путей его совершенствования.