§ 7. Кваліфікаційна атестація працівників органів внутрішніх справ

Кваліфікаційна атестація працівників органів внутрішніх справ — система оцінних дій по визначенню рівня професійної під­готовленості осіб, що виявили бажання служити або служать в ор­ганах внутрішніх справ, їхніх ділових якостей, відповідності вимогам, що висуваються до них законами держави. Атестація особово­го складу органів внутрішніх справ проводиться відповідно до «Інструкції про порядок проведення атестації особового складу ор­ганів внутрішніх справ». Мета атестації особового складу органів внутрішніх справ: 1) підвищення ефективності діяльності кожного з його працівників; 2) підтвердження професійної відповідності вимо­гам «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом».

Атестація особового складу органів внутрішніх справ здій­снюється:

1. через кожні чотири роки;

2. при призначенні на вищу посаду;

3. при переміщенні на нижчу посаду і звільненні з органів внутрі­шніх справ, якщо переміщення по службі або звільнення проводить­ся по закінченні року з дня останньої атестації.

Для проведення атестації в МВС створюються дев'ять видів центральних атестаційних комісій, що охоплюють працівників усіх підрозділів міністерства (кримінальної міліції, міліції цивільної безпе­ки, слідчих підрозділів, дізнання, підрозділів Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю й ін.). Атестаційні комісії створюються в головних управліннях МВС України в АР Крим, м. Києві і Київській області, управліннях МВС України в областях, м. Севастополі і на транспорті, Головному управлінні внутрішніх військ (ГУВВ), вищих навчальних закладах і науково-дослідних установах МВС України наказами відповідних начальників.

Атестація проходить такі етапи:

1) прямі начальники готують атестаційний лист на підлеглого за умови, що термін спільної служби начальника з особою, що ате­стується, становить не менш 6 місяців; при меншому терміні атес­таційний лист готує заступник начальника або старший начальник, що мав термін загальної служби понад 6 місяців;

Професійна атестація юристів-практиків і міжнародні... 195

2) атестаційні комісії з урахуванням атестаційного листа і ря­ду інших показників роблять висновки щодо атестації працівника.

Атестаційні комісії

Локальні — створені в органах внутрішніх справ, закладах ос­віти і науково-дослідних уста­новах наказами відповідних ке­рівників і начальників

Центральні (галузеві) — їх склад за­ тверджує міністр внутрішніх справ. На засіданнях цих комісій атесту­ ються керівники органів внутрішніх справ і галузевих служб, що входять у номенклатуру міністерства

Центральна атестаційна комісія є вищою інстанцією по розгля­нутих спірних питаннях щодо атестації особового складу МВС.

При проведенні атестації в органах внутрішніх справ дотри­мується загальний порядок:

1. Особа, що атестується, заздалегідь попереджається про час і місце засідання атестаційної комісії.

2. Атестація, як правило, відбувається у присутності особи, що атестується. Крім начальника, що подготував атестацію, на засі­дання можуть бути викликані інші особи для заслуховування їхніх пояснень. Можуть запитуватися необхідні матеріали і документи, що відносяться до службової діяльності особи, що атестується.

3. У випадку неявки на атестацію осіб рядового і начальницького складу без поважних причин, комісія може зробити атестацію без них, про що робиться відповідний запис у протоколі засідання ате­стаційної комісії й атестаційному листі. Виписка з протоколу разом з атестаційним листом приєднується до особової справи.

4. Особи, що перебувають у відпустці тарифній, по догляду за дитиною (жінки — у декретному), атестуються не раніше чим через рік після їх виходу на роботу.

5. Особи рядового і начальницького складу, що знаходяться в тривалих закордонних відрядженнях, атестуються після повернен­ня з відрядження на загальних підставах.

6. Не підлягають позачерговій атестації особи, термін атестації яких не перевищує одного року. Виняток становлять особи, для яких попередньою атестацією був установлений конкретний термін, щоб усунути недоліки.

Висновки атестації:

1. відповідає займаній посаді;

2. не відповідає займаній посаді.

196 ' Розділ VII

Рекомендації комісії:

1. заслуговує підвищення у посаді (указується на яке саме);

2. заслуговує бути зарахованим у резерв кадрів на висування;

3. заслуговує бути направленим на навчання в заклад освіти сис­теми МВС України;

4. підлягає переміщенню на рівноцінну посаду (указується на яку посаду і причини переміщення);

5. підлягає переведенню в інший підрозділ з визначенням моти­вів переведення й обгрунтуванням можливої потреби у направленні на перепідготовку;

6. підлягає переміщенню на нижчу посаду (викладаються причи­ни; указується посада, на яку доцільно призначити);

7. підлягає звільненню з органів внутрішніх справ (через служ­бову невідповідність, за віком, станом здоров'я відповідно до ви­сновку військово-лікарської комісії або з інших причин).

Разом з визначенням відповідності працівника, що атестується, займаній посаді, викладом рекомендацій його подальшого службо­вого використання, висновки атестаціиної комісії можуть містити вказівки на недоліки в професіоналізмі і культурі поводження, ви­значення терміну для їхнього усунення.

Працівники, що мають один з нижчеперелічених недоліків, вважаються такими, що не відповідають займаній посаді:

1. низькі показники оперативно-службової діяльності;

2. не забезпечують належним чином доручену ділянку роботи;

3. не підвищують рівень знань і професійну майстерність, бойо­ву і фізичну підготовку;

4. здали залік по службовій і бойовій підготовці на оцінку «неза­довільно»;

5. порушують порядок і правила, установлені Конституцією, законами України, нормативними актами уряду і МВС, наказами начальників органів внутрішніх справ, що видані в межах їх повно­важень і відповідають законам України; не дотримуються присяги, статутів, Етичного кодексу працівника МВС.

Визначальним критерієм для атестації керівників усіх рівнів є стан законності і дисципліни в керованих ними органах і підроз­ділах, рівень взаємодії з іншими правоохоронними органами, орга­нами державної влади і місцевого самоврядування.

Висновки атестаціиної комісії приймаються більшістю голосів при наявності не менше двох третин її складу, заносяться до прото-

Професійна атестація юристів-практиків і міжнародні... 197

колу засідання, що підписується головою і секретарем цієї комісії. Потім вони затверджуються начальником, що має повноваження щодо прийому і звільнення працівників з органів внутрішніх справ, або особою, що виконує його обов'язки.