§ 4. Кваліфікаційна атестація адвокатів

Кваліфікаційна атестація адвокатів — система оцінних дій по визначенню рівня професійних знань осіб, що мають намір займа­тися або займаються адвокатською діяльністю, уміння застосову­вати їх на практиці, їхніх ділових якостей, відповідності вимогам, що висуваються до них законами держави. Система кваліфікаційних ко­місій, їхній склад, порядок формування, повноваження, порядок при­йняття й опротестування рішень визначаються Законом України «Про адвокатуру», «Положенням про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури», «Положенням про Вищу кваліфікаційну комі­сію адвокатури», актами Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури України (наприклад Порядком складання кваліфікаційних іспитів

188

Розділ VII

у регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури) та ін.

Кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури, що здійс­нюють атестацію адвокатів, створюються терміном на три роки в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі і діють у складі двох палат: атестаційної і дисциплінарної.

Повноваження атестаційної палати адвокатури:

1. розглядає заяви осіб, що мають намір займатися адвокатською діяльністю;

2. допускає осіб або відмовляє їм у допуску до здачі кваліфіка­ційних іспитів;

3. приймає кваліфікаційні іспити;

4. затверджує рішення про видачу або відмовлення у видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Особа, що має намір займатися адвокатською діяльністю, повинна подати в атестаційну палату такі документи:

1. Заяву про допуск до кваліфікаційних іспитів.

2. Нотаріально завірену копію диплома про вищу юридичну освіту.

3. Документ, що підтверджує стаж роботи за профілем юриста або помічника адвоката не менше 2-х років.

4. Документ про місце роботи і посаду на момент подачі за­яви.

Документи розглядаються протягом місяця. Результатами розгляду заяви і документів можуть бути такі:

• Допуск заявника до складання кваліфікаційних іспитів.

• Вимога додаткових документів.

• Відмовлення в допуску до складання кваліфікаційних іспитів.

Програма письмового іспиту містить три розділи, у яких перед­бачено відповідно 23, 16 та 17 документів правового змісту з питань цивільного, сімейного, житлового, трудового, земельного, цивільно-процесуального, господарського та господарсько-процесуального, адміністративного, кримінального та кримінально-процесуального законодавства України. Програма усного іспиту містить чотирна­дцять розділів. У кожному розділі — 22 питання. Білети з письмо­вого та усних іспитів формують згідно з Програмою регіональні кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури (КДКА). Всього нараховується 22 білети з письмового та 22 білети з усного іспи-

Професійна атестація юристів-практиків і міжнародні... 189

тів². Кожний білет усного іспиту включає 14 запитань. Кожний білет ■ письмового іспиту включає три завдання на складання процесу­альних документів відповідно до програми письмового іспиту.

Рішення про видачу свідоцтва про право на заняття адвокатсь­кою діяльністю або про відмову в його видачі приймається від­критим голосуванням, більшістю голосів від загальної кількості чле­нів палати.

Особа, що не здала кваліфікаційний іспит має право здавати його повторно через рік.

Особа, що успішно здала кваліфікаційні іспити, одержує свідо­цтво про право на заняття адвокатською діяльністю в термін до одного місяця з моменту прийняття іспиту атестаційною комісі­єю. Під час одержання свідоцтва особа дає Присягу адвоката.

У випадку винесення рішення атестаційною комісією про відмову у видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, воно може бути оскаржене в місячний термін у Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури.

Вища кваліфікаційна комісія адвокатури створюється при Кабінеті Міністрів України і складається з представників (по одно­му) від кожної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Верховного Суду України, Міністерства юстиції України, Союзу адвокатів України. Вона розглядає скарги на рішення кваліфікацій­но-дисциплінарних комісій, має право скасувати або змінити їхнє рішення.

§ 5. Кваліфікаційна атестація нотаріусів Кваліфікаційна атестація нотаріусів — система оцінних дій по встановленню рівня професійної підготовленості осіб, що мають намір займатися або займаються нотаріальною діяльністю, їхніх ділових якостей, відповідності вимогам, що висуваються до них за­конами держави. Система кваліфікаційних комісій, їхній склад, по­рядок формування, повноваження, порядок прийняття й опротес-тування рішень визначаються Законом України «Про нотаріат», «Положенням про кваліфікаційну комісію нотаріату», затвердженим

² Програма і Порядок складання кваліфікаційних іспитів особами, які виявили намір отримати Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, затвер­джені в новій редакції Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури на підставі п. 10 (пп. «б»), п. 20 Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури і введені в дію з 1 червня 2004 року.

190

Розділ VII

наказом Міністра юстиції України від 01.12.2006 р., «Положенням про Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату», затвердженим Поста­новою Кабінету Міністрів України від 22.02.1994 р. (у редакції по­станови Кабінету Міністрів України від 14.03.2006 р).

Кваліфікаційні комісії нотаріату утворюється при управлінні юстиції Ради міністрів Республіки Крим, обласній, Київській та Се­вастопольській міських державних адміністрацій.

Склад кваліфікаційної комісії нотаріату — сім чоловік: три нотаріуси, два представники відповідно Головного управління юс­тиції Міністерства юстиції України в АР Крим, Головних обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції та два представники легалізованих у встановленому порядку територі­альних об'єднань нотаріусів. До складу кваліфікаційної комісії входять нотаріуси, які мають стаж роботи нотаріусами не менше п'яти років. Очолює її голова, який має заступника. Головою ква­ліфікаційної комісії є начальники відповідно Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, Головних обла­сних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції або його заступники, до повноважень яких належать питання діяль­ності нотаріату.

Кваліфікаційна комісія проводить свої засідання у разі потреби, але не менше двох разів на рік, а перше засідання кваліфікаційної комісії проводиться в 15-денний строк з часу затвердження її складу. Засідання кваліфікаційної комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше двов третин членів кваліфікаційної комісії.

Одержані документи розглядаються протягом місяця з дня їхнього надходження. Розгляд заяв на засіданні кваліфікаційної ко­місії починається доповіддю глави комісії, його заступника або сек­ретаря, що попередньо вивчали подані в комісію матеріали. Потім аналізуються відповідні документи і заслуховуються особи, що є присутніми на засіданні комісії. Ними можуть бути: 1) особа, що має намір зайнятися нотаріальною діяльністю; 2) нотаріус, що керу­вав стажуванням; 3) представники підприємств, установ, організа­цій, зацікавлених у розгляді заяви.

За результатами розгляду заяви кваліфікаційна комісія приймає рішення про допуск особи, що має намір займатися нотаріальною діяльністю, до здачі кваліфікаційного іспиту або про відмову в допу-

Професійна атестація юристів-практиків і міжнародні... 191

ску. Рішення кваліфікаційної комісії про відмову в допуску до квалі­фікаційного іспиту мотивується, указуються причини, по яких особа не може бути допущене до здачі іспиту. Рішення кваліфікаційної ко­місії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів, під­писується головуючим на засіданні і членами комісії, що брали участь у засіданні.

Рішення про недопущення до нотаріальної діяльності може бути оскаржене у Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату при Мініс­терстві юстиції України, а відмова Міністерства юстиції України у видачі свідоцтва оскаржується в суд. В обох випадках термін оскарження — місяць з дня вручення копії рішення заінтересованій особі. Особи, що не здали кваліфікаційний іспит, допускаються до його повторної здачі не раніше як через рік.

Члени кваліфікаційної комісії не отримують винагороди за участь у роботі кваліфікаційної комісії і на час її роботи звільняються від виконання своїх службових обов'язків із збереженням середнього заробітку.

Вища кваліфікаційна комісія нотаріату має завдання: роз­глядати скарги на рішення кваліфікаційних комісій нотаріату при Головному управлінні юстиції Міністерства юстиції в АР Крим, об­ласних, Київському та Севастопольському міських управліннях юстиції; визначати рівень професійної підготовки осіб, які мають намір провадити нотаріальну діяльність; здійснювати конкурсний відбір осіб, які виявили бажання стажуватися в державній нотарі­альній конторі або у приватного нотаріуса, та конкурс на реєстра­цію приватної нотаріальної діяльності серед осіб, які мають намір її провадити; встановлювати критерії щодо додержання присяги нотаріуса.

Строк дії повноважень Вищої кваліфікаційної комісії становить п'ять років від дня проведення її першого засідання. До складу комісії входять чотири нотаріуси та три представники Міністерства юстиції.