Глава 3.Принципы конституционного судопроизводства

§ 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства

Для обеспечения эффективной организации и деятельности органов конституционного контроля, качественного взаимодействия органов судебной власти важной в научном и практическом плане является разработка организационных, правовых основ деятельности судебных органов. Принципы представляют собой совокупность идей, являющихся основой в выборе устройства и взаимоотношений органов судебной власти, внутренней организации судебных органов, порядка их деятельности и т. д. Таким образом, под теоретическими принципами следует понимать идеи, сформулированные наукой в качестве основы, закономерности, цели, к достижению которых должна стремиться практика. Принципы - это основные руководящие начала, выражающие сущность и определяющие содержание общественного явления, процесса. Они определяют основные направления нормативного регулирования той или иной правовой сферы, следовательно, основные направления ее развития.

Принципы играют позитивную роль в развитии институтов судебной власти, становясь основой их дальнейшего развития и совершенствования, в том числе развития конституционного судебного процессуального права, обеспечивая надлежащую защиту Конституции РФ, конституционных прав человека и гражданина и т. д.

Деятельность государственных органов осуществляется на основе нескольких основополагающих принципов. В связи с этим принято говорить о системе принципов, в том числе и в сфере судоустройства. Принципы правосудия функционируют только во взаимосвязи.

Следует обратить внимание на наличие нескольких групп принципов, которые классифицируются по объекту регулирования. Во-первых, следует назвать фундаментальные принципы, характеризующие государство. Во-вторых, это принципы, раскрывающие общие правила организации судебной власти. В рамках этой же группы возможно выделение принципов, характеризующих достаточно сложные взаимоотношения между различными судебными органами, обеспечивающих нормальное функционирование судебной власти, разграничение полномочий между различными судебными органами и т. д. В-третьих, представляется необходимым особо обратить внимание на принципы организации и деятельности конкретных судебных органов, в частности органов конституционной юстиции. Кроме этого, возможно выделение процессуальных принципов, определяющих организацию самого процесса осуществления правосудия. Однако подобное четкое деление принципов, безусловно, является условным. Следует отметить, что один и тот же принцип может относиться к различным группам. Так, принцип независимости в широком смысле является обязательной характеристикой судебной власти вообще. Вместе с тем он включается в систему принципов, определяющих взаимоотношения между различными судебными органами (например, несвязанность Конституционного Суда РФ ранее принятыми решениями судов общей и арбитражной юрисдикции). Более того, одни принципы могут служить гарантией реализации других. Принципы различаются по форме выражения и содержанию. Они могут быть общими и специальными. Общие принципы касаются всех институтов и являются основой для других принципов. Специальные принципы производны от общих, они конкретизируют их содержание и охватывают меньший объем правовых институтов.

При этом, видимо, неверно делить принципы на "основные" и "неосновные", так как все они являются базовыми идеями, началами построения тех или иных институтов судебной власти.

Судебная власть представляет собой самостоятельный вид государственной деятельности. Принципы, характеризующие организацию и функционирование судебной власти, закрепляются, прежде всего, в Конституции РФ. Эти принципы, имеющие общий характер, в наибольшей степени раскрывают содержание правосудия как основной формы деятельности судебных органов. Так, почти во всех постсоциалистических государствах конституциями установлен прежде всего принцип осуществления правосудия только судом (принцип осуществления правосудия только судом закреплен и в ст. 118 Конституции РФ). В большинстве традиционно демократических стран этот принцип является естественным и потому не требует своего нормативного закрепления.

Принципы, определяющие основные направления взаимодействия институтов судебной власти, представляют собой правовые основы, правила, обеспечивающие условия реализации и формы взаимодействия различных органов судебной власти. Эти принципы закрепляются в Конституции РФ, в специальных федеральных конституционных законах, федеральных законах. В большинстве случаев принципы, провозглашенные в конституции, могут быть раскрыты в ее тексте в полном объеме либо, учитывая общий характер многих конституционных норм, могут быть детализированы в текущем законодательстве.

Принципы правосудия, имея общие цели и задачи, функционируют в совокупности. Повышение авторитета судебной власти, роли судов в защите прав и свобод человека и гражданина неразрывно связано с провозглашением и реализацией демократических принципов правосудия, которые служат выполнению задач, стоящих перед судом.

В выделении принципов конституционного правосудия есть определенная доля условности, так как все принципы составляют единую систему принципов правосудия, которые очень тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. В совокупности все принципы определяют природу судебной власти. Таким образом, система принципов конституционного судопроизводства схожа с принципами гражданского, уголовного, арбитражного судопроизводства, хотя имеются и различия, связанные со спецификой конституционного правосудия. Эти принципы определяют сущность судопроизводства по рассмотрению дел в Конституционном Суде РФ. Как и в иных случаях, принципы конституционного правосудия могут быть разделены на организационные и функциональные, т. е. определяющие порядок самой процессуальной деятельности. Часть принципов, определяющих конституционное судопроизводство, зафиксирована в Конституции РФ: законность, верховенство и прямое действие Конституции РФ; принцип федерализма; осуществление правосудия только судом; право на справедливое судебное разбирательство; самостоятельность судебной власти; независимость суда и судей; создание суда в рамках закона; открытость судебного разбирательства; состязательность судопроизводства и равноправие сторон; гласность в деятельности суда; принцип национального языка судопроизводства; принцип коллегиальности; непрерывность судебного заседания.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ, провозглашенными в ст. 5 Федерального конституционного закона, являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Вместе с тем закон закрепляет и иные принципы: язык судопроизводства, устность разбирательства, тайность голосования, обязательность судебных постановлений.