§ 2. Консультативный совет председателей органов

конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации

Органы конституционного контроля призваны обеспечить формирование единого правового пространства на всей территории РФ, и потому остро стоит проблема взаимоотношений между региональными органами конституционного (уставного) судопроизводства и федеральным Конституционным Судом по обеспечению конституционной законности. При проведении в Москве в апреле 1998 г. конференции по проблемам компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ в целях согласования усилий органов конституционной юстиции по обеспечению конституционной законности был учрежден Консультативный совет председателей органов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации2. Его задачами являются:

установление контактов между органами конституционного (уставного) контроля, обмен мнениями и взаимное информирование по вопросам организации и деятельности конституционного (уставного) контроля;

обсуждение конституционно-правовых проблем и правовых позиций органов конституционного (уставного) контроля, выработка согласованных подходов по этим вопросам;

обсуждение предложений по совершенствованию законодательства об органах конституционного (уставного) контроля;

содействие повышению квалификации членов органов конституционного (уставного) контроля, сотрудников аппаратов этих органов, организация научно-методического обеспечения их деятельности;

согласование деятельности органов конституционного (уставного) контроля в области международного сотрудничества.

Консультативным советом были приняты Основные принципы организации и деятельности Консультативного совета председателей органов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации. В этом документе определен статус Консультативного совета как консультативно-совещательного органа, формируемого на добровольной основе, в состав которого входят представители федерального Конституционного Суда и соответствующих региональных органов. Интересы Конституционного Суда РФ в Консультативном совете представляют Председатель Конституционного Суда РФ (он же является Председателем Консультативного совета), его заместитель, а также судья Суда, одновременно являющийся представителем Комиссии судей Конституционного Суда РФ по связям с другими судами. От конституционных (уставных) судов субъектов РФ в состав Консультативного совета входят председатели этих органов. Следует отметить, что в работе Консультативного совета участвуют судьи всех органов конституционного контроля. Названным документом определена периодичность проведения заседаний Консультативного совета. Он будет заседать по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Для подготовки заседаний, вопросов, выносимых на их рассмотрение, Консультативным советом могут формироваться рабочие группы. B состав рабочих групп, кроме членов самого Консультативного совета, могут быть включены сотрудники аппаратов органов конституционного (уставного) контроля, а также иные специалисты, ученые. Решения, принимаемые по вопросам, обсуждаемым на заседаниях, имеют рекомендательный характер.

Консультативный совет способствует ознакомлению общественности с деятельностью и решениями органов конституционного (уставного) контроля. Кроме этого, он развивает связи с органами конституционного контроля других стран.

По вопросам деятельности Консультативного совета организуется проведение конференций, "круглых столов". Тематика подобных мероприятий может быть самой разнообразной, но в пределах общих вопросов конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации. Примером такого мероприятия может быть расширенное заседание Консультативного совета, которое проводилось в январе 2001 г. в Екатеринбурге на базе Уставного Суда Свердловской области. В ходе заседания обсуждались проблемы формирования и деятельности конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации. К заседанию было приурочено проведение "круглого стола" по заявленной теме, в заседании которого приняли участие не только члены Консультативного совета, но и судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ, представители органов государственной власти, науки. По результатам работы, используя право вносить в органы государственной власти рекомендации и предложения по вопросам совершенствования конституционного (уставного) контроля, принято обращение к Президенту РФ, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшим должностным лицам, законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ. В обращении, в частности, отмечено, что органам государственной власти необходимо принять меры к дополнительному нормативному обеспечению организации конституционного (уставного) судопроизводства в субъектах РФ, направленные прежде всего на создание новых региональных конституционных (уставных) судов.

2 ВКС РФ. 1998. № 4. С. 66-76.