- •Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •§ 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права. Задачи науки конституционного судебного процессуального права в современных условиях
- •§ 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина
- •Глава 2.Конституционное судебное процессуальное право
- •§ 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права
- •§ 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве
- •§ 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права
- •Глава 3.Принципы конституционного судопроизводства
- •§ 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства
- •§ 2. Принцип законности. Верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации
- •§ 3. Принцип независимости суда и судей
- •§ 4. Принцип коллегиальности
- •§ 5. Принцип гласности
- •§ 6. Принцип устности судебного разбирательства
- •§ 7. Принцип языка судопроизводства
- •§ 8. Принцип непрерывности судебного заседания
- •§ 9. Принцип состязательности и равноправия сторон
- •§ 10. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства
- •§ 11. Принцип непосредственности в исследовании доказательств
- •§ 12. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства
- •§ 13. Принцип процессуальной экономии
- •Глава 4 . Подведомственность дел
- •§ 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации - основа для понимания подведомственности дел
- •§ 2. Дела о проверке конституционности нормативных актов и внутригосударственных договоров
- •§ 3. Дела о проверке конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов
- •§ 4. Дела о проверке конституционности международных договоров
- •§ 5. Дела о разрешении споров о компетенции
- •§ 6. Дела о толковании Конституции Российской Федерации
- •§ 7. Дела о проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
- •§ 8. Иные категории дел
- •Глава 5.Участники конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие участника конституционного судебного процесса
- •§ 2. Стороны в конституционном судопроизводстве
- •§ 3. Представители сторон
- •§ 4. Иные участники конституционного судебного процесса
- •Глава 6.Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы
- •§ 1. Процессуальные сроки
- •§ 2. Судебные расходы и штрафы
- •Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве
- •§ 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве
- •§ 2. Предмет и бремя доказывания
- •§ 3. Понятие доказательств
- •§ 4. Средства доказывания
- •§ 5. Стадии доказывания в конституционном судопроизводстве
- •Глава 8 .Стадии конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса
- •§ 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 3. Предварительное рассмотрение обращений
- •§ 4. Предварительное изучение обращения судьями
- •§ 5. Назначение и подготовка дел к слушанию
- •§ 6. Судебное разбирательство
- •§ 7. Вынесение итогового решения
- •Глава 9.Решения конституционного суда российской федерации
- •§ 1. Понятие и виды решений
- •§ 2. Требования, предъявляемые к решениям
- •§ 3. Исправление неточностей и разъяснение решений
- •§ 4. Пересмотр решений
- •§ 5. Особое мнение судьи
- •§ 6. Юридическая сила решений
- •§ 7. Исполнение решений
- •§ 8. Нормативный характер решений
- •Глава 10. Правовые позиции конституционного суда
- •§ 1. Понятие, природа и виды правовых позиций
- •§ 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
- •Глава 11. Конституционный судебный процесс
- •§ 1. Конституционные (уставные) суды как реальность
- •§ 2. Компетенция конституционных (уставных) судов
- •§ 3. Конституционное (уставное) судопроизводство
- •§ 4. Особые процедуры в конституционных (уставных) судах
- •§ 5. Решения конституционных (уставных) судов
- •§ 6. Правовые позиции конституционных (уставных) судов
- •Глава 12.Взаимоотношения конституционного
- •§ 1. Содержание взаимоотношений
- •§ 2. Консультативный совет председателей органов
- •§ 3. Разграничение компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации
- •§ 4. Проблемы и перспективы взаимоотношений
- •Глава 13.Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов российской федерации с судами общей и арбитражной юрисдикции, иными органами государственной власти
- •§ 1. Взаимоотношения конституционных (уставных)
- •§ 2. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов с иными органами государственной власти и общественными объединениями
- •Особенная часть
- •Глава 14. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 15. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 16 .Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •§ 1. Субъекты права на обращение с ходатайством
- •§ 2. Критерии допустимости ходатайства
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 17.Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Субъекты права на обращение с жалобой
- •§ 2. Порядок оформления и подачи жалобы
- •§ 3. Критерии допустимости жалобы
- •§ 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению
- •§ 5. Пределы проверки конституционности законов
- •§ 6. Итоговое решение по делу
- •Глава 18. Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Проверка конституционности законов по запросам
- •§ 2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса
- •§ 3. Предмет запроса и последствия его внесения
- •§ 4. Пределы проверки и виды итоговых решений
- •Глава 19. Рассмотрение дел о толковании конституции российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы толкования
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 20 .Рассмотрение иных категорий дел
- •§ 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении
- •§ 3. Послания Конституционного Суда Российской Федерации
- •§ 4. Выступление конституционных (уставных) судов с законодательной инициативой
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Глава VIII. Рассмотрение дел о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) правовых актов и договоров (нормоконтролыюе производство)
- •Глава IX. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава X. Рассмотрение дел о толковании Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)
- •Глава XII. Предварительный контроль конституционных законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)
Глава 4 . Подведомственность дел
§ 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации - основа для понимания подведомственности дел
Конституция РФ и Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" наделяют судебный орган конституционного контроля широкими полномочиями. Так., Конституционный Суд РФ:
1) решает дела о соответствии Конституции РФ: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ3; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
2) разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; в) между высшими государственными органами субъектов РФ;
3) дает толкование Конституции РФ;
4) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
5) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Кроме названных, Конституционный Суд РФ может осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Суд может также пользоваться правами, предоставленными ему заключенными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
В качестве иного полномочия, не предусмотренного специальным законодательством о Конституционном Суде РФ, можно назвать право Конституционного Суда РФ по запросу Президента РФ проверять до назначения референдума соблюдение условий, предусмотренных Конституцией РФ. При положительном решении Конституционного Суда РФ Президент РФ обязан назначить референдум не позднее 15 дней со дня поступления к нему такого решения. В противном случае прекращаются все действия, предусмотренные законом о референдуме1.
Следует подчеркнуть, что высший орган конституционной юстиции решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд РФ в процессе своей деятельности не должен решать вопросы, входящие в компетенцию других судов и иных органов. В частности, в определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995г. Суд отметил, что он решает исключительно вопросы права и должен воздерживаться от рассмотрения дел, в которых, по сути, преобладают аспекты политической целесообразности.
Касаясь вопроса о полномочиях Конституционного Суда РФ, следует обратить внимание на следующее. Во-первых, полномочия Конституционного Суда РФ по сравнению с ранее действовавшим законом значительно расширены. Сегодня Конституционный Суд РФ осуществляет проверку конституционности законов по запросам судов, обладает правом толкования Конституции РФ. Во-вторых, сделано все для деполитизации деятельности Конституционного Суда РФ. В частности, по действующему федеральному конституционному закону, Суд уже не рассматривает дела о конституционности партий, общественных объединений, дела о конституционности действий и решений всех высших должностных лиц РФ и ее субъектов, а также о даче заключений о наличии оснований для отрешения от должности этих лиц.
Являясь органом правовой охраны Конституции РФ, Конституционный Суд РФ не вправе проверять конституционность самого Основного закона - Конституции РФ ни по каким параметрам2. Компетенция Конституционного Суда РФ не распространяется на. проверку конституционности конституционных положений, они не могут быть признаны недействующими3. Вместе с тем Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля проверяет соответствие нормативных актов только Конституции РФ, но не отраслевому законодательству. Это означает, что оспариваемая норма должна быть соотнесена с конкретной конституционной нормой, на которой она основана1. Более того, если Конституция РФ не содержит понятия какого-либо института, следовательно, "отсутствует нормативная основа для решения Конституционным Судом Российской Федерации вопросов, поставленных в обращении, и оно является беспредметным"2.
Касаясь отдельных видов полномочий Конституционного Суда, следует обратить внимание на некоторые их особенности.
3 Необходимо отметить, что в ряде стран акты исполнительной власти находятся за пределами конституционного контроля. В частности, во Франции акты правительства не подлежат контролю. В Австрии Конституционный Суд принимает к рассмотрению жалобы на акты органов управления только после того, как они будут рассмотрены во всех других инстанциях. В Казахстане Конституционному Суду было предоставлено право контроля актов правительства, однако Верховный Совет своим решением лишил его этого полномочия. См.: Известия. 1993. 21 дек.
1 СЗРФ. 1995. №42. Ст. 3921.
2 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1996 г. // СЗРФ. 1995. №49. Ст. 4867.
3 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 10 апреля 1997 г. // В КС РФ. 1997. №4.
1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1997 г. // Текущий архив Конституционного Суда Российской Федерации. 1997.
2 Определение Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. // Текущий архив Конституционного Суда Российской Федерации. 1995.