- •Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •§ 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права. Задачи науки конституционного судебного процессуального права в современных условиях
- •§ 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина
- •Глава 2.Конституционное судебное процессуальное право
- •§ 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права
- •§ 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве
- •§ 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права
- •Глава 3.Принципы конституционного судопроизводства
- •§ 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства
- •§ 2. Принцип законности. Верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации
- •§ 3. Принцип независимости суда и судей
- •§ 4. Принцип коллегиальности
- •§ 5. Принцип гласности
- •§ 6. Принцип устности судебного разбирательства
- •§ 7. Принцип языка судопроизводства
- •§ 8. Принцип непрерывности судебного заседания
- •§ 9. Принцип состязательности и равноправия сторон
- •§ 10. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства
- •§ 11. Принцип непосредственности в исследовании доказательств
- •§ 12. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства
- •§ 13. Принцип процессуальной экономии
- •Глава 4 . Подведомственность дел
- •§ 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации - основа для понимания подведомственности дел
- •§ 2. Дела о проверке конституционности нормативных актов и внутригосударственных договоров
- •§ 3. Дела о проверке конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов
- •§ 4. Дела о проверке конституционности международных договоров
- •§ 5. Дела о разрешении споров о компетенции
- •§ 6. Дела о толковании Конституции Российской Федерации
- •§ 7. Дела о проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
- •§ 8. Иные категории дел
- •Глава 5.Участники конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие участника конституционного судебного процесса
- •§ 2. Стороны в конституционном судопроизводстве
- •§ 3. Представители сторон
- •§ 4. Иные участники конституционного судебного процесса
- •Глава 6.Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы
- •§ 1. Процессуальные сроки
- •§ 2. Судебные расходы и штрафы
- •Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве
- •§ 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве
- •§ 2. Предмет и бремя доказывания
- •§ 3. Понятие доказательств
- •§ 4. Средства доказывания
- •§ 5. Стадии доказывания в конституционном судопроизводстве
- •Глава 8 .Стадии конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса
- •§ 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 3. Предварительное рассмотрение обращений
- •§ 4. Предварительное изучение обращения судьями
- •§ 5. Назначение и подготовка дел к слушанию
- •§ 6. Судебное разбирательство
- •§ 7. Вынесение итогового решения
- •Глава 9.Решения конституционного суда российской федерации
- •§ 1. Понятие и виды решений
- •§ 2. Требования, предъявляемые к решениям
- •§ 3. Исправление неточностей и разъяснение решений
- •§ 4. Пересмотр решений
- •§ 5. Особое мнение судьи
- •§ 6. Юридическая сила решений
- •§ 7. Исполнение решений
- •§ 8. Нормативный характер решений
- •Глава 10. Правовые позиции конституционного суда
- •§ 1. Понятие, природа и виды правовых позиций
- •§ 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
- •Глава 11. Конституционный судебный процесс
- •§ 1. Конституционные (уставные) суды как реальность
- •§ 2. Компетенция конституционных (уставных) судов
- •§ 3. Конституционное (уставное) судопроизводство
- •§ 4. Особые процедуры в конституционных (уставных) судах
- •§ 5. Решения конституционных (уставных) судов
- •§ 6. Правовые позиции конституционных (уставных) судов
- •Глава 12.Взаимоотношения конституционного
- •§ 1. Содержание взаимоотношений
- •§ 2. Консультативный совет председателей органов
- •§ 3. Разграничение компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации
- •§ 4. Проблемы и перспективы взаимоотношений
- •Глава 13.Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов российской федерации с судами общей и арбитражной юрисдикции, иными органами государственной власти
- •§ 1. Взаимоотношения конституционных (уставных)
- •§ 2. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов с иными органами государственной власти и общественными объединениями
- •Особенная часть
- •Глава 14. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 15. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 16 .Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •§ 1. Субъекты права на обращение с ходатайством
- •§ 2. Критерии допустимости ходатайства
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 17.Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Субъекты права на обращение с жалобой
- •§ 2. Порядок оформления и подачи жалобы
- •§ 3. Критерии допустимости жалобы
- •§ 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению
- •§ 5. Пределы проверки конституционности законов
- •§ 6. Итоговое решение по делу
- •Глава 18. Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Проверка конституционности законов по запросам
- •§ 2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса
- •§ 3. Предмет запроса и последствия его внесения
- •§ 4. Пределы проверки и виды итоговых решений
- •Глава 19. Рассмотрение дел о толковании конституции российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы толкования
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 20 .Рассмотрение иных категорий дел
- •§ 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении
- •§ 3. Послания Конституционного Суда Российской Федерации
- •§ 4. Выступление конституционных (уставных) судов с законодательной инициативой
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Глава VIII. Рассмотрение дел о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) правовых актов и договоров (нормоконтролыюе производство)
- •Глава IX. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава X. Рассмотрение дел о толковании Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)
- •Глава XII. Предварительный контроль конституционных законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)
§ 3. Конституционное (уставное) судопроизводство
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, являясь частью судебной системы РФ, осуществляют свою деятельность на основе общих для данной системы демократических принципов и правил судопроизводства1. Оно однотипно и повторяет в структурном и содержательном отношении модель конституционного судопроизводства, принятую в Конституционном Суде РФ. Вместе с тем некоторые особенности функционирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ, получившие отражение в региональных законодательствах, все же присутствуют.
Одна из них связана с языком судопроизводства. По общему правилу, в республиках, наделенных Конституцией РФ правом устанавливать свои государственные языки (ч. 2 ст. 68), производство в судах ведется на русском языке - государственном языке России либо на государственном языке соответствующей республики (ч. 2 ст. 10 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").
Это положение интерпретируется в законодательстве субъектов РФ по-разному. Указывается, что судопроизводство ведется:
на русском языке (Карелия)1;
на государственных языках республики (Адыгея, Саха (Якутия), Татарстан);
на одном из государственных языков (Бурятия, Коми, Марий Эл);
на русском языке как государственном языке Российской Федерации или на тыва языке как государственном языке республики (Тыва);
на русском или башкирском языках (Башкортостан);
на русском или осетинском языках (Северная Осетия - Алания);
на русском языке (Дагестан, Кабардино-Балкария).
Документы, составленные на другом языке, представляются и оглашаются на русском языке (Дагестан, Кабардино-Балкария) либо на русском и государственном языках соответствующей республики. Во всех случаях участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В Республике Саха (Якутия) можно констатировать наличие особенностей в формах работы Конституционного суда. Кроме пленарных заседаний суда, предусмотрено формирование коллегий из трех судей, которые управомочиваются предварительно рассматривать обращения и в случае необходимости уведомлять заявителей о неподведомственности их обращений и некоторых других дефектах представленных документов и материалов.
Специфика обнаруживается в сроках судебного разбирательства. Так, в Кабардино-Балкарии общая продолжительность процесса определяется тремя месяцами. В Карелии срок подготовки к рассмотрению вопроса на заседании не должен превышать трех месяцев, заседание назначается не позднее 20 дней после окончания подготовки дела к слушанию. В Красноярском крае предусмотрено, что рассмотрение дела в заседании Уставного суда должно быть начато не позднее чем через 20 дней после принятия обращения к рассмотрению; решение же по делу должно быть принято в срок, не превышающий одного месяца со дня начала рассмотрения. В Республике Саха (Якутия) предварительное изучение обращения должно быть завершено не позднее одного месяца со дня его получения; решение о назначении дела к слушанию принимается не позднее чем через семь дней после принятия обращения к рассмотрению (при этом учитывается время его поступления и другие обстоятельства - какие, закон не уточняет); участники процесса уведомляются не позднее чем за семь дней до начала заседания; решения суда подлежат обязательному опубликованию в официальных изданиях Республики Саха (Якутия) в семидневный срок.
Есть своеобразие применительно к особому мнению судей. По общему правилу, оно подлежит опубликованию вместе с решением суда. Однако встречаются исключения: в Коми и Бурятии судья вправе изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела; в Дагестане по усмотрению судьи его особое мнение может быть опубликовано вместе с решением суда; в Северной Осетии - Алании особое мнение судьи не только приобщается к делу и публикуется вместе с решением, но и оглашается.
Пересмотр решения суда предусматривается в соответствующих законах Башкортостана, Бурятии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карелии, Татарстана, Саха (Якутии), Северной Осетии - Алании, Иркутской и Свердловской областей. В большинстве судов это возможно по инициативе самого суда (в Иркутской области - по заявлению сторон и их представителей, поданному в суд в течение месяца со дня установления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра решения, в Свердловской области - по запросу губернатора, палат Законодательного Собрания и Уполномоченного по правам человека области), в случае, если: открылись новые существенные обстоятельства, не известные суду в момент вынесения решения; изменилась конституционная норма, на основании которой было принято решение; Конституционным Судом РФ вынесено постановление о признании неконституционными положений Конституции Республики, которые были положены в основу решения Конституционного суда Республики (Саха (Якутия); установлена подложность документа, послужившая основанием к вынесению решения суда; отменен или изменен правовой акт, послуживший основанием для вынесения судебного решения; неправильно применены или истолкованы нормы материального или процессуального права, которые привели к ошибочному разрешению дела (Иркутская область); не учтены отдельные положения Устава Свердловской области, ранее изложенные судом правовые позиции и правовые позиции Конституционного Суда РФ, не совпадают выводы резолютивной и мотивировочной частей решения, допущены формально-процессуальные ошибки (Свердловская область).
Вопрос о юридических последствиях пересмотра решений конституционных (уставных) судов не конкретизируется. Только в Законе об Уставном Суде Свердловской области отмечается, что сам суд указывает на эти последствия (ст. 8614).
В Северной Осетии - Алании Конституционный Суд Республики Северная Осетия - Алания, выявив при рассмотрении дела нарушение Конституции Республики Северная Осетия - Алания и законодательства, своим представлением может обратить внимание компетентных органов и должностных лиц на выявление нарушения. Такое представление рассматривается в месячный срок. Конституционный Суд уведомляется о принятых мерах.
1 Проблемы конституционного судопроизводства подробно исследованы в кандидатской диссертации В. Т. Филиппова на тему "Конституционное судопроизводство в судах субъектов Российской Федерации" (М., 2002). По этому вопросу см. также: Кряжков В. Л. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., 1999; Овсепян Ж. И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990- 2000гг.). М., 2001.
1 В данном случае по Конституции Республики Карелия государственным языком признается русский. При этом Республика Карелия вправе устанавливать другие государственные языки на основании референдума (ч. 1 ст. 11 Конституции). Это положение пока не реализовано.