|
\ql
|
|
"Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство)"(под ред. И.К. Пискарева)("Городец", 2005)
|
|
Документ предоставлен КонсультантПлюсwww.consultant.ruДата сохранения: 19.03.2014
|
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра гражданского процесса
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
(ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
Под редакцией И.К. ПИСКАРЕВА,
кандидата юридических наук,
доцента кафедры гражданского процесса
Московского университета, заслуженного юриста РФ
Коллектив авторов:
Баскаков Е.Я., канд. юрид. наук - разд. IV;
Ефимов А.Ф., заместитель Председателя Московского областного суда, заслуженный юрист РФ - гл. гл. 5, 6 разд. II;
Жуйков В.М., заместитель Председателя Верховного Суда РФ, докт. юрид. наук, проф. - гл. 2 разд. II;
Иванова С.А., проф., канд. юрид. наук - гл. 5 разд. V;
Молчанов В.В., канд. юрид. наук, доц. - гл. 1 разд. II;
Пискарев И.К., канд. юрид. наук, доц., заслуженный юрист РФ - введение, гл. гл. 1 - 3 разд. III, гл. гл. 1 - 4 разд. V;
Шерстюк В.М., докт. юрид. наук, проф. - разд. I, гл. гл. 3, 4 разд. II.
ВВЕДЕНИЕ
На тесную связь материального права с процессуальной формой, в которой находит реальное воплощение регулятивное содержание материальных норм, обращали и обращают внимание не только представители юридических наук. Философское отношение к этой взаимосвязи как нельзя лучше можно выразить словами: материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы защиты. Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений - с растением, а формы животных - с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни <*>.
--------------------------------
<*> Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 158.
Процессуальная форма обеспечивает в конкретной правовой жизненной ситуации реализацию того регулирующего потенциала, ради которого и была принята соответствующая норма материального права.
Процесс по своему содержанию должен быть адекватен предназначению материальной (регулятивной) нормы.
Конечно, это не означает, что любое конкретное гражданское дело, которое становится таковым с момента, когда оно принято к рассмотрению суда и в силу этого выступает в качестве предмета гражданского процесса, требует своей, только ему присущей формы. Порядок его рассмотрения прежде всего подчинен общим положениям гражданского процессуального права, которые в основном сосредоточены в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Практическими работниками юстиции и представителями юридической науки давно замечено, что когда речь заходит о достаточно большой группе дел, споров, разрешение которых основано на применении регулятивных норм, входящих в одну и ту же отрасль права либо в один из институтов этой отрасли, то для правильного применения этих норм возникает необходимость в учете определенной специфики процессуального характера. В ряде случаев законодатель эту специфику возводит в ранг законодательных положений в виде специальных процессуальных норм, содержащихся в нормах материального права. Например, нормы процессуального характера присутствуют в таких кодексах Российской Федерации, как Гражданский, Семейный, Трудовой, Жилищный, Земельный, Налоговый и в иных кодифицированных законодательных актах, а также в отдельных законах РФ, например, "Об основах федеральной жилищной политики", "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", "О защите прав потребителей", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Об авторском праве и смежных правах" и в других актах.
На применение общих норм процессуального права оказывает влияние материально-правовая природа дела: специфика его субъектного состава, объекта и содержания материально-правовых правоотношений.
Именно этими факторами обусловливается формирование и существование такого явления в судебной практике по гражданским делам и в научных исследованиях ученых, как процессуальные особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
Запросы практики, всегда исходившей из необходимости познания процессуальных особенностей и умения использовать эти познания в целях правильного разрешения спора, настоятельно требуют научных разработок в этом направлении, выявления специфических черт, свойственных рассмотрению той или иной категории гражданских дел, выработки рекомендаций по применению процессуального законодательства при рассмотрении той или иной категории гражданских дел.
Потребности судебной практики и задача подготовки высококвалифицированных юридических кадров потребовали внесения коррективов в учебный процесс. Так, в начале 80-х годов на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова в рамках специализации в области гражданского процесса был введен спецкурс (спецсеминар), посвященный изучению процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
Более чем двадцатилетняя практика преподавания указанного спецкурса (спецсеминара) показывает его высокую эффективность: студенты всех форм обучения проявляют серьезный интерес к проблеме, выступают с сообщениями, докладами по избранной тематике, активно участвуют в дискуссиях.
Многие обучающиеся на спецкурсе (спецсеминаре) выбирают темы своих курсовых и дипломных работ, связанные с особенностями рассмотрения и разрешения определенной категории дел. По отзывам выпускников приобретенные ими навыки позволяют успешно решать многие вопросы, с которыми они сталкиваются в своей практической деятельности. Имеется немало аспирантов и соискателей, избирающих в качестве тем диссертационных работ проблемы, так или иначе связанные с особенностями рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
В помощь обучающимся на спецкурсе на кафедре гражданского процесса юридического факультета МГУ разработана программа одноименного спецкурса (спецсеминара). В 1987 г. в Издательстве Московского университета было выпущено учебное пособие "Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел" под редакцией проф. М.К. Треушникова.
Эта книга нашла своего читателя не только среди студентов, аспирантов, преподавателей, она вызвала интерес и у практических работников. В 1995 г. в том же издательстве и тем же авторским коллективом, с учетом изменений в законодательстве, выпущена в свет книга под тем же названием.
После издания последней книги прошло десять лет. За этот период кардинально изменены материальное и процессуальное право России, введены в действие Гражданский кодекс РФ в трех его частях, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Земельный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и много других законодательных актов, что не могло не сказаться на особенностях рассмотрения и разрешения гражданских дел, вытекающих из правоотношений, регулируемых этими актами.
Предлагаемое издание, в котором содержится информация как практического, так и научного характера, имеет целью продолжить публикацию исследований, посвященных проблемам особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел. Конечно, все эти проблемы не могут быть освещены с соответствующими рекомендациями в одном издании.
В настоящее время количество категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, исчисляется более чем семью десятками. Дать материально-правовую и процессуальную характеристику рассмотрения и разрешения каждой из разновидностей гражданских дел вряд ли возможно. В связи с этим авторы, среди которых видные ученые-процессуалисты и судьи со значительным практическим опытом, сосредоточили свое внимание на тех категориях дел, которые отличаются значимостью судебной защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, частотой обращения граждан в суд, новизной законодательной базы, регулирующей правоотношения сторон правового конфликта, недостаточностью теоретических и практических разработок различных аспектов применения материального и процессуального права и не нашедших своего однозначного разрешения.
В то же время некоторые категории дел, традиционно рассматриваемые как социально важные, не нашли своего освещения. В частности, это касается дел, возникающих из жилищных правоотношений. Решение не включать эту категорию дел обусловлено введенным в действие с 1 марта 2005 г. нового Жилищного кодекса РФ, положения которого нуждаются в осмысливании с точки зрения процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения жилищных споров. При работе были использованы информационные материалы Справочно-правовой службы "КонсультантПлюс".
Авторы, принимавшие участие в ранее выпущенных книгах "Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел", благодарят читателей за положительную их оценку, а также за те критические замечания и предложения, многие из которых были учтены в настоящем издании.
И.К. Пискарев, кандидат юридических наук,
доцент, заслуженный юрист РФ
Раздел I. Методика определения
ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ РАССМОТРЕНИЯ
И РАЗРЕШЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
Глава 1. Применение общих и специальных норм
В ИСКОВОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Познание процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел имеет важное практическое и теоретическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок при применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства.
В литературе верно отмечалось, что "сосредоточение усилий процессуалистов на исследовании процессуальных особенностей отдельных категорий гражданских дел вполне оправданно.
Во-первых, эти исследования полезны для практики в силу своего прикладного значения. Во-вторых, они полезны для развития теории гражданского процессуального права, совершенствования процессуальных институтов. При исследовании отдельных категорий гражданских дел полнее и всестороннее выявляется богатство содержания процессуальных норм, особенности их действия в различных ситуациях" <*>.
--------------------------------
<*> Гукасян Р.Е., Ченцов Н.В. Некоторые проблемы науки советского гражданского процессуального права на современном этапе // Материально-правовые и процессуальные средства охраны и защиты прав и интересов хозяйствующих субъектов. Калинин, 1987. С. 114.
Изучение процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел может осуществляться в двух направлениях: первое связано с исследованием соотношения общих процессуальных норм, закрепленных в ГПК РФ, и специальных процессуальных норм, включенных в непроцессуальные нормативные акты; второе - с анализом подлежащих применению норм материального права с целью правильного решения основных вопросов процессуального права по каждому конкретному гражданскому делу.
Общие и специальные нормы гражданского процессуального права могут находиться в различном соотношении. Например, нормы, содержащиеся в разделе I "Общие положения" ГПК РФ, можно рассматривать в качестве общих относительно норм, закрепленных во II, III, IV разделах ГПК. В подразделе "Исковое производство" тоже много общих процессуальных норм. Но они являются общими лишь относительно норм, специфических для искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства, т.е. только для норм II раздела ГПК. Указанная классификация норм на общие и специальные по сфере их действия непосредственно не связана с исследованием процессуальных особенностей гражданских дел.
Вместе с тем такое деление норм на общие и специальные не исчерпывает проблемы соотношения этих норм. В литературе отмечается, что большое количество процессуальных норм находится в кодифицированных и некодифицированных актах материального права (трудового, семейного, жилищного и др. <*>). К какой группе процессуальных норм их следует отнести? Интересные соображения по этому вопросу были высказаны К.С. Юдельсоном. Он считал, что "общие нормы, регулирующие все виды судопроизводства, сосредоточены в гражданских процессуальных кодексах, а специальные нормы, относящиеся к рассмотрению отдельных категорий дел, содержатся в кодексах материального права - гражданском, семейном, трудовом и др." <**>.
--------------------------------
<*> См.: Юдельсон К.С. Соотношение гражданских процессуальных норм, сосредоточенных в гражданских процессуальных кодексах и кодексах материального права // Проблемы применения Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Калинин, 1974. С. 18 - 19; Чечина Н.А. Основные направления науки гражданского процессуального права. Л., 1987. С. 94 - 101; и др.
<**> Юдельсон К.С. Указ. соч. С. 21.
Автор прав, рассматривая процессуальные нормы в качестве специальных норм относительно норм, закрепленных в I и II разделах ГПК. Именно эти нормы, а не все расположенные в ГПК, могут рассматриваться в качестве общих по отношению к нормам, включенным в кодексы и другие нормативные акты материального права <*>.
--------------------------------
<*> Подробно о классификации и видах специальных гражданских процессуальных норм см.: Баулин О.В. Специальные нормы в гражданском процессуальном праве. Воронеж, 1997. С. 35 - 76.
Почему же нормы, закрепленные в ГПК, - это общие нормы, а помещенные в ГК РФ, СК РФ, ТК РФ и другие материально-правовые акты - специальные процессуальные нормы?
Нормы ГПК действуют при рассмотрении и разрешении всех гражданских дел. Сфера же действия процессуальных норм, расположенных в нормативных актах материального права, совсем иная. Их применение ограничено рамками рассмотрения и разрешения дел той или иной категории. "Ими регламентируется более узкий круг общественных отношений по сравнению с общими" <*>. Однако специализация этих процессуальных норм по конкретной категории дел позволяет законодателю значительно полнее использовать возможности правового регулирования и с помощью их детально, с учетом специфики материальных отношений дел той или иной категории, регламентировать процессуальные отношения.
--------------------------------
<*> Баулин О.В. Указ. работа. С. 6.
Специальные нормы, содержащиеся в материально-правовых и иных непроцессуальных актах, могут быть исключительными, детализирующими, дополнять общие правила. Отсюда и значимость этих норм для правильного рассмотрения дел. Знание только общих норм, закрепленных в ГПК, далеко не всегда обеспечивает точное разрешение процессуального вопроса. Специальная процессуальная норма, содержащаяся в нормативных актах материального права, может совсем по-иному регулировать то или иное процессуальное отношение.
Например, содержащееся в ст. 22 ГПК общее правило подведомственности конкретизируется и в семейном законодательстве путем установления специальных правил подведомственности брачно-семейных дел <*>.
--------------------------------
<*> См.: Кострова Н.М. Теория и практика взаимодействия гражданского процессуального и семейного права. Ростов-на/Д., 1988. С. 73 - 83.
Такое специальное правило подведомственности закреплено, например, в ст. 17 СК РФ.
Специальные процессуальные нормы, помещенные в материально-правовых актах, могут не только исключать действие общих норм, но и конкретизировать их. Так, согласно ст. 4 ГПК суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Это общие процессуальные нормы, устанавливающие круг лиц, имеющих право возбудить в суде гражданское дело.
В ст. 70 СК РФ говорится, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).
Данная процессуальная правовая норма конкретизирует правила, содержащиеся в ст. 4 ГПК, при рассмотрении судом дел о лишении родительских прав. Поскольку существует специальная правовая норма, устанавливающая круг лиц, по заявлению которых суд может рассматривать дела этой категории, то применяться должна указанная норма, а не общая.
Специальные процессуальные нормы, содержащиеся в материально-правовых актах, могут устанавливать не только особые правила подведомственности гражданских дел и субъектный состав, уполномоченный на возбуждение дел определенной категории, но и особые правила доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. В частности, известно, что общее правило доказывания сформулировано в ст. 56 ГПК. Согласно этому правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении же гражданских дел, возникающих из обстоятельств вследствие причинения вреда, действует закрепленное в п. 2 ст. 1064 ГК РФ специальное процессуальное правило, возлагающее обязанность на лицо, причинившее вред, доказать, что вред причинен не по его вине.
В п. 3 ст. 401 ГК РФ говорится, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Специальные процессуальные нормы, закрепленные в материально-правовых нормативных актах, могут устанавливать и особые правила о допустимости доказательств (ст. 162 ГК РФ).
Указанные нормы могут относиться даже к регламентированию порядка производства по гражданским делам. Статья 1 ГПК РФ устанавливает, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
В ст. 383 ТК РФ говорится, что порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами.
Таким образом, законодатель вводит специальные правовые нормы, устанавливающие порядок рассмотрения в судах трудовых дел. Эти правовые нормы имеют важное практическое значение для правильного и быстрого рассмотрения дел данной категории. Они нацеливают практических работников, занимающихся рассмотрением и разрешением трудовых споров, на необходимость старательного изучения и правильного применения специальных процессуальных норм, содержащихся в ТК РФ и в иных законодательных актах.
В отдельных случаях специальные процессуальные нормы, устанавливающие особые правила рассмотрения и разрешения тех или иных категорий гражданских дел, закреплены непосредственно в ГПК РФ. Например, в ст. 211 ГПК РФ закреплены специальные процессуальные правила, действующие только при рассмотрении некоторых категорий трудовых дел и дел о взыскании алиментов.
Специальные процессуальные нормы могут быть закреплены не только в ГПК, но в АПК РФ. Так, по общему правилу суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).
В статье же 33 АПК РФ говорится, что арбитражные суды рассматривают дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Указанные в ч. 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Как видим, в ст. 33 АПК РФ закреплены специальные процессуальные правовые нормы, которые отнесли к ведению арбитражного суда рассматриваемые в порядке искового производства дела, возникающие из гражданских правоотношений, участниками которых являются граждане - физические лица.
Итак, помимо закрепленных в ГПК общих процессуальных норм, регулирующих процессуальные отношения, связанные с рассмотрением и разрешением судом первой инстанции дел искового производства, существует значительное количество специальных процессуальных норм, размещенных в материально-правовых нормативных актах (ГК, СК, ТК РФ и др.). Эти нормы устанавливают изъятия и дополнения к закрепленным в ГПК общим нормам. В своей совокупности они придают рассмотрению и разрешению конкретной категории гражданских дел черты, о которых в теории и практике принято говорить как о процессуальных особенностях рассмотрения и разрешения той или иной группы гражданских дел.
При рассмотрении и разрешении определенной категории гражданских дел искового производства таких норм может быть больше или меньше, по некоторым категориям гражданских дел их вообще может и не быть. Так, если по делам о расторжении брака, о лишении родительских прав специальных процессуальных норм достаточно много, то по делам о взыскании долга их значительно меньше, а по некоторым общеисковым делам они могут совсем отсутствовать. Тем не менее всякий раз, приступая к рассмотрению конкретного гражданского дела, судья должен поставить перед собой вопрос, имеются ли такие нормы, и если они имеются, то исчерпывающе определить круг этих предписаний.
Из изложенного следует, что для правильного рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела искового производства судьи должны хорошо знать не только общие нормы, закрепленные в ГПК, но и помещенные в материально-правовых нормативных актах, специальные процессуальные нормы, устанавливающие исключение либо дополнения в отношении порядка судопроизводства по делам определенной категории.
По вопросу о том, где должны быть закреплены указанные специальные нормы, в литературе нет единой точки зрения. Так, А.Г. Прохоров считает, что нормы гражданского процессуального права должны в настоящее время содержаться только в ГПК, и изъяты из других источников материального права <*>.
--------------------------------
<*> См.: Прохоров А.Г. Принцип допустимости средств доказывания в советском гражданском процессуальном праве: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Свердловск, 1979. С. 10 - 11.
К.С. Юдельсон приходит к выводу, что во всяком случае относящиеся к рассмотрению дел о расторжении брака специальные нормы, размещенные в КоБС РСФСР, должны содержаться в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР в целях повышения эффективности судебного процесса и его воздействия на брачные и семейные отношения <*>
--------------------------------
<*> См.: Юдельсон К.С. Указ. соч. С. 21.
По мнению Н.А. Чечиной, закрепление процессуальных норм в непроцессуальных нормативных актах допустимо при следующих условиях: а) когда они уже были зафиксированы процессуальными нормативными актами; б) если содержание процессуальных правил не может быть понято без соответствующего, слившегося с ним материально-правового правила; в) если у этих правил (двух или нескольких) как бы одна основа. Эти правила применяются вместе для регулирования и материального, и процессуального отношения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Чечина Н.А. Указ. соч. С. 97.
Она полагает, что закрепление процессуальных норм непроцессуальными нормативными актами целесообразно тогда, когда их содержание может быть лучше понято при двойном изложении, например, правила, фиксирующие процессуальные особенности определенной категории дел <*>. Вместе с тем автор отмечает, что при включении процессуальных норм в материально-правовые акты необходимо строго соблюдать принцип "верховенства" процессуального законодательства по отношению к непроцессуальному, включающему процессуальные нормы <**>.
--------------------------------
<*> Там же.
<**> Там же.
Точка зрения Н.А. Чечиной о целесообразности размещения процессуальных норм в материально-правовых актах представляется более правильной. Эти нормы являются специальными по отношению к нормам, закрепленным в ГПК, они фиксируют процессуальные особенности рассмотрения и разрешения определенной категории гражданских дел. Данная группа процессуальных норм весьма многочисленна, поэтому их невозможно разместить в ГПК, не нарушая его системы и компактности.
При этом предложение К.С. Юдельсона о включении в ГПК специальных норм, фиксирующих процессуальные особенности наиболее важных категорий гражданских дел, например дел о расторжении брака, тоже не может быть принято. Действительно, дела о расторжении брака являются весьма важными в социальном плане. Но не следует забывать, что суду подведомственны многие дела, которые по своей значимости не менее важны и вряд ли их можно в этом противопоставлять делам о расторжении брака (например, трудовые дела, дела о лишении родительских прав и др.). Таким образом, если руководствоваться социальной значимостью отдельных категорий гражданских дел, то большинство норм, фиксирующих их процессуальные особенности, пришлось бы включить в ГПК. Но это невозможно, да и нецелесообразно. В связи с этим, как верно заметил К.С. Юдельсон, "направленность законодательства относительно размещения процессуальных норм такова: общие нормы, регулирующие все виды судопроизводства, сосредоточены в гражданских процессуальных кодексах, а специальные нормы, относящиеся к рассмотрению отдельных категорий дел, содержатся в кодексах материального права - гражданском, семейном, трудовом и др." <*>.
--------------------------------
<*> Юдельсон К.С. Указ. соч. С. 20 - 21.
Такая направленность вполне оправдана. Включение в ГПК специальных процессуальных норм в определенной мере подорвет его стабильность. Нельзя не учитывать, что нормы ГПК обслуживают большое количество материально-правовых отраслей. Естественно, что материальное право постоянно обновляется, а с ним вместе такому процессу подвержены и специальные процессуальные нормы, устанавливающие специфику судебной защиты того или иного субъективного права и охраняемого законом интереса. Все это не может не повлиять на стабильность норм ГПК.
Специальные процессуальные нормы нецелесообразно размещать в ГПК еще и потому, что многие из них неразрывно связаны с нормами материального права по своему содержанию. Эти правила могут быть поняты, а потому могут существовать только совместно, так как и применяются они вместе или как одно правило для регулирования и материального, и процессуального отношения <*>.
--------------------------------
<*> См.: Чечина Н.А. Система гражданского процессуального права и систематизации законодательства // Правоведение. 1984. N 2. С. 32.
Выявление процессуальных особенностей не ограничивается отысканием, уяснением смысла и содержания процессуальных норм, закрепленных в материально-правовых и других непроцессуальных актах. Не менее важна работа по выявлению процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел и в другом направлении, суть которого состоит в "извлечении" процессуальной информации из подлежащей применению по каждому конкретному рассматриваемому судом делу нормы (норм) материального права, регулирующей спорное общественное отношение.