23.Поняття держави у працях Ціцерона.

Видним ідеологом римської аристократії в період республіки був знаменитий оратор Марк Тулій Цицерон (106-43 рр. до н.е.). Своє політико-правове учення він виклав, наслідуючи Платону, в діалогах “Про державу” і “Про закони”. Деякі аспекти державно-правової проблематики зачіпаються їм також у вигадуваннях по етиці (наприклад, в трактаті “ О обов'язках”) і в багаточисельних мовах

Римський аристократ періоду республіки був Марк Тулій Цицерон. Він виходить із уявлення про природне зародження держави. Громадянські общини утворюються від природи, бо люди наділені прагненням до спілкування. Причиною для утворення держави була не слабкість людей, скільки потреба жити разом. Метою держави є охорона майнових інтересів громадян.

Держава – це справа обєднання людей, повязаних між собою згодою в питаннях права і спільністю інтересів. Право є основа держави, його початком. Політичний ідеал Цицерона – аристократична сенаторська республіка. Розвиває вчення про змішану фору правління. Розрізняє три форми держави: монархію, аристократію, демократію. Найкраща – монархія. Форма держави з часом перетворюється в тиранію, аристократію, владу натовпу. Ці форми не є формами держави, оскільки в них переважає проізвол, насилля і примус, і відповідно розпадається сама держава, як обєднання вільних. Найбільш довершеною вважав змішану державу, поєднуючу початки монархії, аристократії, демократії.

.

Цицерон виходить із загальних для всіх прибічників аристократії уявлень про природне походження держави. Слідуючи Арістотелю і стоїкам, він стверджував, що цивільні общини виникають не по встановленню, а від природи, бо люди наділені богами прагненням до спілкування. Першою причиною для об'єднання людей в державу послужила “не стільки їх слабкість, скільки, так би мовити, природжена потреба жити разом”. У дусі аристократичних учень свого часу Цицерон наполягав на тому, аби державна влада була вручена мудрецям, здатним наблизитися до збагнення світового божественного розуму. Держава могла б стати вічною, запевняв мислитель, якби люди жили по заповітах і звичаях отцов. Метою держави, згідно його концепції, є охорона майнових інтересів громадян.

Аналогічним чином вирішуються їм і питання, що стосуються походження і єства права. “Дійсний і перший закон, здатний наказувати і забороняти, є прямий розум Юпітера” всевишнього, - стверджував Цицерон. Цей вищий, природніший і неписаний закон виникає задовго до того, як люди об'єдналися в цивільні общини, і його не можна змінити голосуванням народу або вирішенням суддів (тут - відвертий випад проти учень рабовласницької демократії). Закони держави повинні відповідати встановленому в природі божественному порядку - інакше вони не мають законної сили. На варті божественного природного закону зобов'язані стояти жерці. Виникнення права, підкреслював Цицерон, “слід виводити з поняття закону. Бо закон є сила природи, він - розум і свідомість мудрої людини, він - міряло права і безправ'я”. Права мудрих і гідних громадян, включаючи право власності, витікають безпосередньо з природи, з природного закону.

Крізь цих буд типово аристократичних вистав пробиваються в той же час паростки принципово іншої доктрини. У явному протиріччі з власними вихідними положеннями Цицерон стверджував, що держава є не лише природним організмом, але і штучною освітою, “народним встановленням”. Цицерон визнає рівність всіх людей від природи і можливість досягнення мудрості кожним, хто здобуде освіту. Майнові і соціальні відмінності між людьми, з цієї точки зору, виникають не від народження, а через сталі в суспільстві стосунки. “Приватній власності, - заявляв Цицерон, полемізуючи з послідовниками Арістотеля, - не буває від природи”. Вона виникає на підставі або давнішнього заволодіння, або перемоги у війні, або закону і угоди. Позитивно оцінюючи значення багатства і договорів в житті суспільства, Цицерон приходить до висновку, що держава “тримається на кредиті”.

Ці і інші подібні ним положення були запозичені мислителем з ідеології полісної демократії. Розвиваючи їх, Цицерон визначає державу (res publica) як справу народу, де під народом розуміється “з'єднання багатьох людей, зв'язаних між собою згодою в питаннях права і спільністю інтересів”. У трактуванні Цицерона право виступає основою держави, його визначальним початком. Держава в такому розумінні виявляється вже не лише моральним співтовариством вільних громадян (яким воно представлялося Платону і Арістотелю), але і правовим співтовариством. Запропоноване Цицероном поняття держави зіграло значну роль в подальшому розвитку політико-правової теорії.

Цицерон, кажучи про народу в своєму визначенні держави, мав на увазі винятковий землевласників і крупних торговців. Про це красномовно свідчить той, що наводиться в трактаті “ О обов'язках” перелік занять і професій, не гідних вільної людини. Цицерон відносить до ганебних людей лихварів, дрібних торговців, власників ремісничих майстерень, а також всіх трудящих. З такими людьми, зайнятими “брудною справою”, у гідних громадян не може бути жодних загальних інтересів.

Політичний ідеал Цицерона - аристократична сенатська республіка. У загальнотеоретичному плані він обгрунтовує свій ідеал вченням про змішану форму правління. Посилаючись на грецьких мислителів, Цицерон розрізняє три основні форми держави: царську владу -- монархію, владу оптиматов - аристократію і владу народу - демократію. Серед них кращою, на думку Цицерона, є монархія. Кожна з цих простих форм влади неминуче вироджується, що наводить до виникнення таких порочних станів держави, як тиранення, панування кліки багатих і влада натовпу (чернь). Порочні стани, власне, не є вже формами держави, оскільки там панують свавілля і насильство, і, отже, розпадається само держава як об'єднання вільних громадян.

Найбільш досконалою і стійкою формою правління Цицерон вважав змішану державу, що поєднує початки монархії, аристократії і демократії. До таких буд, на його думку, наближалася Римська республіка за часів “отцов” і “дідів”. Монархічні початки були представлені в ній владою консулів, аристократичні - правлінням сенату, демократичні - народним зібранням і владою трибунів. У цій частині учення Цицерона не виходило за рамки старогрецьких концепцій круговороту державних форм (Платон, Полібій) і політичних ідеалів знаті, що вимагала реставрації староустойных порядків.

Цицерон творив в період становлення Римської імперії. Підтримуючи і схвалюючи загарбницькі війни Риму, Цицерон відмовляється від ідеалів замкнутого, самодовлеющего полісу. Під впливом стоїків він пропагує ідеї космополітизму і світової держави.

У правовій теорії перехід до імперії знайшов віддзеркалення в уявленнях про склад і різновиди права, що діє в римській державі. Вигадування Цицерона є найранішими творами римської літератури, де проводиться відмінність між природним правом, правом народів і правом римських громадян.