4.13. Международная Конвенция о контроле судовых балластных вод и осадков и управление ими

The International Convention for the control

and Management of Ships Ballast Water & Sediments

4.13.1. История создания и требования Конвенции

В настоящее время пока не существует международных правил по контролю над переносом и внесением вредных водных и патогенных организмов посредством водяного балласта судов.

Водяной балласт необходим для безопасной и эффективной эксплуатации современного судна, но в то же время он может представлять серьезную угрозу экологии, экономике и здоровью. Внесение нежелательных видов в новые экосистемы признано международным сообществом одной из угроз Мировому океану.

Результаты исследований показывают, что за время, достаточное для перехода морского судна из одного региона Европы в другой, например, из Балтийского моря в Северное (3-4 дня), в водяном балласте переносится все сообщество планктона без существенных изменений. В трансатлантических рейсах (10-14 дней) численность организмов в водяном балласте снижается, но некоторые виды сохраняются и вполне способны для активной жизнедеятельности. Значительное увеличение тоннажа морского флота и сокращение времени перевозок нарушило существование биогеографических барьеров и во много раз повысило опасность переноса видов - вселенцев в новую среду обитания.

Участились случаи катастрофических "балластных" инвазий, вызвавших тяжелые экономические последствия. На предотвращение, сокращение и ликвидацию такого переноса вредных водных и патогенных организмов путем установления и осуществления правил контроля судовых балластных вод и осадков и управления ими нацелена Международная конвенция и контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими.

Международная конвенция о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими принята при согласии договаривающихся сторон на дипломатической конференции ММО в Лондоне в пятницу 13 февраля 2004 года.

На конференции присутствовали представители 74 государств, ассоциированный член Организации ММО и наблюдатели из 2-х межправительственных организаций и из 18 неправительственных международных организаций.

Конвенция вступит в силу по истечении 12 месяцев с того дня, когда ее сторонами станут не менее 30 государств, общая валовая вместимость торговых судов которых составляет не менее 35% валовой вместимости судов мирового торгового флота.

Конвенция будет открыта для подписания в штаб-квартире ММО с 1 июня 2004 года по 31 мая 2005 года и после этой даты остается открытой для присоединения любого государства.

Международная конвенция о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими делится на статьи и Приложение, которое включает в себя технические стандарты и требования в правилах о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими.

Правила контроля и управления судовым водяным балластом и осадками с целью предотвращения, преуменьшения и исключения переноса вредных водных организмов и патогенов являются неотъемлемой частью конвенции (Приложение 1 к ней) и состоят из 6 разделов и двух (пока) дополнений.

Правила содержат такие разделы:

A - общие положения;

B - требования относительно контроля и управления на судах;

C - специальные требования в особых районах;

D - дополнительные практические меры по управлению водяным балластом;

E - стандарты обработки водяного балласта;

F - требования к освидетельствованиям и выдаче свидетельств при управлении водяным балластом.

Правила также содержат типовую форму Международного свидетельства об управлении водяным балластом (Дополнение I) и типовую форму Журнала регистрации балластных операций (Дополнение II).

Общим принципом, примененным при разработке Правил и хорошо видным из содержания разделов, является принцип так называемого "двухуровневого регулирования". Первый уровень - это правила, выполняемые на судах, второй - требования к судам, установленные прибрежным судоходством.

Управление балластными водами означает механические, физические, химические или биологические процессы, как отдельные, так и комбинированные.

Конвенция применима к новым и существующим судам, которые предназначены для перевоза балластных вод.

Для того, чтобы соответствовать требованиям Конвенции, у каждого судна на борту должно быть действующее Свидетельство, План управления балластными водами и Журнал операций с балластными водами.

Предусмотрены 2 стандарта для "чистоты обработанных балластных вод":

D-1 Стандарт замены

продуктивность (эффективность) 95% объема замены; или

откачка трехкратного объема танка.

D-2 Стандарт представления

не больше 10 жизнеспособных организмов на м³, больше чем 50 м; и

не больше чем 10 жизнеспособных организмов на миллилитр и больше чем 10 м; и

ограниченное число микробного индикатора.

Замена балластных вод может осуществляться последовательным методом, когда танки сначала опустошают и затем наполняются снова, или проточным методом, при котором танки переполняются перекачкой дополнительной воды. Процедура замены балластных вод должна происходить в "условиях открытого моря" не меньше 200 морских миль от ближайшего берега и на глубине не меньше 2000 метров.

Согласно национальному законодательству, некоторые страны уже сейчас требуют соответствия со Стандартом замены, если судно работает в их водах.

Из-за ограниченной биологической эффективности (продуктивности) Стандарт замены (D-1) должен рассматриваться как промежуточная мера.

Соответствие Стандарту представления (D-1) является достижимым только при использовании системы очистки (обработки). В общем, системы очистки, которые соответствуют стандарту D-2 должны быть одобрены Администрацией.

Дата введения требований для новых и существующих судов зависит от даты их постройки и объема балластных вод.

На каждом судне на борту должен быть и должен выполняться План контроля судовых балластных вод, одобренный Администрацией (Правило Б-1). План контроля судовых балластных вод особый для каждого судна и включает в себя детальное описание действий, предпринимаемых для выполнения требований и практик контроля судовых балластных вод.

На судне также должен быть Журнал операций с балластными водами (Правило Б-2) для регистрации принятых на борт балластных вод: проциркулированных или очищенных, сброшенных в море. Также в Журнале регистрируется время сброса балластных вод в приемные сооружения и другие случайные сбросы.

Особые требования к контролю судовых балластных вод содержатся в Правиле В-3.

1. Судно, построенное до 2009 года:

1.1. с объемом балластных вод от 1500 до 5000 кубических метров включительно, осуществляет управление балластными водами, которое отвечает по меньшей мере стандарту, описанному в Правиле D-1 или D-2 до 2014 года, а после этого оно отвечает по меньшей мере стандарту, описанному в правиле D-2;

1.2. с объемом балластных вод менее 1500 или более 5000 кубических метров осуществляет управление балластными водами, которое отвечает, по меньшей мере, стандарту, описанному в правиле D-1 или D-2, до 2016, а после этого оно отвечает, по меньшей мере, стандарту, описанному в правиле D-2.

2. Судно, к которому применяется пункт 1, должно отвечать пункту 1 не позднее, чем при первом промежуточном освидетельствовании или освидетельствовании для возобновления свидетельств, в зависимости оттого, что происходит раньше, после годовщины поставки судна в год соответствия поставки судна стандарту, применимому к судну.

3. Судно, построенное в 2009 году или позднее, с объемом балластных вод менее 5000 кубических метров, осуществляет управление балластными водами, которое отвечает, по меньшей мере, стандарту, описанному в Правиле D-2.

4. Судно, построенное в 2009 году или позднее, но до 2012 года, с объемом балластных вод 1000 кубических метров или более, осуществляет управление балластными водами в соответствии с пунктом 1.2.

5. Судно, построенное в 2012 году или позднее с объемом балластных вод 5000 кубических метров или более, осуществляет управление балластными водами, которое отвечает, по меньшей мере, стандарту, описанному в Правиле D-2.

Технология очистки (обработки) основана на следующих принципах:

Фильтрация	- Параллельная сборка множества фильтровых элементов - Степень фильтрации до 100/50/20 m
Циклоническая сепарация	- Сепарация твердых частиц центробежной силой - Ускорение воды направлением внутреннего потока
УФ радиация	- Уничтожение или дезактивация патогенных организмов - Падение низкого давления в водяной системе
Теплообработка	- Постоянное нагревание или перегрев на короткое время - Нагрев балластных вод посредством охлаждающей воды главного двигателя и воздухонагнетателя
Добавки	- Уничтожение или дезактивация патогенных организмов - Применимы к большим объемам

Современная система очистки (обработки) использует сочетание этих методов. Стандартизированный одобренный процесс для систем очистки (обработки) еще не принят, но уже находится на рассмотрении в ММО. В него входят спецификации, относительно "ингредиентов" проб воды и процедур в лаборатории, где тестирования должны проходить.

Суда, которые используют метод замены, должны быть сконструированы с системой откачки, конструкцией танков, устройством переполнения.

С целью будущего применения систем очистки (обработки), должно рассматриваться "запасное место" в машинном отделении и достаточное снабжение мощностью.

Судам, соответствующим Стандартам балластных вод, присваивается дополнительный класс знака BWM с индексом, указывающим применяемый метод.

Цель Конвенции - предотвращение, снижение и в конечном счете ликвидация риска переноса вредных водных и патогенных организмов, которые используют балластные воды как центр жизнедеятельности.

Конференция также приняла 4 резолюции:

• Резолюция 1 - Будущая работа Организации, относительно Международной конвенции и контроле судовых балластных вод и осадков и управление ими.

• Резолюция 2 - Применение способов принятия решения при пересмотре стандартов, согласно Правилу Д-5.

• Резолюция 3 - Содействие и помощь техническому сотрудничеству.

• Резолюция 4 - Пересмотр приложения Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управление ими.