1.7. Международная организация труда

International Labour Organization

Международная организация труда (далее МОТ) была создана в соответствии с Версальским договором в 1919 году.

Цели и задачи Организации были вновь подтверждены в Филадельфийской Декларации, принятой Конференцией МОТ в 1944 году. В ней были изложены руководящие принципы МОТ, а именно:

• труд не является товаром;

• свобода мнений и право объединения трудящихся являются важным элементом для поддержания мирового прогресса;

• нищета в любом месте создает опасность для всеобщего процветания;

• все люди, независимо от расы, убеждений и пола, имеют право добиваться материального благосостояния и духовного развития в условиях уважения их свободы и достоинства, экономического обеспечения и равных возможностей.

Наиболее важная функция МОТ - принятие Конвенций и Рекомендаций, устанавливающих стандарты труда и условий жизни. Государства - члены Организации путем ратификации Конвенций принимают на себя обязательства по проведению их положений в жизнь. Рекомендации содержат руководящие принципы в областях формирования политики, совершенствования законодательства и повседневной практической деятельности.

С самого начала в 1919 году было решено, что особые вопросы, относящиеся к морякам, следует рассматривать на специальных морских сессиях МОТ, посвященных исключительно проблемам моряков. В период между 1920 и 2000 годами было принято 39 Конвенций и 29 Рекомендаций, касающихся моряков, что демонстрирует степень внимания, уделяемого МОТ вопросам регулирования условий труда моряков.

В конвенциях и рекомендациях оговорены:

• Подготовка моряков и их назначение на должности.

• Минимальный возраст при приеме на работу.

• Продолжительность рабочего времени моряков.

• Условия допуска моряков к работе.

• Удостоверения компетентности.

• Ограничение использования на море труда женщин и подростков.

• Медицинское освидетельствование моряков и рыбаков.

• Социальное обеспечение моряков.

• Обеспечение помещениями экипажей морских и рыболовных судов.

• Борьба с вредными шумами в помещениях для экипажей и на рабочих местах на борту судов.

• Предупреждения производственных несчастных случаев среди моряков.

• Минимальные нормы в торговом флоте.

• Удостоверение личности моряков.

19 июня 2003 года приняты поправки к Конвенции 108 "Об удостоверении личности моряков". Эти поправки предусматривают внедрение на мировом флоте единого образца "Удостоверения личности моряков", которое будет выдаваться экипажам судов от имени МОТ.

Общим для всех Конвенций МОТ являются положения:

1. Конвенции применяются ко всем морским судам (за некоторыми оговоренными в них исключениями), находящимся в государственном или частном владении, которые заняты перевозкой грузов или пассажиров в коммерческих целях, или используются для любых других коммерческих целей и зарегистрированы на территории Государства - члена, ратифицировавшего настоящую Конвенцию, капитанам и морякам таких судов, там, где это необходимо.

2. Национальное законодательство или правила определяют, какие суда должны рассматриваться как "морские суда".

3. Необходимость и условия применения морской Конвенции к рыболовным судам специально в ней оговаривается.

4. Конвенции не распространяются на военные корабли.

5. Конвенции вступают в силу в отношении Членов Организации в день регистрации их документов о ратификации или спустя некоторое, оговоренное в Конвенции время после регистрации (6 или 12 месяцев).

Конвенции МОТ применяются только к судам и работающим на них морякам в случае, если судно зарегистрировано на территории Государства - члена, ратифицировавшего Конвенцию, за исключением Конвенции № 147 "О минимальных нормах в торговом флоте" 1976 года, положения которой должны выполнять все государства.

2. РЕЗОЛЮЦИЯ ММО А.787(19)

ПРОЦЕДУРЫ КОНТРОЛЯ СУДОВ ГОСУДАРСТВОМ ПОРТА

2.1. Резолюция ММО А.787(19) - руководство для действий

при выполнении контроля

Основываясь на расширяющейся практике контроля иностранных судов государствами порта, учитывая положительные результаты контроля и тот факт, что через региональные соглашения контроль судов уже практикуется значительным числом стран, в ноябре 1995 года ММО на своей 19 Ассамблее приняла резолюцию А.787(19) Процедуры контроля судов государством порта. В этом документе подтверждается желание ММО

«...обеспечить, чтобы суда всегда соответствовали стандартам безопасности на море и стандартам по предотвращению загрязнения, предписанным соответствующими конвенциями...»

в связи с чем признается

«...необходимость для государств порта, при нахождении в их портах иностранных судов, не только контролировать их соответствие стандартам по безопасности и предотвращению загрязнения, но также и оценивать способность судовых экипажей выполнять свои обязанности в отношении эксплуатационных требований...»

Резолюция A.787(19) вступила в силу с 1 июля 1998 года. Она поставила институт контроля судов государствами порта на качественно более высокую правовую ступень - если ранее контроль осуществлялся участниками региональных соглашений, то теперь он должен выполняться всеми членами ММО.

Если сама резолюция А.787(19) устанавливает правовой статус контроля судов, то приложение к ней – Процедуры контроля судов государством порта - является руководством для действий при выполнении контроля. В "Процедурах контроля ..." использованы все главные принципы и положения, содержащиеся в региональных соглашениях. Вместе с этим, многие из этих положений получили дальнейшее развитие за счет дополнений, совершенствования формулировок, введения необходимой детализации и конкретности. В документ вошли также и новые положения, в частности, в отношении усиления контроля мер по предотвращению загрязнения среды. Помимо предмета и порядка проведения проверок, в "Процедурах контроля ..." оговариваются также и сопутствующие вопросы, например, взаимоотношения инспектора и экипажа, проверка информации, обмен информацией, реагирование государств флага и другие вопросы.

Таким образом, "Процедуры контроля ..." - это основной документ, регламентирующий цели и правила проведения инспекций судов. Однако, хотя этот документ построен так, что почти все содержащиеся в нем указания адресованы к одной стороне(а именно, к инспекторам и портовым властям государств порта), он не менее важен и для другой стороны - для самих проверяемых судов. Внимательное ознакомление с содержанием "Процедур контроля ..." позволит командованию судна получить достаточно подробные ответы на вопросы типа «Что может быть проверено?», «Как будет проверяться?», «Что можно ожидать в результате проверки?» и т.п. и осуществить предупредительные меры. Поэтому Процедуры контроля судов государством порта (совместно с внедряющей этот документ резолюцией А.787(19)) должны быть обязательной настольной книгой на каждом судне, а ее содержание полезно обновлять в памяти перед заходом в порт. Нет сомнений и в том, что данная книга должна быть в наличии также у операторов и судовладельцев, у морских администраций и других организаций, имеющих прямое отношение к эксплуатации морских судов.