Тема 48

ищные обязательства: правовое регулирование

Правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (гл. 18, 35). 'илищный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 26. Ст. 883. С изменениями и дополнениями, внесенными указа-.ВС РСФСР от 18 января 1985 г., от 29 августа 1986 г.; Законом РСФР июля 1987 г.; указами ЛВС РСФСР от 18 ноября 1988 г., от 19 декаб-988 г.; от 22 июня 1989 г.; Законом РСФСР от 6 июля 1991 г.; Феде-ным законом от 27 января 1995 г. № 10-ФЗ; постановлением Консти-онного Суда РФ от 23 июня 1995 г. № 8-П; Федеральным законом от агуста 1995 г. № 151-ФЗ.

~акон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об вах федеральной жилищной политики» // Ведомости Съезда народ-'. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 99. С измене-ми и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 12 января

г. № 9-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 147. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-^«0 приватн¬ой жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Верхов-Совета РСФСР и Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 28. 959. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Россий-й Федерации от 27 декабря 1992 г. № 4199-1 // Ведомости Съезда -дных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 67; Фе-альным законом от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 16. 1864.

„Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595 «О Госу-ственной целевой программе «Жилище» // Собрание актов Президента равительства РФ. 1993. № 28. Ст. 2593.

Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 431 «О новом этапе реали¬ей Государственной целевой программы «Жилище». Положение о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении ищных условий, безвозмездных субсидии на строительство или при-ретение жилья. Утверждено постановлением Совета Министров — Пра-! ельства РФ от 10 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Пра-ельства РФ. 1993. № 51. Ст. 4939.

Темы докладов (рефератов)

1. Понятие жилищных отношений и их правовое регулирование. Со--жание категорий «жилищное законодательство» и «жилищное аво».

2. Жилищный фонд РФ и его виды. Юридические последствия от-сения жилогочюмещения к определенному фонду.

3. Право граждан РФ на жилище, его содержание и юридическая ирода.

151

Тема 48

Раздел IX Обязательства по передаче имущества в пользование

4. Приватизация жилых помещений: ее экономическое значение принципы и эффективность.

5. Содержание и юридическая природа правовых отношений, воз никающих в связи с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и получением жилого помещения из фонда со¬циального использования.

Методические рекомендации

Данный теоретический семинар, а также две следующие темы имеют целью обеспечить изучение студентами литературы, законодательства и других материалов, относящихся к одному из отдельных видов обя¬зательств — жилищным обязательствам. Однако необходимо учитывать, что воздействие права на жилищную сферу далеко выходит за рамки регулирования отношений найма жилых помещений с возникновени¬ем и реализацией жилищных обязательств.

В связи с удовлетворением потребности членов общества в жилье складываются многочисленные и многообразные отношения, которые регулируются нормами обширного законодательства,-образующего комплексную отрасль — жилищное законодательство и возникающий на его основе комплексный правовой институт, который принято называть жилищным правом.

В науке гражданского права большое внимание уделяется исследо-ванию природы жилищного законодательства, его соотношения с гражданским и другими отраслями законодательства, раскрытию и обоснованию его понятий и категорий, закономерностей развития и т.д. Специальной темы о жилищном праве программа по гражданскому праву не предусматривает, она ограничивается (в полном соответствии с логикой ее построения) проблемой жилищных обязательств как одного из отдельных видов обязательств.

Однако представляется очевидным, что изучение жилищных обя¬зательств в отрыве от общих вопросов жилищного права невозможно. Именно поэтому в программе данного теоретического семинара со¬держатся вопросы, которые прямо не связаны с жилищными обяза¬тельствами: о содержании понятий «жилищное законодательство» и «жилищное право», природе права граждан на жилище, жилищных фондах, приватизации жилых помещений, об учете граждан, нужда¬ющихся в улучшении жилищных условий, и порядке предоставления им жилых помещений и др. Имеется в виду, что изучение жилищных обязательств, даже самое добросовестное, может быть плодотворным и эффективным лишь при условии усвоения студентами основных положений жилищного законодательства, важнейших категорий и

152

обязательства: правовое регулирование

нятий жилищного права. В этом состоит одна из важных задач дан-го теоретического семинара.

В программе теоретического семинара содержится перечень вопро-, которые должны быть обсуждены на семинаре. Готовясь к обсуж-ию этих вопросов, студенты должны изучить литературу и основ-"е правовые акты, названные в программе. Что касается литерату-*, то в программе содержится весьма обширный ее перечень. Требовать ения каждым студентом всех названных в перечне работ невозмож-';, Во-первых, не все рекомендованные книги, брошюры, журналы ■центы смогут получить в библиотеках. Во-вторых, нельзя рассчи-ать — с учетом фактора времени — на внимательное изучение сту¬ками даже половины рекомендованной им литературы. Вместе с тем обходимо исходить из того, что при разумном подборе литературы з,ый студент сможет подготовить ответы на все названные в про-

мме вопросы. ? Достижению такого результата может помочь использование сле-;ющей методики. Приступая к работе над литературой, в первую редь надо обратиться к учебникам и учебным пособиям по жилищ-му праву и получить первоначальные концентрированные сведения ~ соответствующему вопросу. В перечне литературы названы, в част¬ости, учебники и учебные пособия таких авторов, как П.В. Краше-Янников, П.И. Седугин, И.Б. Марткович и др. ;/ После ознакомления с учебной литературой рекомендуется обра-ться к монографиям и брошюрам по жилищному праву таких авто-в, как Ю.К.. Толстой, В.Ф. Чигир, Ю.Г. Басин и др. В перечне литературы указаны также многочисленные статьи, опуб-гкованные в юридических журналах и различных сборниках научных "бот. Выбрать для ознакомления статью несложно: как правило, по названию легко определить, какие вопросы рассматривает в ней ~тор. Статьи имеют некоторые важные преимущества по сравнению другими видами литературных источников: они отличаются неболь¬шим объемом, журналы, в которых они опубликованы, как правило, ожно получить в библиотеке; в статьях обычно рассматриваются све-е материалы и обсуждаются спорные вопросы. Изучение монографических работ и научных статей дает студенту возможность ознакомиться с различными взглядами по спорным во-росам и попытаться определить свою собственную позицию, что осо-5нно высоко оценивается при подведении итогов работы теоретичес¬ки) семинара.

£. Содержащийся в программе теоретического семинара обширный еречень литературы рассчитан не только на использование ее студен-

153