§ 3. Проблемы института отсрочки отбывания наказания

Впервые институт отсрочки исполнения приговора был предусмотрен в отечественном законодательстве в ст. 471 УПК РСФСР 1922 г. По ранее действующему уголовному закону и в науке уголовного права институт условного осуждения был значительно шире: само условное осуждение, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и отсрочка исполнения приговора (иначе уголовного наказания). Ранее существовавшие споры ученых по этому поводу, на наш взгляд, действующий уголовный закон не устранил. Попытаемся в этом разобраться.

Первоначально позвольте высказать собственную точку зрения по второму виду условного освобождения, ранее предусмотренного ст. 242 УК РСФСР 1960 г. Всем понятно, что рыночные отношения заставили законодателя убрать такую «дармовую» рабочую силу, как спецконтингент в спецкомендатурах. Но что касается отсрочки исполнения приговора, то эта воспитательная мера зачастую давала хороший позитивный результат на многих осужденных, но по неизвестным причинам законодателем не была включена в УК РФ, что ни чем не оправданно.

Существующие споры о том, что отсрочка исполнения приговора (т.е. исполнения уголовного наказания) являлось наряду с условным осуждением разновидностью уголовного наказания или формой освобождения от него, – видно будут продолжаться и далее, хотя в меньшей степени, так как законодатель сузил сферу института условного осуждения – ввел лишь правовую норму, согласно которой (ст. 82 УК) предусматривается отсрочка отбывания уголовного наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (не достигших 14 лет), таким образом, искусственно разделив эти аналогичные институты: условное осуждение (в главе № 10 назначения наказания), отсрочка исполнения приговора (в главе № 12 об освобождении от уголовного наказания).

Как бы то ни было, суть у них одна – осужденный реально не отбывает уголовное наказание, определенное по приговору суда. Поэтому мы считаем, несмотря на искусственное выделение законодателем в главу об освобождении от наказания, необходимым кратко рассмотреть этот институт в лоне темы об условном осуждении. Остановимся лишь на основных положениях Уголовного закона и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а именно его ст. 177.

В этой норме указано: «Осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправительных колониях, судом может быть предос­тавлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста». Однако ст. 82 УК РФ вводит ограничения применения этого института «кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности».

По смыслу ст. 177 УИК РФ эта мера применяется лишь к женщинам, уже отбывающим лишение свободы, а чем хуже те женщины, которые только что осуждены? А мужчины, отцы – одиночки? Налицо несправедливость, закрепленная в законе. что же касается ст. 82 УК РФ, то она предусматривает в части первой основания применения отсрочки и запрет применения по категориям осужденных.

Основанием для применения отсрочки отбывания наказания являются:

- беременность подсудимой или осужденной;

- наличие у нее детей в возрасте до 14 лет.

При применении института отсрочки исполнения наказания субъекты, обладающие основаниями для его применения, могут быть освобождены:

- от реального отбывания наказания в полном объеме при вынесении приговора. При вынесении приговора беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, может быть предоставлена отсрочка отбывания от таких видов наказания как исправительные работы и ограничение свободы. Обязательные работы и ограничение свободы к данным категориям лиц не применяются (ч.4 ст. 49, ч.5 ст.53 УК). Женщине, имеющей ребенка в возрасте от 3-х до 14 лет, может предоставляться отсрочка также от реального отбывания обязательных работ;

- от дальнейшего отбывания наказания. Беременная женщина или женщина, имеющая малолетнего ребенка в возрасте до 14 лет, отбывающая назначенное наказание, может быть освобожденная от таких видов наказания, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы или лишение свободы. При этом беременным женщинам, отбывающим лишение свободы, отсрочка может быть предоставлена независимо от срока беременности. Беременным женщинам, отбывающим наказание в виде обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы, отсрочка может быть предоставлена только со дня, когда, согласно Трудовому кодексу РФ, у нее возникает право на отпуск по беременности и родам.¹

Осужденная в период отсрочки исполнения наказания должна выполнять следующие условия:

- заботиться о ребенке и заниматься его воспитанием;

- не нарушать общественный порядок или трудовую дисциплину;

- не иметь административных или дисциплинарных взысканий.

О значении института отсрочки исполнения наказания весьма четко подмечено Т. Минязевой: «Именно с материнством законодатель связывает коренные перемены в сознании и поведении женщины, ее стремление к изменению своего прошлого и, следовательно, исправительный эффект данной меры уголовно-правового характера. Чувству материнства свойственна переориентация системы ценностей, потребностей, интересов, характеризующих новое качественное состояние личности женщины. Однако имеющиеся негативные установки у осужденных женщин не всегда сразу заменяются положительными установками в силу одного лишь факта материнства. Подобная замена или достижение цели частной превенции будет происходить более эффективно при осуществлении исправительного воздействия на осужденных, свойственного содержанию отсрочки, при устройстве ее быта, поддержки со стороны окружения и пр.».²

Отсрочка от отбывания наказания может быть отменена согласно ч.2 и 4 ст. 82 УК в случаях: если осужденная отказалась от ребенка (должно быть ее официальное заявление); если она продолжает уклоняться от воспитания ребенка после предупреждения (объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, в отношении которой отбывание наказания отсрочено); в период отсрочки исполнения наказания осужденная вновь совершит преступление.

При достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд (либо смерти ребенка), на основании ч.3 ст. 82 УК РФ, освобождает осужденную:

а) от отбывания наказания или оставшейся части наказания;

б) либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.

При этом суд учитывает ряд моментов: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и не отбытый срок наказания и др.

Что касаясь случая, возникновения оснований для отсрочки исполнения наказания в виде лишения свободы, то здесь аналогичные правила. Администрация исправительной колонии направляет в суд представление об освобождении осужденной женщины с приложением характеристики, справки о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной (ох уж российская бюрократия накручено столько, что пока соберешь эти документы, – срок пройдет).

Такая же сложность в процедуре рассмотрения материалов в суде, освобождении, следовании ее к месту проживания, постановке на учет в уголовно-исполнительной инспекции и в дальнейшем все те же права и обязанности, что и у условно осужденного.