§ 3. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление

На заседаниях Постоянной Палаты по правам человека Политического совета при Президенте РФ неоднократно рассматривались вопросы, связанные с применением жестокости и насилия к гражданам со стороны работников органов внутренних дел. «Пытки и жестокие, унижающие человеческое достоинство человека виды обращений и наказания по отношению к гражданам в органах внутренних дел на досудебных стадиях уголовного судопроизводства носят массовый и систематический характер, что представляет одну из острейших проблем злоупотребления властью и нарушения прав человека», – говорится в одном из решений этого органа.

Конечно, по мнению Ю. Синельщикова, – оценки «массовый и систематический» характер – явно завышенные, однако грубость, рукоприкладство и жестокость в милиции, к сожалению, не редкость. Причем избивают не только для того, чтобы получить нужные следствию показания, но и для того, чтобы выбить долг, отомстить обидчику либо просто удовлетворить садистские наклонности. Арсенал применяемых при этом средств чаще всего сводится к удару в живот или по шее, но зачастую встречаются и более изощренные методы.¹

Опасность рассматриваемого явления прежде всего в том, что оно формирует отрицательное отношение общества к милиции и государственному аппарату, развращает само общество, приучая его к мысли, что насилие, жестокость и несправедливость со стороны представителей власти – вещи обыденные и естественные. Немалое значение здесь имеет незнание работниками милиции установленных законами пределов физического принуждения при задержании правонарушителя. Рассмотрим это более подробно.

Право граждан, в том числе и сотрудников милиции, на задержание преступника вытекает из положений Конституции РФ, и это закреплено в ряде иных нормативных актов, например, в законе «О милиции», в УК РФ 1996 года. Так, ст. 38 УК РФ гласит: «1) Не является причинением вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления его в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержания такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. 2) Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствами задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда».

Для иллюстрации и осмысления приведенной правовой новеллы приведем несколько примеров:

1) А., находясь в нетрезвом состоянии на дискотеке, совершил мелкое хулиганство: приставал к гражданам, сквернословил. Гражданин Н., являясь дружинником, во время доставления А. в милицию вывихнул ему руку.

2) В. на почве неприязненных отношений нанес Г. ножевое ранение. Будучи задержанным работником милиции Е., В. оказал сопротивление: не отдавал нож, пытался вырваться. В целях пресечения сопротивления и доставления В. в орган внутренних дел работник милиции причинил средней тяжести вред здоровью.

В первом случае А., совершивший административный проступок, не может быть признан преступником, а следовательно, вред здесь – не правомерен, хотя закон «О милиции» в ст. 13 разрешает его причинение.

Во втором случае действия работника милиции полностью подпадают под требования института причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Следовательно, основанием возникновения права на задержание лица, совершившего преступление, является совершение лицом общественно опасного посягательства, предусмотренного одной из статей Особенной части УК РФ и ст.91-96 УПК РФ. При этом право задержания имеют не только представители власти, но и граждане. Здесь нередко совершается вынужденное причинение вреда лицу, совершившему преступление.

В ряде случаев при задержании лица, совершившего преступление, осуществляемом как работником милиции, так и гражданами, ему может быть причинен вред (физический, материальный и другой), например, при пресечении преступного посягательства, непосредственном задержании, доставлении в орган внутренних дел и т.д. Такой вред, если при этом не была превышена необходимость, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 года следует рассматривать как причиненный в состоянии необходимой обороны.

Пределы необходимости при задержании определяются следующими обстоятельствами:

- характером преступного посягательства;

- степенью значимости объекта, на который посягало лицо, совершившее преступление;

- совершается ли преступление с использованием оружия, предметов, предназначенных для причинения вреда здоровью;

- физическими данными лица (владение навыками боевых искусств и т.п.).

Однако если вред при задержании лица, совершившего преступление, причинен работником милиции, т.е. человеком, профессионально подготовленным для такого рода действий, причинение вреда задерживаемому будет оправдан только в том случае, когда использование специальных средств и приемов задержания не дало эффекта либо их использование было невозможным в конкретной обстановке. Это условие вытекает из требований нормативных актов МВД РФ и закона «О милиции», регламентирующих порядок применения специальных средств задержания.

Определенные особенности имеются в условиях правомерности причинения вреда лицам при массовых беспорядках, групповых действиях (нападения на конвой милиции, групповых нарушениях общественного порядка и т.д.). Общим условием для этих ситуаций является реальная общественная опасность действий и их участников, что дает основание для правомерного причинения вреда в целях пресечения преступных действий и задержания этих лиц. Пресечение действий таких лиц, если иные способы не возымели действия, возможно с причинением вреда, в т.ч. и при использовании специальных средств в отношении участников массовых беспорядков и т.п.

Условия правомерности причинения вреда лицу, совершившему преступление:

1. реализующие право на задержание:

а) задерживать можно только лицо, совершившее преступление;

б) задержание может быть произведено как во время совершения преступления, так и после его окончания;

в) задерживать лицо, совершившее преступление, может любое лицо.

2. при причинении вынужденного вреда лицу, совершившему преступление, следует учитывать:

а) цель – доставление в орган власти;

б) вред причиняется только личности задерживаемого;

в) обстановка должна исключать иные (кроме причинения вреда) средства и методы задержания;

г) вынужденный вред по своему характеру должен соответствовать тяжести совершенного преступления и обстановке задержания.

Превышение мер по задержанию лица, совершившего преступление, влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда (ч.2 ст.38 УК РФ).

В аспекте данной проблемы рассмотрим применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Ст. 12 «Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» закона «О милиции» гласит: «Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим законом. Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригод­ность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

- предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения этих требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия, или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого сопротивления (противодействия), к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был бы минимальным;

- обеспечить лицам, получившим вред здоровью, предоставление до – врачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

- уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом» (понятие растяжимое).

Согласно ст. 13 этого закона «Сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если насильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей».

Статья 14 регламентирует применение специальных средств: «Сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для доставления задерживаемых в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, если оказывают противодействие сотруднику милиции;

- для освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;

- для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться;

- для выявления лиц, совершивших преступление.

В качестве специальных средств могут применяться:

+ резиновые палки (в случаях, предусмотренных п.п. 1,2,7),

+ наручники (п.п. 2,3,5). При отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания;

+ светозвуковые средства отвлекающего воздействия (пп.1,4,6,7);

+ средства разрушения преград (пп.4,6);

+ средства принудительной остановки транспорта (п.8 );

+ водометы и бронемашины (п.п. 4,6,7) и только по указанию начальника органа милиции или его заместителя с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения;

+ специальные окрашивающие средства – в случаях, предусмотренных пунктом 9 части I настоящей статьи. На объектах собственности специальные окрашивающиеся средства устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица;

+ служебные собаки (пп.1-6,9).

Все виды специальных средств могут применяться в случаях, предусмотренных ч.1 ст.15 закона «О милиции».

Запрещается применять специальные средства:

- в отношении малолетних, кроме случаев:

+ оказания ими вооруженного сопротивления,

+ совершенного группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;

- в отношении беременных женщин;

- лиц с явными признаками инвалидности.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудник милиции при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении милиции, а также правила их применения устанавливаются Правительством РФ. При этом запрещается вооружение милиции специальными средствами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Применение и использование огнестрельного оружия. Согласно ст.15 закона «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1. для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни и здоровья;

2. для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь и здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3. для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

4. для освобождения заложников;

5. для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещений государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;

6. для пресечения побега из-под стражи:

- лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;

- лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано содержание под стражей;

- лиц, осужденных к лишению свободы;

- а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для остановки транспортных средств путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

- для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

- для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие:

- в отношении женщин;

- лиц, с явными признаками инвалидности;

- несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции;

- при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

Кроме случаев (в порядке исключения):

+ оказания ими вооруженного сопротивления;

+ совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан предоставить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Запрещается принимать на вооружение огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.

Согласно ст. 16 законодатель предоставляет сотруднику милиции гарантии личной безопасности: «Сотрудник милиции имеет право обнажать огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные в ст. 15 настоящего закона основания для его применения. Попытки лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию – представляется сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 закона «О милиции».