§ 4. Специальный субъект преступления и иммунитет в отношении уголовной юрисдикции

В уголовном праве наряду с общим понятием «субъект преступления», регламентация которого закреплена в ст. 19-21 УК РФ, существует понятие так называемого «специального субъекта». Некоторые признаки, характеризующие личность преступника, влияющие на его общественную опасность, такие как неоднократность, рецидив и др., учитываются законодателем при решении вопроса об основаниях и пределах уголовной ответственности. В этих случаях законодатель включает их в число признаков конкретных составов преступлений.

Признаки специального субъекта существенно отличают его от общего субъекта преступления. Его особенности могут выражаться в половых признаках, гражданстве, служебном положении, взаимосвязях с потерпевшим и т.п. В то же время необходимо учитывать, что специальный субъект преступления наряду с дополнительными свойствами обладает также всеми признаками общего субъекта: физическое лицо, достижение определенного возраста, а также вменяемость.

В зависимости от своего содержания, признаки специального субъекта подразделяются на ряд групп, к числу которых относятся: социально-демографические признаки; служебное положение виновного; гражданско-правовой статус; взаимоотношения с потерпевшим.

Включение особых (кроме общих признаков: физическое лицо, вменяемое и достигшее определенного возраста уголовной ответственности) признаков личности в конкретные составы преступлений необходимо было законодателю для установления уголовной ответственности специальных субъектов преступления. Таким путем законодатель, учитывая, как правило, повышенную общественную опасность личности преступника, сужает круг возможных субъектов преступления.

Единого мнения о специальном субъекте в юридической литературе нет, одни считают его лицом, которое наряду с общими признаками обладает и дополнительными качествами (В.С. Орлов, А.М. Лазарев, Г.Н. Борзенков)¹, другие считают – лицом, обладающим конкретными способностями, указанными в диспозиции статьи (Н.С. Лейкина, Н.П. Грабовская, В.А. Владимиров, Г.А. Левицкий)², третьи, наряду с общими признаками, – лицом, обладающим особыми, обусловливающими их деятельность или характером возложенных на них обязанностей, признаками, в силу которых только они могут совершить данное преступление (Ш.С. Рашковская, Р. Орымбаев).³

Несмотря на многообразие подходов к определению специального субъекта преступления, попытаемся охарактеризовать следующим образом «специальный субъект преступления» – это лицо, которое, кроме необходимых общих признаков, должно обладать еще особыми дополнительными признаками, ограничивающими возможность привлечения его к уголовной ответственности за совершение данного преступления. Например, субъектом должностного преступления (против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может быть только долж­ностное лицо (ст. 285-287, 289, 290 и др. УК), субъектом воинского преступления – только военнослужащий и приравненные к нему лица (ст.331-352 УК).

В литературе предпринята попытка классификации специального субъекта по ряду оснований:

* по физическим свойствам субъекта: по полу (мужчина, женщина); возрасту (совершеннолетний, несовершеннолетний); состоянию здоровья (ВИЧ-инфицированное лицо);

* по гражданству (гражданин России, иностранный гражданин, лицо без гражданства);

* по семейному критерию (родители, опекуны, дети, близкие родственники и др.) и иным отношениям (материальная зависимость, малолетство, болезнь, беспомощность);

* по должностному положению лица (представитель государственных органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, руководитель организации, работники правоохранительных органов);

* по профессии, характеру выполняемой работы (работник транспорта, частный нотариус, лицо, управляющее транспортным средством);

* по отношению к военной службе (военнослужащий, военнообязанный, призывник);

* по участию в судебном процессе (свидетель, потерпевший, переводчик, эксперт, осужденный) и др.¹

Составы преступлений, в которых предусмотрена уголовная ответственность подобных лиц, называются составами со специальным субъектом. Действующее уголовное законодательство в Общей части УК не дает определения понятия специального субъекта. Признаки, характеризующие специальных субъектов, предусмотрены в нормах Особенной части УК РФ. При этом законодатель различным образом указывает на специального субъекта. В одних случаях о нем прямо говориться в диспозиции нормы, например, в ст. 285 установлена уголовная ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Здесь субъектом преступления может быть только должностное лицо. В других случаях в законе содержится определение понятия специального субъекта для значительного количества составов преступлений. Так, по принципу специального субъекта в уголовном кодексе выделены две главы (30 и 33).

В некоторых случаях признаки специального субъекта устанавливаются путем толкования уголовного закона. Так, путем толкования ст. 124 УК, предусматривающей ответственность за неоказание помощи больному, приходим к выводу, что субъектом этого преступления может быть лицо, обладающее соответствующим медицинским образованием.

В большинстве случаев (около 70% всех преступлений со специальным субъектом) законодатель прямо указывает специальный субъект. В остальных случаях специальный характер субъекта подразумевается. Признаки рассматриваемого субъекта могут быть классифицированы следующим образом:

- признаки, характеризующие правовое положение лица – иностранный гражданин, лицо без гражданства (ст. 276);

- демографические признаки (физические свойства) личности виновного – пол, возраст, родственные отношения (ст. 131, 132, 157 и др.);

- должностное положение, характер выполняемой работы и признаки, характеризующие профессию лица (ст.283, 284, 143 и др.);

- признаки, характеризующие лицо с прошлой антисоциальной деятельностью или неоднократно (ст.126 и др.).

Специальные субъекты могут выступать только в качестве исполнителя преступления. В качестве соучастника могут выступать лица, не обладающие признаками специального субъекта.

Значение субъекта преступления состоит в том, что:

1) отсутствие какого-либо признака общего субъекта преступления исключает состав преступления;

2) при совершении преступления двумя лицами, одно из которых не обладает каким-либо признаком общего субъекта преступления, исключает соучастие в преступлении;

3) в преступлениях со специальным субъектом лицо, не обладающее признаками специального субъекта, не может, как правило, быть исполнителем преступления;

4) квалифицирующее, привилегированное, отягчающее или смягчающее обстоятельство, относящееся к субъекту, может учитываться соответственно при квалификации преступления или при назначении наказания лишь тогда, когда виновный обладает этими признаками;

5) ряд признаков, характеризующих субъекта преступления, определяет возможность или невозможность освобождения от уголовной ответственности, назначения определенного вида наказания, применения принудительных мер воспитательного или медицинского характера.

Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции.

Термин «иммунитет» происходит от латинского слова immunitas – освобождение от чего-либо (т.е. освобождение от уголовной ответственности специальных лиц). По действующему уголовному законодательству перечень этих лиц весьма широк: президенты республик, депутаты, губернаторы, дипломаты и др. В отношении иммунитета многочисленных иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, представительств и органов международных организаций, включая и обслуживающий персонал, предметно рассмотрел в своей работе И. Лукашук: «Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции».¹

Нормативная правовая база в данной области включает конвенции, обычаи, законы и иные акты, а также двухсторонние соглашения, касающиеся иммунитета. Дипломатический иммунитет является ныне одним из основных институтов международного права. Нару­шение иммунитета представителей иностранных государств рассматривается как причинение ущерба его существенным интересам. Оно способно осложнить отношения государств и тем самым нанести ущерб и интересам принимающего государства.

Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не находятся вне территории страны пребывания и не «изъяты» полностью из ее юрисдикции. В международном праве имеются нормы, согласно которым такие лица «обязаны уважать законы и постановления государства пребывания». Следовательно, нормы права страны пребывания являются для них обязательными. Однако «юрисдикция принуждения» исключается: в отношении таких лиц нельзя возбудить уголовное дело, они не могут предстать перед судом в качестве обвиняемых и подвергнуться наказанию.

Что касается иммунитета помещений представительств, то они неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут входить в эти помещения без согласия главы представительства. Как помещение, так и средства передвижения пользуются иммунитетом от обыска, ареста или исполнительных действий (ст.22 Венской конвенции). Архивы и документы неприкосновенны, даже если они находятся за пределами помещения представительства, например, в гостинице или транспортном средстве.

Вместе с тем недопустимо злоупотребление неприкосновенностью помещений представительства. В частности, насильственное задер­жание лиц на территории представительства, а также предоставление убежища лицам, преследуемым местными правоохранительными органами, неправомерно. Преступления, совершенные на территории дипломатического представительства, подлежат уголовной юрисдикции страны представительства, если только соответствующее правительство в конкретном случае не откажется от иммунитета виновного лица.

Неприкосновенна и личность дипломатического агента. Он не может подвергаться аресту или задержанию – в какой бы то ни было форме (ст. 29). Дипломатический агент, однако, может быть временно ограничен в свободе действий до установления его личности, если при нем нет соответствующих документов. Наконец, разрешено приня­тие мер в целях предотвращения совершения преступления дипломатом (в момент их осуществления).

В ч.4 ст. 11 УК РФ указывается: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступлений на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

Жилое помещение дипломата пользуется такой же неприкосновенностью, как и помещение представительства. Вместе с тем государство пребывания вправе устанавливать свои уголовные законы, а дипломат обязан их уважать (ст.30, 31 Венской конвенции). Совершивший преступление дипломат может быть объявлен нежелательным лицом и выслан из страны. Государство может настаивать и на отказе от дипломатического иммунитета лица, совершившего преступление, а также настаивать государство, направившее лицо, привлекло его к уголовной ответственности по своим законам. Иммунитет от юрисдикции страны пребывания не освобождает лицо от юрисдикции направившего государства. Член дипломатического персонала не обязан давать показания в качестве свидетеля. Но он может дать их добровольно – устно или в письменной форме.

Круг лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, в международном праве обозначается термином «дипломатические агенты». Иммунитет распространяется также на членов семьи агента при условии, что они проживают вместе с ним и не являются местными гражданами. Дипломатический иммунитет распространяется и на административно-технический персонал представительства, под которыми понимаются сотрудники, осуществляющие обслуживание предста­вительства. При этом они не должны быть гражданами государства пребывания или лицами, постоянно в нем проживающими. Дипломатический курьер, сопровождающий дипломатическую почту, пользуется личной неприкосновенностью. Он не может быть арестован или задержан в какой бы то ни было форме.

Лицо, имеющее право на дипломатический иммунитет, пользуется им с момента вступления на территорию государства пребывания, независимо от оформления здесь своего статуса. Прекращается действие иммунитета после того, как он оставляет страну.

Высшие должностные лица международной организации и члены их семей пользуются полным дипломатическим иммунитетом. Что касается других должностных лиц международных организаций, то они пользуются ограниченным иммунитетом – не несут уголовной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц.

Консул – должностное лицо одного государства, находящееся на территории другого государства в целях защиты прав и интересов своих сограждан и организаций. Его отличие от дипломатического представителя в том, что он не представляет политические интересы своего государства. Иммунитет консульских должностных лиц от уголовной юрисдикции состоит в том, что они не подлежат юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций. Они могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению только на основании постановления компетентного судебного органа в случае совершения тяжких преступлений. В остальных же случаях могут быть лишены свободы только на основе вступившего в силу приговора суда.

В случае возбуждения против консульского должностного лица уголовного дела оно обязано явиться в компетентные органы по вызову. При аресте или предварительном заключении членов консуль­ского персонала или возбуждения против них уголовного дела через дипломатические каналы об этом незамедлительно уведомляется МИД.

Работники консульского учреждения вызываются в качестве свидетелей при производстве следственных действий и не могут отказываться от дачи показаний. Исключение составляют случаи, когда речь идет о вопросах, связанных с выполнением ими своих функций, либо при предоставлении связанных с этими функциями документов. Они не обязаны также давать показания, разъясняющие законодательство своего государства.

Кроме штатных, существуют еще и внештатные консулы. Последние назначаются обычно из числа авторитетных местных граждан. Почетные консулы иммунитетом от уголовной юрисдикции не пользуются.