§ 2. Податкова міліція, її завдання та повноваження

У складі органів державної податкової служби знаходять­ся спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопо­рушеннями — податкова міліція. Податкова міліція веде боротьбу з податковими правопорушеннями, здійснює кон­троль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охо­ронну функцію.

Основні завдання податкової міліції визначені ст. 19 За­кону України «Про державну податкову службу в Україні». Вони спрямовані на:

а) запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та про­вадження у справах про адміністративні правопорушення;

б) розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;

в) запобігання корупції в органах податкової служби та виявлення її фактів;

г) забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

Таким чином, можна зробити висновок, що відповідно до чинного законодавства податкова міліція при виконанні за­вдань здійснює свою діяльність у наступних напрямках.

Адміністративна діяльність. Працівники податкової міліції при виконанні покладених на них обов'язків здійсню­ють перевірки додержання податкового законодавства і при виявленні адміністративних правопорушень мають право складати протоколи про адміністративні штрафи, застосову­вати інші заходи, передбачені законодавством про адміні­стративні правопорушення.

Оперативно-розшукова діяльність податковою міліцією проводиться відповідно до Закону України «Про оператив- но-розшукову діяльність». Права податкової міліції, що здійснює таку діяльність, регламентуються ст. 8 зазначено­го Закону.

При цьому необхідно чітко виконувати вимоги закону про те, що негласне проникнення до житла чи іншого володіння особи, зняття інформації з каналів зв'язку, контроль за лис­туванням, телефонними розмовами, телеграфною та іншою кореспонденцією, застосування інших технічних засобів одержання інформації проводяться за рішенням суду.

Досудове слідство співробітниками слідчих підрозділів податкової міліції проводиться згідно з кримінально-проце­суальним та кримінальним законодавством України. Кри­мінально-процесуальним кодексом визначені злочини, по яких розслідування проводять слідчі підрозділів податкової міліції. В основному це злочини, що вчиняються у сфері гос­подарської діяльності і передбачені Кримінальним кодексом: ст. 204 — незаконне виготовлення, зберігання, збут або транс­портування з метою збуту підакцизних товарів; ст. 207 — ухи­лення від повернення виручки в іноземній валюті; ст. 208 — незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків; ст. 209 — легалізація (відмивання) гро­шових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шля­хом; частинами 2, 3, 4 ст.212 — ухилення від сплати по­датків, зборів, інших обов'язкових платежів; ст. 216 — неза­конне виготовлення, підроблення, використання або збут одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи кон­трольних марок; ст. 218 — фіктивне банкрутство.

Правом проведення досудового слідства наділені старші слідчі та слідчі в особливо важливих справах; старші слідчі, слідчі, а також начальники слідчих підрозділів.

Організація роботи слідчого апарату передбачає активну участь слідчих у боротьбі зі злочинністю, зміцненні закон­ності і правопорядку шляхом:

а) швидкого і повного розкриття злочинів та розслідуван­ня кримінальних справ, віднесених до компетенції податко­вої міліції, притягнення до відповідальності усіх винних осіб;

б) вжиття своєчасних заходів для забезпечення відшкоду­вання збитків, завданих злочинними діяннями;

в) встановлення в ході розслідування причин та умов, які сприяли вчиненню злочинів, вжиття заходів щодо їх усунен­ня, активної участі в їх профілактиці.

Боротьба з корупцією в органах державної податкової служби проводиться спеціально створеними підрозділами податкової міліції, які, у свою чергу, підпорядковуються Уп­равлінню по боротьбі з корупцією та безпеки в органах ДПС. Законодавчою базою діяльності цих підрозділів є Закон Ук­раїни від 5 жовтня 1999 р. «Про боротьбу з корупцією», де в переліку органів, які ведуть боротьбу з корупцією, вказана податкова міліція (ст. 4). Відповідні підрозділи податкової міліції здійснюють оперативні та слідчі дії, спрямовані на запобігання та викриття корупційних діянь та інших право­порушень, пов'язаних з корупцією у системі органів держав­ної податкової служби.

Забезпечення безпеки працівників органів державної по­даткової служби та захист їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням ними посадових обов'язків, здій­снюється спеціально уповноваженими підрозділами подат­кової міліції. Створення таких підрозділів обумовлено спе­цифікою діяльності працівників органів державної податко­вої служби та відповідає тим завданням, які визначені ст. 19 Закону України «Про державну податкову службу в Украї­ні». Забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків, покладено на керівників Головного управління податкової міліції ДПА, управлінь податкової міліції ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також відділів по­даткової міліції державних податкових інспекцій в районі, місті, міжрайонної та об'єднаної державної податкової ін­спекції.

Охорона особистої та громадської безпеки — це одне із завдань податкової міліції. Відповідно до покладених на неї завдань співробітник міліції начальницького складу неза­лежно від займаної ним посади зобов'язаний уживати перед­бачених законом заходів щодо звернень громадян або поса­дових осіб із заявою чи повідомленням про загрозу особистій або громадській безпеці. У разі безпосереднього виявлення такої загрози він повинен вжити заходів щодо запобігання правопорушенням та їх припинення, рятування людей, на­дання допомоги особам, які її потребують, встановлення і за­тримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події й доповісти про це в органи внутрішніх справ.

Посадова чи службова особа податкової міліції у межах повноважень, наданих Законом України «Про державну по­даткову службу в Україні» та іншими законами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяль­ність дисциплінарну відповідальність згідно з Дисциплінар­ним статутом органів внутрішніх справ або іншу передбаче­ну законодавством відповідальність.

При порушенні посадовою чи службовою особою податко- воїміліціїправ і законних інтересів громадянинавідповідний орган державної податкової служби зобов'язаний вжити за­ходів до поновлення цих прав, відшкодування завданих ма­теріальних збитків, на вимогу громадян — публічно виба­читися.

Дії або рішення податкової міліції та її посадових та служ­бових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку до суду чи прокуратури.