§ 2. Система забезпечення функціонування судової влади

Стаття 118 Закону України «Про судоустрій України» встановлює, що відповідно до Конституції України фінансу­вання та належні умови для функціонування судів і діяль­ності суддів держава забезпечує шляхом:

1. самостійного визначення в Державному бюджеті витрат на фінансування судів не нижче за рівень, який забезпечує можливість повного і незалежного правосуддя відповідно до закону;

2. законодавчих гарантій повного і своєчасного фінансу­вання судів;

3. гарантій достатнього рівня соціального забезпечення суддів.

Цим Законом організаційне забезпечення діяльності судів покладене на Державну судову адміністрацію та її структу­ри в центральному апараті і на місцях.

Під організаційним забезпеченням судової діяльності слід розуміти комплекс заходів фінансового, матеріально- технічного, кадрового, інформаційно-методичного, органі­заційно-технічного характеру, спрямованих на створення умов для справжнього правосуддя.

Комплексний характер реалізації цих основних функцій судової адміністрації забезпечується тим, що вони реалізу­ються спільно з адміністрацією відповідних судів, інших ор­ганів державної влади при суворому дотриманні принципу незалежності судів і суддів, із узгодженням їх з органами суддівського спільноти.

Контроль за дотриманням законодавства, що забезпечує господарську діяльність усієї судової системи, покладений на Раду суддів України, відповідні ради суддів в областях та на ради спеціалізованих судів.

§ 3. Загальні засади фінансування судів

Однією з передумов незалежності суддів на місцях є пра­вило про повне фінансування їх діяльності з Державного бюджету, яке забезпечується наявністю у законодавстві норм, що забороняють виділення коштів судам з місцевих бюджетів.

З метою забезпечення стабільності і належного рівня фінансування Державною судовою адміністрацією спільно з Радою суддів України один раз на три роки розробляються і затверджуються нормативи фінансового забезпечення усіх судів.

Державна судова адміністрація з урахуванням проектів кошторису витрат, що розробляються апеляційними (облас­ними) судами і територіальними управліннями адміністра­ції по кожному місцевому суду протягом червня-серпня по­точного року, розробляє проект бюджету судової влади на майбутній рік. При цьому всі ланки судової системи фінан­суються окремим рядком, і законом передбачається непри­пустимість скорочення витрат судів у поточному році.

Головними розпорядниками бюджетних коштів є: Вер­ховний Суд України, Конституційний Суд України, вищі спеціалізовані суди — відносно бюджетних коштів, передба­чених на забезпечення їх діяльності, та Державна судова адміністрація — відносно усієї решти судів загальної юрис­дикції, а також кваліфікаційних комісій суддів і органів суддівського самоврядування всіх рівнів.

Незважаючи на очевидність і зрозумілість, ці умови за роки незалежності не виконувалися жодного разу. Кращий показник прийнятих за 10 років бюджетів — приблизно 50 % від потреби судів.

Детально порядок фінансування судів регламентований ст. 121 Закону України «Про судоустрій України», іншими нормативно-правовими актами.