2.2. Сущность и содержание управления социальной работой

Социальная работа¹⁴ – это профессиональная деятельность, осуществляемая профессионально подготовленными специалистами и их помощниками, направленная на оказание индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц, попавших в трудную для них жизненную ситуацию, через консультирование, прямую натуральную или финансовую помощь, социальную реадаптацию, уход и обслуживание больных и одиноких, педагогическую и психологическую поддержку, ориентирующую нуждающихся в помощи на собственную активность по разрешению трудных ситуаций.

Цель управления социальной работой состоит в регуляции правовых, экономических и социальных отношений человека с обществом и оказание ему помощи и поддержки в преодолении возникших проблем. Как профессиональная деятельность социальная работа носит комплексный и многопрофильный характер, имеет свою структуру, в которой органически связаны и взаимодействуют относительно самостоятельные и зависимые друг от друга такие компоненты (Рис. 2.3) как субъект управления, объект социальной работы, выделенные средства, объем работ, содержание и функции управления.¹⁵

Достижение цели управления социальной работой предполагает создание соответствующих организационных структур, организацию труда социальных работников и эффективную управленческую деятельность, осуществляемую органами государственной и муниципальной власти, а также управленческим персоналом учреждений социальных служб. Техническую работу по взаимодействию субъектов и объектов социального обслуживания выполняют административные работники, которые дополняют управленческий процесс администрированием.

		Функции социальной работы
Субъект управления.	Выделенные средства.		Конкретный исполнитель.	Объем работ.		Объект социальной работы.
Содержание процесса управления

Рис. 2.3. Структура системы управления социальной работой

Субъектом управления социальной работой являются органы управления и должностные лица соответствующих структур государственной и муниципальной власти, а также местного самоуправления. Кроме того, в управлении социальной работой принимают добровольное участие руководители фондов и ассоциаций, светских и религиозных организаций и объединений, осуществляющих благотворительную помощь и поддержку.

Содержание управленческих функций сводится к определению необходимых средств для качественного выполнения предстоящих (прогнозируемых) объемов социальных услуг, рациональному распределению выделенных средств между направлениями социальной работы, формирование профессиональной команды социальных работников и определение им конкретных заданий, мотивация и оценка качества услуг.

Объектом социальной работы является любой человек, добровольно обратившийся за помощью и нуждающийся в ней. В качестве объекта может выступать отдельное лицо, семья, группа людей. Сегодня в России нуждаются в посторонней социальной помощи десятки миллионов людей: это старики и пожилые люди; пенсионеры; инвалиды; тяжелобольные; дети; люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию; подростки; вовлеченные в дурную компанию; беженцы и вынужденные переселенцы; осужденные и отбывшие наказание.

Даже далеко не полная социально-демографическая и, соответственно, социально-психологическая характеристика объектов социальной работы в России свидетельствует о сложности и многообразии функциональных задач, решаемых социальной работой и конкретными исполнителями социальных услуг.

Основной фигурой в социальной работе и объектом управления при администрировании является социальный работник, прошедший специальную подготовку для осуществления различных функций, начиная от «линейной» работы с клиентом и кончая организацией социальной работы и управления ею. Социальную помощь могут оказывать и клиенты социального работника, которые оказывают взаимную помощь другим людям и самопомощь. К выполнению социальной помощи могут допускаться добровольные помощники (волонтеры) после соответствующего инструктажа и выделения определенных средств на конкретные цели.

Социальная работа была и остается одной из самых благородных и трудных профессий, которая предъявляет к специалисту высокие требования как в деловом (профессиональном) уровне, так и в личностном нравственном плане.

Содержание управления социальной работой непосредственно вытекает из ее основных функций. Структурно-функциональный анализ позволяет выделить в достаточно обобщенной форме следующие функции управления социальной работой:¹⁶

нравственно-гуманистическая – в ней находят выражение гуманное отношение человека к человеку, приоритетное внимание к тем, кто в большей степени нуждается в социальной защите;

информационно-коммуникативная – выявление (поиск), сбор и обобщение информации о людях, нуждающихся в социальной помощи, о фактах, требующих вмешательства социальных служб; создание банков данных о семьях и отдельных лицах, нуждающихся в социальном патронаже; своевременное представление релевантной информации соответствующим субъектам социальной работы;

прогнозно-аналитическая – изучаются тенденции социальной напряженности в обществе, демографические и миграционные ситуации, причины социального неблагополучия общественное мнение о состоянии социальной помощи и защиты; потребность в социальном обслуживании; программируются и прогнозируются некоторые социальные процессы;

диагностическая – на основе собранной информации (сведений о будущих клиентах) ставится «диагноз» состояния объекта социальной помощи (защиты), оцениваются объемы и виды работ, возможные трудности, формы и методы взаимодействия, планируются ожидаемые затраты;

организационно-методическая – содействие созданию центров социальных услуг, социальных служб, изучение инновационных форм их работы, обобщение и распространение опыта их деятельности; систематизация информационных и нормативных материалов, организация их изучения;

управленческая – деятельность организаторов социальной работы и «линейных» работников, связанная с выработкой и реализацией управленческих решений;

рекламно-пропагандистская – организация рекламы социальных услуг, пропаганда в средствах массовой информации идей социальной помощи и защиты, развития гуманистических традиций и т.п.;

регуляционно-профилактическая – активизация социально-правовых, юридических, психолого-педагогических и других механизмов предупреждения и преодоления негативных явлений; регуляция поведения личности в социуме;

аффектно-коммуникативная – регулирование уровня эмоциональной напряженности в обществе, социальных связей и отношений, в том числе коммуникативных (культуры общения); формирование способности личности к самоконтролю, самоорганизации и т.п.;

социоинтегративная – объединение различных областей знания и деятельности, направленных на решение проблем социальной сферы, создание объективной, всесторонней и полной характеристики социальной поддержки, помощи и защиты населения.

Функции управления социальной работой и их содержание обусловливают необходимость формирования соответствующих социальных служб и выделения требуемых сил и средств, обусловленных принятой социальной политикой государства. Эффективность их профессиональной деятельности во многом определяется технологией организации, управления и администрирования.