1

д) климат внутри коллективов

Обеспечение нормального психологического климата и благоприятных условий труда, повышения его производительности, достижения высокого качества продукции услуг, конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынке.

Социальное партнёрство работодателей и работников основывается на климате взаимного доверия и социальной ответственности организации перед потребителями (покупателями), работодателями и обществом в целом.

2. Самостоятельные хозяйствующие субъекты

. Структуры власти различных уровней

а) Федеральный уровень Формирование привлекательных для рыночных отношений законов ("правил игры") и жёсткий контроль исполнительной власти за их соблюдением как гарантия стабильности развития общества в интересах обеспечения качества большинства жизни населения.

б) Региональный уровень

Стимулирование заинтересованности региональных и местных органов власти в более полной реализации своего экономического потенциала путём разграничения рациональных полномочий и делегирования минимально необходимых функций центру

в) Муниципальный уровень

Создание условий для расширения производства, улучшения занятости населения и совершенствование социальной инфраструктуры за счёт партнерских отношений муниципальных органов власти и предпринимательских структур, спонсорства и благотворительных акций.

г) кооперация (альянсы) организаций

Оптимизация организационной структуры путём сочетания хозяйственной самостоятельности субъектов рынка и преимуществ совместной взаимовыгодной производственно-финансовой деятельности.

Формами кооперации служат слияние или создание альянсов в виде: корпорации, консорциума, картели, треста, холдинга, конгломерата, синдиката.

Рис. 13.4. Система социального партнерства

Различная степень кооперации деятельности и влияния на принятие решений, распределение финансовых средств и прибыли, возможность концентрации усилий участников альянса на внедрении новейших технологий позволяют наращивать конкурентоспособность продукции и услуг на определенных рынках и противостоять другим конкурентам.

Социальное партнерство на уровне хозяйствующих субъектов связано с формированием климата взаимного доверия работодателей и работников в целях создания благоприятных условий труда, повышения его производительности, обеспечения высокого качества продукции и услуг, конкурентоспособности на отечественном и зарубежном рынке. Взаимосвязь всех компонентов партнерства в конечном счете проявляется в социальной ответственности любой организации перед потребителями (покупателями), работниками и перед обществом в целом.

Раздел 5. Социальные отношения в условиях рынка

Тема 14. Административное регулирование социальной ответственности субъектов рынка

14.1. Два подхода к ответственности в условиях рынка

Рыночное хозяйство, основанное на свободе предпринимательства и конкурентной борьбе, в экономически развитых и цивилизованных странах показало себя непревзойденным по эффективности механизма производства и распределения. Свобода предпринимательства обеспечивает возможность быстрой реакции на нужды, потребности и запросы потенциальных потребителей продукции и услуг, а жесткая конкуренция способствует чувствительности хозяйствующих субъектов к внедрению достижений научно-технического прогресса, росту производительности труда и повышению качества жизни большинства населения.

Одновременно свобода предпринимательской инициативы неизбежно порождает социальное расслоение населения, особенно в период первичного накопления капитала. Поэтому реализация преимуществ рыночных отношений без ущерба для каждой конкретной личности на практике происходит не автоматически, а в результате активного государственного регулирования социально-экономических процессов. Основными методами такого регулирования в интересах формирования демократического правового социального государства являются:

постепенная выработка цивилизованного рыночного законодательства или «правил рыночной игры», одновременно обеспечивающих как благоприятные условия для эффективной производственной деятельности субъектов рынка, так и гарантированную социальную защиту населения;

внедрение признанного в международной практике механизма социального партнерства на основе социального компромисса (социального согласия) интересов основных социальных групп общества;

создание современной производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию провозглашенной социальной политики государства;

повседневный контроль органами исполнительной власти соблюдения установленного законодательства субъектами рынка и принятие оперативных мер по предотвращению или устранению нарушений, злоупотреблений и преступлений;

стимулирование социальной ответственности субъектов рынка и расширение благотворительной деятельности как организаций различных организационно-правовых форм, так и отдельных граждан;

способность зрелого гражданского общества избрать (нанять) и эффективно контролировать деятельность законодательной и исполнительной власти.

Соблюдение общепринятых правил поведения на рынке органами законодательной и исполнительной власти, организациями различных сфер деятельности (бюджетных, коммерческих, некоммерческих), а также отдельной личностью становится непременным условием эффективного социально-экономического развития общества, функционирующего в условиях рыночных отношений.

Существуют две различные точки зрения на ответственность субъектов рынка. Согласно одной из них субъекты рынка считаются ответственным, когда их деятельность не приводит к нарушениям действующего законодательства и норм государственного регулирования экономики. Такую ответственность относят к юридической ответственности, а за допущенные отклонения и нарушения законодательства предусмотрены соответствующие санкции.

Согласно другой точке зрения, субъекты рынка в дополнение к ответственности экономического характера могут и обязаны дополнительно учитывать человеческие и социальные аспекты воздействия своей деловой активности на работников и окружающую среду. Поэтому кроме достижения экономических интересов они должны также вносить определенный позитивный вклад в решение социальных проблем своих работников, потребителей и общества в целом. Сторонники этой точки зрения считают, что демонстрация высоких экономических показателей и добровольный вклад в решение социальных проблем позитивно отражается на положении субъектов рынка в общественном мнении и конкурентоспособности, хотя и связана с некоторыми дополнительными пожертвованиями.

Противоположные по своему характеру взгляды опираются на определенные аргументы. В пользу социальной ответственности субъектов рынка приводятся следующие аргументы:

формирование привлекательного образа субъекта рынка способствует получению высоких экономических показателей в долгосрочной перспективе, несмотря на краткосрочные издержки, связанные с определенными социальными действиями;

в обществе более благополучном с социальной точки зрения благоприятнее условия хозяйственной деятельности и снижается необходимость в жестком государственном регулировании социально-экономических процессов;

любая организация располагает значительными людскими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, часть которых следовало бы передать на социальные нужды работников и решения социальных проблем в обществе;

индивидуальные члены общества и организации своим поведением и социальной ответственностью должны укреплять моральные основы общества, способствующие соблюдению законности и саморегулированию.

Достаточно обоснованы и аргументы против дополнительной социальной ответственности субъектов рынка:

решение социальных проблем является функцией государственных и муниципальных учреждений и служб, которые функционируют на налоговые поступления и должны наиболее рационально использовать выделяемые на социальные нужды ресурсы;

наилучшим опытом решения социальных проблем обладают специалисты социальной сферы, так как неквалифицированное вмешательство недостаточно подготовленных людей приводит к неоправданным затратам;

средства, дополнительно направляемые на социальные нужды, являются для субъектов рынка издержками, которые, в конечном счете, переносятся на потребителей в виде повышения цен на продукцию, работы и услуги;

недостаточный уровень прозрачности расходования средств, выделяемых на социальные нужды, по сравнению с контролем экономических показателей хозяйственной деятельности.

Таким образом, ответственность субъектов рынка включает как юридическую ответственность, так и добровольную дополнительную социальную ответственность, ибо общественность ожидает от субъектов рынка не только демонстрации высоких экономических результатов, но и существенных достижений с точки зрения социальных целей общества.

Соотношение этих двух сторон ответственности субъектов рынка складывается непросто и противоречиво, особенно в период перехода к рыночным отношениям. Действуя в условиях свободной рыночной экономики, субъекты рынка должны опираться на общепризнанный этический фундамент, позволяющий согласовывать личные, групповые и общественные интересы.

Отсутствие такого морального саморегулирования приводит к необходимости усиления государственного контроля экономики, то есть там, где рынок этически недостаточно ориентирован, возникает потребность большего правового регулирования и наоборот.

Опыт показывает, что вместе с усилением мер государственного регулирования экономики резко снижается экономическая эффективность социально-экономического развития. И наоборот, административное регулирование приводит к повышению юридической ответственности субъектов рынка.