Основные проблемы

Снижение активности профессио-нальных союзов.

Низкий уровень оплаты труда наемных работников.

Неоправданное социальное расслоение российского общества.

Разобщенность общественных сил, отсутствие конструктивной оппозиции.

Спекуляция на социалисти-ческих идеалах общественного развития.

Последствия проблем

Отсутствие права на законодатель-ную инициати-ву, МРОТ ниже прожиточного минимума.

Низкая произво-дительность из-за слабой моти-вации к труду, избыточная численность персонала.

Низкие темпы роста среднего класса как гаранта ста-бильности российского общества.

Отсутствие зре-лого граждан-ского общества, недоверие насе-ления коррум-пированной власти.

Живучесть революционных методов разви-тия общества, иждивенческих настроений ча-сти населения.

Рис. 15.1. Причинно-следственные связи состояния социально-трудовой сферы в современной России

Одними из наиболее весомых последствий такого положения являются отсутствие права российских профсоюзов на законодательную инициативу, в результате этого до настоящего времени имеет место законодательно установленный недопустимо низкий уровень размера минимальной оплаты труда (МРОТ), который в стране ниже прожиточного минимума, что противоречит оправдавшим себя международным нормам. Именно этот механизм, принимаемый в развитых странах мира под давлением профсоюзов, заставил работодателей снижать общую численность наемных работников и создавать условия для роста производительности общественного труда.

Во-вторых, до настоящего времени сохраняется традиционно низкий уровень заработной платы наемных работников как следствие ложного утверждения о возможности компенсации ограниченной оплаты труда многочисленными законодательно провозглашенными социальными льготами, большинство которых были фактически недоступны большинству населения. В то же время проведенная замена социальных льгот ограниченными денежными выплатами, что можно считать частично оправданным в условиях низкой производительности общественного труда, не смогла в полной мере создать условия для обеспечения достаточного качества жизни как трудоспособного, так и, особенно, нетрудоспособного населения страны.

Рыночные отношения направлены преимущественно на предоставление трудоспособному населению возможности своим интенсивным квалифицированным трудом заработать себе средства для достижения высокого качества жизни, одновременно пополняя бюджет страны до такой степени, который позволяет создать достойный уровень жизни тем слоям населения, которые еще или уже не могут самостоятельно обеспечить свои потребности.

Практически руководство страны признало нерациональность широкого спектра социальных льгот, которыми согласно законодательству обладало две трети населения страны. Однако после отмены массовых социальных льгот пока законодательно не внесены существенные изменения в систему оплаты труда. По-прежнему сохраняется ложная экономия на заработной плате, что приводит к избыточной численности персонала практически в каждой организации и низкой производительности общественного труда, которая по отдельным данным в 6 – 8 раз ниже по сравнению с развитыми странами мира.

Таким образом, в настоящее время сформировался специфический субъективный заколдованный круг социально-экономических проблем: взаимное негативное влияние низкой оплаты труда и низкой производительности общественного труда, лишающий эффективных стимулов населения России к вложению трудовых усилий и реализации неиспользованных резервов каждой личности. Предстоит с участием профсоюзов выработать механизм стимулирования трудовой активности населения, обеспечить рост производительности общественного труда и возможность трудоспособному населению своим трудом достигать высокого качества жизни, что давно стало основой социально-экономической политики развитых стран мира с рыночной экономикой.

В-третьих, в настоящее время сложилось неоправданное социальное расслоение российского общества из-за нерациональной системы разгосударствления собственности в период бесплатной приватизации с целью сокращения ее сроков и недостатков существующей налоговой политики государства.

В частности, в странах с высоким уровнем социальной защиты населения принята прогрессивная ставка подоходного налога и для высокооплачиваемых категорий работников достигает 30-40, а иногда и даже до 50 % заработной платы. Это создает условия для некоторого выравнивания уровня жизни различных слоев населения и накопления финансовых средств для эффективной социальной защиты нетрудоспособного населения. В России ставка подоходного налога пока сохраняется постоянной (плоской) - 13%, независимо от размеров оплаты труда различных категорий работников.

Такая, якобы «временная» мера была принята в связи с неспособностью органов власти эффективно собрать налоги в бюджет при более сложной системе налогообложения, что не является достаточно веской причиной ее сохранения в будущем. Так как процесс социального расслоения российского общества продолжает наращиваться, то это препятствует росту темпов формирования среднего класса и даже создает угрозу социальной стабильности общества.

Поэтому при активном участии профсоюзов потребуется скорректировать налоговую политику с учетом мирового опыта, тем самым законодательно ограничить условия дальнейшего социального расслоения и обеспечить сокращение разрыва в качестве жизни слоев населения, создать условия для повышения темпов роста численности среднего класса как гаранта стабильности российского общества.

В-четвертых, на состояние социально-трудовой сферы существенное негативное влияние оказывают разобщенность общественных сил в России, многочисленность политических партий и движений, продолжающаяся их конфронтация. Отсутствие конструктивной оппозиции действующей власти и зрелого гражданского общества проявляются в продолжающемся административном произволе по отношению к предпринимательству, массовой коррупции, что приводит к неоправданным экономическим и моральным потерям в обществе.

Уровень теневой экономики в России оценивается около 50 %, в то время как в развитых странах он находится в пределах не более 10 – 15 %, что свидетельствует об огромных потерях бюджетных средств и моральном разложении собственников (работодателей) при безучастности общества. В результате сформировалось устойчивое недоверие к коррумпированной власти из-за нецелевого и нерационального использования бюджетных средств, а также неоправданной экономии на социальной защите населения из-за обширного и неконтролируемого казнокрадства, что нередко подрывает веру населения в перспективности рыночных отношений.

Предпринимаются отдельные попытки влияния на законопослушность органов власти и искоренения массовой коррупции преимущественно правовыми и административными методами, то есть исправления поведения органов власти самими властными структурами. Следует полагать, что пока не создана зрелое гражданское общество, способное нанять компетентную и честную администрацию, а также эффективно контролировать деятельность законодательной и исполнительной власти, а также не сформирована конструктивная оппозиция, способная предложить населению альтернативные методы влияния на власть, эти попытки будут недостаточно результативны.

В-пятых, продолжает иметь место спекуляция на социалистических идеалах и революционных методах общественного развития посредством национализации собственности и возврата к плановому регулированию экономических процессов. Как показывает мировой опыт, наиболее эффективны и должны применяться постоянно косвенные меры государственного регулирования социально-экономических процессов, в том числе в налоговой, банковской и страховой деятельности, которые непосредственно влияют на активность предпринимательской деятельности и качество жизни населения.

В отдельных случаях, особенно при наступлении нестабильности социально-экономического развития могут применяться и отдельные меры прямого государственного регулирования экономики. Однако практически всегда государство выступает как один из наименее эффективных собственников, который способен лишь временно воздействовать на негативные процессы в экономике и социальной сфере.

В результате идеализации социалистической идеи в России по-прежнему проявляется инертность поведения части населения в использовании рыночных возможностей, а также живучесть иждивенческих настроений, что обусловливает завышенный объем социальной работы.