- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел 1. Основы организации социальной работы в условиях рынка
- •Глава 1. Система социальной работы
- •1.1. Социальные потребности и их роль в развитии общества
- •1.2. Структура системы социальной работы
- •Структура системы социальной работы
- •1.3. Цель социально-экономического развития общества
- •Глава 2. Социальная работа как часть системы социального управления
- •2.1. Структура, цели и содержание социального управления
- •Средства влияния
- •Конечные результаты
- •2.2. Сущность и содержание управления социальной работой
- •2.3. Основные понятия и определения
- •Сопоставление понятий «управление» и «администрирование» в социальной работе
- •Глава 3. Закономерности организации и управления социальной работой
- •3.1. Инфраструктура как материальная основа удовлетворения социальных потребностей
- •3.2. Факторы управления социальной работой
- •3.3. Закономерности управления социальной работой
- •Закономерности управления социальной работой
- •Глава 4. Система социального обеспечения населения России
- •4.1. Взаимосвязь социальной политики и социального обеспечения населения
- •4.2. Содержание процесса социального обеспечения населения
- •4.3. Сущность и содержание процессов социальной защиты населения
- •Раздел 2. Организация как институт в системе социальной работы
- •Глава 5. Организация как социальная система
- •5.1. Трудовая теория формирования организации
- •5.2. Структура и потенциал социальной организации
- •5.3. Основные характеристики социальных организаций
- •Глава 6. Организационные структуры в социальной работе
- •6.1. Факторы структуризации социальной деятельности
- •Сравнение принципов управления ресурсами а) Принцип централизации управления ресурсами
- •Б) Принцип децентрализации управления ресурсами
- •6.2. Типы организационных структур
- •6.3. Формирование адаптивных организационных структур
- •Глава 7. Концепция деятельности социальной организации
- •7.1. Современная концепция функционирования организации
- •7.2. Выработка альтернативных вариантов деятельности
- •7.3. Программно-целевой подход в социальной работе
- •Раздел 3. Управление и менеджмент в социальной работе
- •Глава 8. Сущность деятельности и функции руководителя социальной организации
- •8.1. Особенности деятельности организации в бюджетной и коммерческой сфере
- •8.2. Понятия «управление» и «менеджмент»
- •8.3. Структура (иерархия) менеджмента
- •Глава 9. Функции управления в социальной работе
- •9.1. Природа и состав функций управления (менеджмента)
- •9.2. Структура и содержание функций управления
- •9.3. Административные функции по реализации управленческих решений
- •Глава 10. Прогнозирование в социальной работе
- •10.1. Основные факторы социальной среды
- •Способы повышения эффективности использования сил и средств
- •10.2. Сущность прогнозирования социальных последствий управленческих решений
- •10.3. Методы социально-экономического прогнозирования
- •Раздел 4. Администрирование в социальной работе
- •Глава 11. Управленческие (административные) решения в социальной работе
- •11.1. Процесс выработки решения
- •Характеристика действий по разрешению ситуации
- •Уровень принимаемого решения
- •Субъект воздействия
- •11.2. Технология принятия решений в социальной работе
- •Основные этапы
- •Содержание этапов
- •11.3. Способы повышения эффективности реализации решений
- •Продолжение таблицы 11.1.
- •Глава 12. Контроль как функция администрирования
- •12.1. Понятие и виды административного контроля
- •Виды и характеристика административного контроля
- •Этапы контроля
- •Цель этапа
- •Особенности действий администратора
- •12.2. Технология контроля в социальной работе
- •Уровень контроля
- •Цели контроля
- •Особенности административного контроля в социальной работе
- •12.3. Способы повышения эффективности административного контроля в социальной работе
- •Рекомендации по повышению эффективности административного контроля в социальной работе
- •Глава 13. Административное регулирование социальных отношений в условиях рынка
- •13.1. Государство в условиях рыночных отношений
- •Рабочие места
- •Рабочие места
- •13.2. Состав и характеристика производственной и социальной инфраструктуры
- •13.3. Интеграционные процессы в современном социуме
- •2. Самостоятельные хозяйствующие субъекты
- •Раздел 5. Социальные отношения в условиях рынка
- •Тема 14. Административное регулирование социальной ответственности субъектов рынка
- •14.1. Два подхода к ответственности в условиях рынка
- •14.2. Юридическая ответственность субъектов рынка
- •Содержание ответственности субъектов рынка а) юридическая ответственность субъектов рынка
- •Б) добровольная социальная ответственность
- •14.3. Добровольная социальная ответственность
- •Глава 15. Социальное партнерство в сфере труда
- •15.1. Социальные предпосылки партнерских отношений в сфере труда
- •15.2. Сущность и субъекты социального партнерства
- •15.3. Состояние социально-трудовой сферы в современной России
- •Основные проблемы
- •Последствия проблем
- •Глава 16. Международный механизм обеспечения социального согласия
- •16.1. Международный кодекс труда
- •16.2. Система социального партнерства в сфере труда
- •Структура системы социального партнерства
- •Содержание мероприятий системы социального партнерства
- •16.3. Механизм реализации системы социального партнерства
- •Раздел 6. Структура системы управления социальной работой
- •Глава 17. Управление социальной работой на федеральном уровне
- •17.1. Структура и основные задачи Министерства здравоохранения и социального развития рф
- •Основные функции
- •Области ответственности
- •Здравоохранения и социального развития рф
- •17.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития
- •Основные направления работы
- •Полномочия службы
- •17.3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
- •Основные функции
- •Полномочия Агентства
- •Глава 18. Управление социальной работой на региональном уровне
- •18.1. Структура региональных органов управления социальной работой
- •18.2. Основные задачи регионального Управления социальной защиты населения
- •18.3. Руководство деятельностью Управления
- •Глава 19. Управление социальной работой на муниципальном уровне
- •18.1. Структура муниципальных органов управления
- •Гатчинского муниципального района
- •19.2. Местные учреждения социального обслуживания населения
- •19.3. Комплекс услуг стационарных учреждений социального обслуживания
- •Заключение литература
13.3. Интеграционные процессы в современном социуме
Свобода предпринимательства в сочетании с мощной и современной производственной и социальной инфраструктурой обеспечивают рыночным отношениям существенные преимущества за счет возможности согласования индивидуальных, групповых и общественных интересов. Вместе с тем разделение и специализация труда, гибкость организационных структур и децентрализация управления обостряют проблему координации.
В комплексе функций менеджмента координация рассматривается как связующая и непрерывная задача процесса достижения цели организации. Сложность такой задачи обусловила переход к интеграции составляющих деятельности организации и необходимость научного обоснования методов и практической реализации механизмов объединения всех функциональных частей в единое целое.
Сущность интеграции заключается в объединении усилий разнородных функционально взаимосвязанных подсистем, элементов и процессов для достижения целей организации. Анализ опыта развитых стран мира показывает, что использование преимуществ разделение труда и специализации возможно только при эффективной интеграции экономической, технологической, организационной, информационной, социальной и культурной составляющих деятельности.
Новая черта современных рыночных отношений и специфика менеджмента проявляются в самостоятельности и эффективности развития каждой подсистемы в отдельности при обеспечении «стыков» и связности действий организации в целом. Коренным образом интеграционные процессы охватывают, прежде всего, экономическое и социальное развитие.
При всех противоречивых тенденциях идеализации прибыли или равенства людей, что в начале XX века было свойственно радикальной капиталистической и социалистической идее, в настоящее время превалирует стремление к конвергенции, то есть к сближению позиций, отказу от биполярности в политике.
Течение интеграции по существу не предполагает навязывание обществу какой-либо одной универсальной схемы, пусть даже очевидно оправдавшей себя на практике в конкретных условиях. На этих позициях держится идеология многополярности мира как права народов выбирать свой путь развития с учетом национальной истории и традиций. Интеграционные процессы в глобальном мировом масштабе (Таблица 13.1) направлены на создание «общества будущего» с приоритетом общечеловеческих ценностей, таких как честность, социальная справедливость и возможность полной реализации потенциала каждой личности для создания общественных благ, признание права на свободу выбора пути общественного развития и неприменение насилия.
Интеграционные процессы охватывают, прежде всего, область законотворчества, реальность принимаемых нормативных актов и их воплощение в практику. Партнерство законодательной и исполнительной власти заключается в формировании привлекательных для рыночных отношений законов ("правил игры") и жестоком контроле за их соблюдением как гарантия стабильности развития общества в интересах качества жизни населения. Материальные ценности создаются преимущественно на региональном и местном уровне, поэтому условия для заинтересованности в более полной реализации их экономического потенциала формируются путем рационального разграничения полномочий и делегирования минимально необходимых функций центральным органам власти.
Таблица 13.1.
Интеграционные процессы в социуме
Области интеграции |
Сущность процессов интеграции |
Общественное развитие по идеологии многополярности мира. |
Создание «общества будущего» с приоритетом общечеловеческих ценностей и правом народов выбирать свой путь развития с учётом национальной истории и традиций. |
Социально-экономическое развитие организации. |
Взаимосвязь мотивации работников, производительности труда в экономике и качества жизни населения, согласование индивидуальных, групповых и общественных интересов. |
Единство специализации, кооперации и координации. |
Рост производительности труда, качества продукции и услуг за счет горизонтального и вертикального разделения труда, специализации и согласования действий подразделений и отдельных исполнителей. |
Интеграция информационных систем. |
Формирование единой базы данных для выработки рациональных (оптимальных) решений, сокращения времени сбора информации и реакции управляющей системы на отклонения. |
Комплексный характер управленческой деятельности. |
Сочетание централизации управления и делегирования полномочий, единоначалия и коллегиальности, привлечения работников к управлению, учёт их экономических и социальных интересов. |
Гибкость структуры организации. |
Органическое соединение в единое целое разнородных ресурсов: техники, технологии, финансов, инноваций, материально-технического снабжения и человеческих ресурсов как основы потенциала фирмы. |
Организационная культура. |
Целенаправленные процессы подбора, обучения, воспитания и оценки труда персонала, поддержание устоявшихся традиция и правил поведения, создание благоприятного психологического климата и имиджа фирмы. |
Социальное партнерство. |
Сотрудничество органов власти различных уровней, экономически самостоятельных субъектов рынка, работодателей и работников. |
Социально-экономическое развитие как область интеграции в социальном менеджменте представляет собой центральное звено, обеспечивающее согласование индивидуальных, групповых и общественных интересов. Так высокое качество жизни населения может иметь место только при высокой производительности труда, а мотивация к творческому плодотворному труду находится в прямой зависимости от возможностей по материальному стимулированию работников.
Преимущества рыночных отношений могут быть реализованы в полной мере только при органическом единстве разделения труда, специализации и координации действий подразделений и отдельных исполнителей. Горизонтальное и вертикальное разделение производственного и управленческого труда в сочетании с кооперацией являются естественным источником роста производительности труда, а также качества продукции и услуг.
Эффективность управленческой деятельности возрастает при создании единой базы данных с использованием современных технических средств сбора и обработки информации. Интеграция информационных систем призвана обеспечить сокращение времени сбора данных о состоянии организации, выработку рациональных (оптимальных) решений и своевременную реакцию управляющего (менеджера) на отклонения.
Совершенствование технологии управленческой деятельности основано на принципе комплексности и сочетании централизации управления и делегирования полномочий на нижние уровни, единоначалия и коллегиальности выработки рациональных (оптимальных) решений, привлечения работников к управлению, учёте их экономических и социальных интересов
Устойчивость функционирования организации в условиях рыночных отношений во многом зависит от гибкости её структуры. Многоаспектность состава организации при резких колебаниях рыночной конъюнктуры усложняет интеграцию в единое целое разнородных ресурсов, включая технику, технологию, финансы, инновации, материально-техническое снабжение и их органическую связь с человеческими ресурсами как основным компонентом потенциала фирмы.
Одной из наиболее сложных задач социального менеджмента следует считать формирование трудового потенциала коллектива и организационной культуры фирмы. Длительные целенаправленные процессы подбора, обучения и воспитания персонала, оценки результатов труда по строго определенным критериям, поддержания устоявшихся традиций, правил поведения внутри фирмы, с партнерами и клиентами определяют как внутренний морально-психологический климат, так и имидж (доброе имя) фирмы.
Длительный опыт совершенствования рыночных отношений в развитых странах мира свидетельствует о целесообразности расширения интеграционных процессов на основе социального партнёрства. Сущность социального партнёрства (Рис. 13.4) может рассматриваться на различных уровнях управления, но с единой позиции – создания эффективной "цепочки ценностей", направленной на потребителей продукции и услуг, на обеспечение качества жизни большинства населения.
Непосредственный контакт властных структур с хозяйствующими субъектами имеет место на муниципальном уровне. Следовательно, важнейшее значение приобретают партнёрские отношения муниципальных органов власти и предпринимательских структур по созданию условий для расширения производства и занятости населения, совершенствованию.
социальной инфраструктуры проведению спонсорских и благотворительных акций.
Тенденция поиска оптимальной организационной структуры направлена на сочетание хозяйственной самостоятельности и создание альянсов в целях ведения совместной взаимовыгодной производственно-финансовой деятельности. Существует множество форм альянсов: корпорации, холдинги, консорциумы, конгломераты, картели, синдикаты, тресты.