Глава 15. Социальное партнерство в сфере труда

15.1. Социальные предпосылки партнерских отношений в сфере труда

Материальные и духовные ценности создаются в процессе общественного труда, в котором основные социальные группы общества представлены в виде собственников (работодателей) и наемных работников с достаточно противоречивыми интересами.

Эти социальные группы общества не могут обойтись друг без друга, обладают неодинаковыми функциями и несут различную степень ответственности за получаемые результаты труда, что определяет мотивацию к социально-экономическому развитию. От их рациональных взаимоотношений зависят не только темпы социально-экономического развития, но и социальные отношения на производстве и в обществе в целом.

Исторический анализ опыта социально-экономического развития различных стран мира в течение столетий свидетельствует о реализации двух противоположных подходов к построению социальных отношений, которые обусловили соответствующие экономические, социальные и научно-технические результаты.

Первый подход базируется на частном предпринимательстве в условиях рыночных отношений, что предполагает широкое использование частной собственности и предпринимательской инициативы. Таким образом, наемные работники преимущественно не являются собственниками (работодателями) и продают свою рабочую силу по рыночной стоимости.

Как показал исторический опыт, рыночные отношения пока оказались непревзойденными по экономической эффективности, однако их становление проходило непросто. В период первичного накопления капитала тяжелые условия труда и низкий жизненный уровень большинства населения приводили к многочисленным социальным конфликтам, что явилось причиной активного поиска альтернативного подхода к социальным отношениям.

Второй поход основан на вполне гуманной коммунистической идее достижения всеобщего равенства с предоставлением населению многочисленных социальных льгот в жилищной сфере, здравоохранении, образовании. Средствами достижения таких общественных отношений использованы огосударствление собственности на основе сплошной национализации и коллективизации, внедрение технологии плановой экономики и административно-командной системы управления, что предполагало вполне естественное противоборство основных классовых сил общества. Работодателем выступало только государство, которое объективно считается недостаточно эффективным собственником.

Основными результатами такого почти векового социального эксперимента в СССР являются снижение производительности труда из-за низкой личной заинтересованности работников, технологическое отставание от основных развитых стран мира с рыночной экономикой, огромные неоправданные человеческие жертвы от классового противостояния.

Под влиянием революционных потрясений на протяжении ХХ века сложился новый тип социально-трудовых отношений, наметилось сближение (конвергенция) подходов к социально-трудовым отношениям, основанный на отказе от конфронтации и переходе к социальному партнерству.

Краеугольным камнем общественных отношений является отношение людей к собственности. В основе рыночных отношений находится частная собственность, что предопределяет существенное социальное расслоение населения, объективно отражающее различия в природных способностях и общественной активности отдельных личностей. В силу социального расслоения населения неизбежно происходит разделение общества на собственников (работодателей) и наемных работников, тем самым в сфере экономики реализуется один из законов диалектики - естественное единство и борьба противоположностей как движущая сила общественного прогресса.

Одновременно возникают различия интересов основных социальных групп общества, которые могут привести как к конфронтации, так и к поиску компромисса.

Интересы наемных работников как создателей материальных и духовных ценностей заключаются в удовлетворении потребностей в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы.

Основные интересы наемных работников включают следующие требования к собственникам (работодателям) как условия достижения требуемого уровня производительности труда и стабильности качества продукции, работ и услуг:

высокая оплата результатов труда в соответствии с вложенными трудовыми усилиями для достижения достаточного качества жизни самих работников и их семей;

безопасные условия труда, исключающие профессиональные заболевания, травмы и увечья, а также нормальные бытовые условия на производстве для сохранения длительной работоспособности;

социальные гарантии: стабильность рабочего места, защита от административного произвола, соблюдение действующего трудового законодательства, уверенность в завтрашнем дне, удовлетворенность трудом;

повышение профессионального уровня путем обучения и повышения квалификации, реализация личностного потенциала, профессиональный или служебный рост;

достаточный социальный статус: право на договорные отношения, участие в управлении, уважение к личности как к партнеру по трудовому процессу.

Требования наемных работников к собственникам (работодателям) чаще всего могут быть удовлетворены не в полной мере из-за объективного дефицита ресурсов, нежелания власти считаться с законными интересами трудящихся или завышения самих требований, Эти факторы становятся причинами конфликтных ситуаций в сфере труда или даже поводом к социальному взрыву.

Социальный взрыв как крайняя форма выражения противоречий между основными социальными группами общества приносит неисчислимые бедствия всему населению, независимо от социального положения. Поэтому с учетом результатов революционных потрясений общество постепенно выработало механизмы сглаживания противоречий основных социальных групп общества с учетом, прежде всего, интересов собственников (работодателей).

Интересы собственников (работодателей) как создателей рабочих мест направлены на получение конкурентного преимущества в жесткой рыночной конкурентной борьбе.

Основные интересы собственников (работодателей) сводятся к наращиванию своего благосостояния и получению устойчивого положения на рынке за счет использования современных достижений научно-технического прогресса, чему способствуют:

высокая производительность труда, минимальная численность работников, устойчивое качество продукции, услуг и товаров как условие достижения конкурентоспособности на рынке;

прибыльная рыночная деятельность в выгодных сегментах рынка целях наращивания личного благополучия, в том числе за счет экономии всех видов ресурсов;

развитие и расширение производства, обновление и наращивание основных фондов, сокращение сроков внедрения инновационных технологий;

квалифицированный и инициативный наемный персонал, компетентное руководство подразделений, непрерывное обучение и повышение квалификации кадров как условие сокращения издержек;

минимальные потери от противостояния с наемными работниками, личная безопасность и поддержка трудового коллектива при проявлении экономических проблем.

Противоречивость интересов основных социальных групп общества так же очевидна, как и необходимость их сближения в целях снижения уровня социальной напряженности в обществе. Наиболее радикальным шагом в выработке методов взаимовыгодного сотрудничества и устранения антагонизма основных социальных групп общества, обобщения и распределения передового опыта стран стало создание в 1919 году Международной организации труда (МОТ).

К этому времени сложилась объективная необходимость выработки нового метода формирования социально-трудовых отношений. Основными причинами поиска новых методов взаимодействия в сфере труда стали нерешенные политические, социальные и экономические проблемы.

Политические проблемы обусловлены революциями в России и ряде других европейских стран. В целях предотвращения разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Социальные проблемы вызваны необходимостью изменений тяжелых и неприемлемых с общечеловеческих позиций условий труда и жизни трудящихся в результате жестокой эксплуатации. Их социальная защита практически отсутствовала, социальное развитие резко отставало от экономического, что тормозило общее развитие общества.

Экономические проблемы связаны со стремлением отдельных стран к улучшению положения трудящихся. Это приводило к увеличению затрат и росту себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.

Международная организация труда предложила новый метод формирования социальных отношений - трипартизм как трехстороннюю структуру, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях.

Принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общих соглашений, согласование различных противоположных интересов. Международная организация труда призвана оказывать постоянную помощь странам в развитии трипартизма, в работе организаций трудящихся и предпринимателей, в повышении их роли в решении трудовых проблем, в укреплении институтов и механизмов, необходимых для развития социального партнерства в сфере труда.

Внедрению социального партнерства (трипартизма) способствовали сформировавшиеся в начале ХХ века экономические, общественные, политические, правовые и поведенческие предпосылки снижения уровня антагонизма между социальными группами общества.

Экономические предпосылки – использование достижений научно-технического прогресса в развитых странах мира, позволивших повысить производительность общественного труда, достаточную для удовлетворения потребностей собственников, развития производства и достойной оплаты труда наемных работников.

Общественные предпосылки - формирование зрелого гражданского общества, способного нанять компетентную и честную администрацию, осуществлять действенный контроль над деятельностью законодательной и исполнительной ветвей власти.

Политические предпосылки – влияние мирового сообщества на унификацию трудового законодательства и локализацию социальных конфликтов, в том числе с использованием экономических санкций и международных миротворческих сил («голубых касок»).

Правовые предпосылки – активизация организованных движений по защите коренных интересов и законных прав основных социальных групп общества на основе компромиссных решений и долгосрочных обязательств.

Поведенческие предпосылки – угроза существенного взаимного материального и морального ущерба от противостояния и протестных действий со стороны фактических партнеров по трудовому процессу.

Необходимые предпосылки для внедрения социального партнерства (трипартизма) сложились в современной России только к началу ХХI века, поэтому Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой в 2001 году, впервые предусматривает раздел 2 «Социальное партнерство в сфере труда».